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政府工作报告(2011年)

  政 府 工 作 报 告

  

                                                               ——2011120在乌审旗第十五届

                                                                        人民代表大会第五次会议上

                                                                            乌审旗旗长

  各位代表:

     现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  一、2010年及“十一五”工作回顾

    五年来,我们在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,以科学发展观为统领,不断丰富“以人为本,建设绿色乌审”发展理念,全力构筑“一核三带一廊”空间布局,“四大产业”强势扩张,社会事业长足进步超额完成“十一五”规划目标任务

    ——紧扣第一要务,狠抓提质增量,县域经济基本竞争力上升63位。围绕又好又快、进位争先,抓投资、保增长,地区综合实力大幅跃升2010年,全旗地区生产总值预计实现215亿元,财政收入完成23.1亿元,分别是“十五”末的7.2倍和7.5倍;固定资产投资预计达到270亿元,是“十五”末的8.4倍;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到21000元和10000元,较“十五”末分别增加11945元和5217元。综合经济指标进入全区前30位,县域经济基本竞争力由西部百强旗县第90位上升至27位,成为全市乃至全区最具潜力的新的经济增长极。

    ——坚持绿富同兴承担绿色责任,农牧民林沙产业收入占到总收入的23%把生态建设作为立旗之本,收缩发展战线,优化生产布局。落实农牧业“三区”规划,建成369万亩生态自然恢复区;完成林业生态建设244万亩,建成樟子松基地20万亩,实施退牧还草392万亩、退耕还林还草4.1万亩、水土保持治理103万亩;培育毛乌素生物质热电、华原风积沙等龙头企业,逆向拉动生态建设,植被覆盖度、森林覆盖率分别提高到80%31%,农牧民来自林沙产业的收入达到2300元。通过ISO14001环境管理体系国际、国内双认证,成为全国通过认证行政区域覆盖面积最大的旗县,被评为“中国绿色名县”、“全国绿化模范县”和“国家林业科技示范县”。

    ——加快资源开发利用,推进项目建设,工业总量进入自治区10强。坚持主攻项目、决战园区,加大基础配套,强化协调服务,工业项目快速推进。累计投入44亿元,重点完善园区道路、管网等基础设施。国际国内500强企业和重点项目相继进驻,中煤大化肥、博大实地联碱、建丰化工等18个项目正在建设;中石油压缩天然气、天旭轻合金等6个项目即将投产;博源甲醇、星星能源液化天然气等8个项目建成投产。呼吉尔特矿区总规获批,门克庆、梅林庙等5个煤矿获准开展前期工作。特别是全国最大的中天合创煤制二甲醚项目完成47项前期审批,即将核准动工。天然气产能达到187亿立方米、化工产能达到225万吨规模以上工业企业增加值预计实现130亿元,天然气化工产业进入全国县域产业集群竞争力百强。

    ——推进规模经营,打造绿色品牌,三大产业模块基本成型。紧紧抓住致富农牧民这一核心,加速构建现代农牧业产业体系,朝岱嘎查率先探索了一条“草原增绿、牧民增收的集约化草原牧业之路无定河流域肉牛养殖规模达到10.3万头,牧区细毛羊养殖规模达到120万只,农区和半农半牧区生猪养殖规模达到35万口;建成现代农业生产基地10万亩、设施农业1500亩、现代草原畜牧业示范户150户,规模经营草牧场296万亩,发展规模养殖公司14家、农畜产品加工企业8家;成功培育“皇香”、“蒙歌尔”等7个品牌,兴益食品等52种农畜产品被认证为无公害、绿色和有机食品,鄂尔多斯细毛羊被认证为地理标志产品,率先在全区整旗通过绿色食品原料标准化生产基地认证。

    ——狠抓核心城镇建设,促进城乡统筹,城镇化率提高20个百分点。坚持扩容与提质并重、改旧与建新同步,优化宜居环境,完善宜业功能城镇辐射带动能力显著提升。投入120多亿元,组团式推进城镇核心区建设,建成石化创业新区,开工建设西部拓展区、物流园区和汽运服务区,控制建设区达到31平方公里;在全市率先谋划全域城乡统筹,转移农牧民3万人,城镇化率提高到65%人均公共绿地和市政道路面积分别达到35平方米63平方米集中供热覆盖率达到65%铺设各类市政管网750公里,污水处理厂和垃圾处理厂投运,被列为首家中国人居环境示范城镇创建试点地区。

   ——繁荣文化事业,建设民族文化大旗,“四级”文化网络日益健全。坚持“绿色乌审、文化先行”,深入挖掘民族文化资源,打造中国马头琴文化之都。启动建设马头琴文博苑,成立马头琴乐团,培养马头琴艺术人才4000多人,组建“马头琴文化独贵龙”62支,发展马头琴生产企业4家;建成农牧民“信息百事通”工程、11个苏木镇文博馆、6个苏木镇一级综合文化站、64个嘎查村和社区文化室,培育6566户文化户。成为中国苏力德文化之乡、中国敖包文化之乡、中国鄂尔多斯歌舞之乡、中国马头琴文化传承保护基地,被评为全国文化信息资源共享工程示范县。

   ——提升服务水平,壮大新型服务业,三产比重提高6个百分点。主动融入蒙陕宁旅游圈,引资10亿多元,建成成吉思汗察罕苏力德AAAA级景区、萨拉乌苏等4AAA级景区大华商贸区一期主体完工,鸿沁等3个星级标准酒店即将投用中国银行等5家金融机构进驻城乡贸易日趋活跃。2010年旅游综合收入达到5.5亿元,社会消费品零售总额预计达到19.8亿元,三次产业比例由166618调整为4:72:24成为中国最佳文化生态旅游目的地”和“中国精品文化旅游城市”

   ——加大投资,夯实基础,“六网”支撑能力显著提升。累计投入70亿元,新建、改建地方公路50余条600多公里,正在建设高等级公路6426公里,公路通车里程达到1805公里,新恩陶铁路加快实施,完成境内5条铁路规划,“半小时经济圈”交通构架已具雏形。累计投资5.1亿元,建成220千伏变电站3座、110千伏变电站2座、35千伏变电站3座,架设输配电线路1084公里累计投资2.4亿元,开工建设大草湾取水工程,完成团结水库4座水库除险加固,争取引黄指标3800万立方米。长呼、大杭等6条输气管线投运,落实天然气用气指标17亿立方米。启动“数字乌审”工程。特别是2010年,我旗在电力、交通等基础设施建设上取得重大突破,在全市规划实施的8个电网工程中我旗就有4个,同时结束了境内无高等级公路和无铁路的历史,基础瓶颈制约得到有效解决,为经济社会发展提供了有力支撑。

    ——坚持以人为本,推进社会和谐,民生改善累计投入30亿元。牢固树立“民本”理念,让发展成果普惠于民。高度重视教育事业,优化教育布局,撤并13所中、小学,新建乌审旗第一中学、职业中学等9所中小学和幼儿园,在全市率先完成校舍加固工程,实现15年免费民族教育。统筹城乡医疗卫生资源,旗人民医院新建项目土建完工,建成6标准化中心卫生院,改造76所卫生室,公立医疗机构实现药品零差率销售;建立5.4万多份城乡居民健康档案,免费为4400多名妇女开展“两癌”筛查。完善社会保障体系,城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到22万元,城镇居民医疗保险最高支付限额提高到10万元;新型农村牧区合作医疗参合率达到97%,人均筹资标准达到200元,报销封顶线提高到10万元。新增城镇就业6122人,帮助3900名下岗失业人员和“4050人员实现再就业,城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇居民养老金标准达到每月450元以上,农牧民养老金标准达到每月260元。建成2所苏木镇敬老院,1处综合社会福利中心。设立弱势群体救助基金,城乡低保标准分别提高到每人400每人3360元。建成16.5万平方米经济适用房、7450平方米廉租房;改造残疾人危房180户。深入开展精神文明创建活动,成为自治区首批文明旗。扎实推进“平安乌审”建设,健全三级治安防控体系,社会矛盾有效化解,安全生产形势持续好转,第四次荣获全区“长安杯”。社会保障水平大幅提升,民生质量显著改善,城乡居民安居乐业。

   各位代表,回首过去,我们知难而进,奋发有为,“十一五”时期成为我旗综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众获得实惠最多的时期之一,呈现出经济快速发展、民族团结进步、社会和谐稳定的兴旺景象。这些成绩的取得,是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果,是旗人大、政协有效监督、大力支持的结果,也是全旗各族人民团结奋斗、无私奉献的结果。在此,我代表旗人民政府,向各位人大代表、政协委员和与会的全体同志,并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有支持、参与我旗发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

   肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足。主要是:经济总量小,可用财力不足;产业层次不高,仍处于初级加工阶段;公共服务能力低,距离人民群众期盼还有差距;机关作风亟待加强,行政效能急需提高。这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决,决不辜负全旗人民的期望和重托。

  二、“十二五”时期奋斗目标和发展思路

  “十二五”时期,是我旗深入推进科学发展、转型升级,加快城乡统筹、建设全面小康社会的关键时期。经济社会发展总体要求是:坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以富民强旗为主旨,秉承“以人为本、建设绿色乌审”发展理念,实施“生态立旗、文化强旗”战略,加快全域城乡统筹,提升生态文明建设水平,推进转型跨越,建设和谐乌审。2015年,力争实现“两个翻两番、两个超千亿,入围百强县”目标,即地区生产总值、财政收入在“十一五”的基础上实现翻两番,分别达到800亿元和100亿元;全社会固定资产投资累计达到1500亿元以上,期末工业总产值达到1000亿元以上;农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入差距大幅缩小,力争同步突破5万元;基本竞争力进入全国百强县。

  ㈠走生态文明之路,推进绿色发展。坚持生态立旗,着力推进“三个转变”,实现“三生共赢”。一是推进产业向生态化转变,实现生产发展。根据环境容量调整产业结构,加快发展低碳产业,建设新能源产业,提高绿色GDP,“十二五”末万元GDP能耗在2010年的基础上下降15%;以环境容量确定产业布局,兼顾发展,休养并举,促进人口、生产要素等向特定区域集中、集聚,构建“一核三带一廊”空间布局。二是推进低端防御向打造精品转变,实现生态改善。依托重点生态项目,推动低产、低质、低效林改造,建设50万亩樟子松基地;严格落实禁牧政策,加快农牧民转移步伐,建立生态补偿机制,建成5400平方公里生态自然恢复区,打造祖国北疆“绿色长城”;突出抓好城区、景区、园区、通道区、新型社区生态景观体系建设。三是推进防沙治沙向管沙用沙转变,实现生活富裕。加快建设毛乌素沙漠治理产业化示范基地,扶持壮大风积沙产业,形成工业用沙、取沙还林、林沙创收的良性循环,创建世界工业治沙先导区。围绕林能、林饲、林果、林经一体化,培育公司化造林主体,建成90万亩沙柳、文冠果生物质能源林基地,30万亩沙棘、枸杞特色经济林基地,30万亩杨柴、柠条、紫穗槐饲料林基地;规模以上生物质开发利用企业达到5家,将生态优势转化为经济优势,农牧民来自林沙产业的收入达到4000元,打造国家生物质新能源示范区。

   ㈡走高端工业之路,推进低碳循环发展。加快资源开发,纳林河、呼吉尔特矿区实现探转采,建设以机械化综采、高回采率、高洗选率为主的现代化示范矿井,煤炭产能达到5000万吨以上;天然气产能达到200亿立方米,液化天然气产能达到100万吨,煤层气抽采能力达到2000万立方米。推进100个重大项目建设,培育5个销售收入百亿元企业,二甲醚、大化肥等重大项目投产见效,化工产能达到1000万吨,实现工业增加值500亿元。加大项目引进力度,推进醇醚产业链条延伸,发展医药、农药、生物质加工等精细化工产品。大力发展生物质发电、螺旋藻养殖等产业,推进二氧化碳捕集、固化、封存、再利用;培育镁合金、风积沙选矿等非煤产业,开发多晶硅切片、薄膜电池、太阳能光伏玻璃等新兴产业。

  ㈢走现代农牧业之路,推进规模化发展。按照“大集中、小集聚”的思路,坚持高端、绿色发展,推进规模化经营、模块化发展。无定河流域重点发展现代农业和肉牛养殖业,建成32万亩现代农业生产基地、1.5万亩设施农业,肉牛养殖规模达到20万头;牧区重点发展细毛羊产业,培育大中型牧场150家,建设百万只有机细毛羊生产基地;以城乡统筹带为核心地区,加强农牧业招商引资,发展农畜产品深加工产业,带动农区和半农半牧区发展生猪养殖业,建成百万口生猪养殖基地。

   ㈣走以城带乡之路,推进旗域城镇化。同步推动旧城改造与新区建设,完善配套设施,提升综合服务功能,建设3处综合农贸市场、5大人居环境示范住宅区,打造中央商务区和3条特色商业街,建成西部拓展区企业生活总部基地和城乡统筹带嘎鲁图镇建成区达到45平方公里,城镇化率达80%推进城乡基础设施一体化,实现铁路、高等级公路与人口聚集区、产业集中区、周边省区直通,建立以500千伏电网为支撑、220千伏电网为骨干的电力网架;加快建设节水工程、取水工程,供水能力达到1亿立方米。改革农村牧区产权制度,完善社会治理机制,建设一批新型社区,统筹区农牧民人均收入高于城镇居民。

   ㈤走文化强旗之路,推进文化旅游业快速发展。奏响马头琴文化主旋律,不断壮大马头琴乐团,培养马头琴艺术人才,定期举办马头琴音乐会;加强与中国音乐家协会合作,建立马头琴艺术人才评审定级机制。提升萨拉乌苏遗址、巴图湾、福海蒙古城等景区建设品位,打造精品旅游线路。深入开展“书香乌审”活动,推动文化与经济融合,积极培育文化创意产业,搭建工业文化长廊,建设醇醚产业主题公园、矿区文化广场、工业治沙科技馆。文化旅游产值占到国民生产总值5%以上。

  ㈥走富民强旗之路,推进社会和谐发展。巩固老百姓满意的民生成果,解决老百姓不满意的民生问题,将每年可用财力的60%保障改善民生,让乌审人民共享改革发展成果。全面普及15年免费教育,积极推进素质教育,大力发展职业教育,促进教育优质均衡发展;统筹配置医疗资源,推进城乡卫生一体化,让群众看得上病、看得起病、看得好病。实施全民就业工程,动态消除“零就业”家庭,城镇登记失业率控制在3%以内;合理调节收入分配关系,完善城乡低保、最低工资和企业退休人员养老金定期增长机制;建立政府投入农牧业企业资金作为农牧民股金分红制度,增加城乡居民经营性收入。提高社保标准,城乡居民养老保险参统率和医疗保险覆盖率实现“双百”目标。加大保障性住房投放力度,实现最低收入家庭保障性住房“应保尽保”。民生总体质量保持全市领先水平。

  三、2011年主要工作

  2011年是“十二五”的开局之年,我们要以科学发展观统领全局,认真贯彻落实旗委十三届七次全委(扩大)会精神,组织实施“生态立旗、文化强旗”战略,扎实推进转型跨越,建设和谐乌审。主要奋斗目标是:地区生产总值增长39.5%,达到300亿元;全社会固定资产投资增长11%,达到300亿元;财政收入增长30.4%,达到30亿元;城镇居民人均可支配收入增长23.8%,达到26000元;农牧民人均纯收入增长30%,达到13000元。重点抓好以下七个方面工作:

        ㈠以项目为抓手,更加注重产业延伸,持续增强经济发展后劲。全面提升园区承载能力,全力以赴上项目,以项目促转型、保增长、增后劲。

  抓园区、调布局,打造产业集群。年内投入9亿元,继续完善园区基础设施。图克工业园区重点配合企业加快煤矿建设,力争母杜柴登矿井开展二期工程,确保葫芦素、巴彦高勒等4个矿井完成井筒施工;围绕二甲醚、大化肥等项目,再引进35个补链项目,发展精细化、系列化有机产品,打造以能源转换为重点、煤化工为龙头、天然气化工为补充的自治区西部清洁能源示范区;毛乌素沙漠治理产业化示范基地,以风积沙和镁合金为主导产业,研发高科技产品,引进5个以上非煤产业项目,构筑以新材料、生物技术产业为主的非煤产业基地纳林河矿区加快发展煤炭循环经济,完成矿区总体规划批复,启动纳林河二号矿井二期工程,力争一批精煤洗选、煤炭深加工、现代物流、品牌包装企业落地实施,打造生态型现代化高端矿区。

   抓进度、强服务,加快项目建设。有效破解项目建设的制约因素,全力推进33个重点项目,新增规模以上企业6户,完成固定资产投资200亿元,实现工业增加值150亿元。狠抓新开工项目,落实专人、合力攻坚,确保中天合创300万吨二甲醚、远兴60万吨烯烃、北方石油40万吨液化天然气等7个项目开工建设。扎实推进续建项目,主动服务、完善配套,确保世林一期30万吨煤制甲醇、金诚泰一期60万吨煤制甲醇等4个项目试车生产,快速推进慧谷活性炭、博大实地联碱等14个项目建设。抓好签约项目,主动对接协调,加快新兴铸管低碳经济和循环经济示范项目、中煤20亿立方米煤制天然气等8个项目前期工作,推动项目审批,尽快落地实施。

   抓延伸、促转型,拉动产业多元。在城乡统筹试验示范带上规划建设中小企业创业园,研究制定优惠政策,力争引进年产3万吨玉米汁饮料生产线、耐高温淀粉酶生产线等一批项目,为城乡统筹创造产业支撑、经济实力和就业空间。组织产学研对接洽谈,重点支持博源、华原、天旭等企业加强研发体系建设,建立技术研发中心。围绕生态产业化,推进工业治沙,确保华原100万吨风积沙工业选矿10万吨玻璃制品生产线试生产。加快资源综合利用,开工建设阿尔法玻璃高效保温材料项目建成蒙鑫年产6000万块粉煤灰蒸养砖生产线。

  ㈡以现代农牧业为抓手,更加注重集中发展,持续推进全域城乡统筹。加快土地规模经营,壮大公司化农牧业,培育产业模块,促进人口集中、资源要素集约、区域产业集聚。

  打造三大区域模块,推动产业集聚发展。按照建精品、树亮点、集中打造的原则,新增现代农业生产基地3万亩、现代畜牧业示范户150户。坚持种养加联动,采取公司+基地模式,培育饲养规模3000头以上肉牛养殖专业合作社20家,建成和牛纯繁场和育肥场,打造无定河流域现代农业和肉牛产业区域模块健全细毛羊良繁体系,启动良种监测与补贴政策,新建1家年出栏5万只细毛羊养殖场,打造牧区细毛羊产业区域模块整合养殖资源,深度运行皇香品牌,引进5年饲养量10万口生猪企业,采取“企业+合作社+大户”模式,在农区和半农半牧区培育10户年出栏3000口生猪养殖户,打造以城乡统筹带为核心区的生猪产业区域模块。

  转变生产经营方式,推动产业高效发展。培育精深加工产业,主动与双汇、雨润等大型企业对接,确保2万吨肉类精深生产线投产。加快标准化生产,开展10万亩紫花苜蓿绿色食品原料标准化生产基地认证工作,力争1000万亩草场通过有机草场认证,100万只细毛羊、6万头肉牛通过有机产品认证。注重特色品牌建设,统一品牌、统一包装、统一价格、统一营销,建立政府主导的农副产品物流配送中心,提升皇香乌审牛肉”、“鄂尔多斯细毛羊”等品牌知名度,进入高端消费市场

  优化生产力布局,推动城乡统筹发展。严格落实“三区”规划,完成《全域乌审城乡统筹规划》、《旗域村镇体系、重点镇建设、中心村庄整治规划》和城乡统筹试点规划。成立土地流转中心,实行城乡建设用地“增减挂钩”,推进农村牧区宅基地置换、土地经营权和住房抵押等工作,盘活农村牧区资产。结合村容村貌整治,科学确定新型社区数量和建设区域,启动建设朝岱嘎查、河南村、黄陶勒盖村、巴音柴达木村新型社区。加快建设城乡统筹带,制定落实土地、财税等优惠政策,推行政府扶持产业化企业资金折合农牧民股金试点工作,吸纳企业和项目进驻,发展庄园经济,建设5000亩设施农业、毛乌素沙地植物博览园、农牧民创业园、兰花园、养生园、甲鱼品鲜园和蒙古族文化体验区,在生猪养殖、设施农业、特色养生食品、文化旅游和精品建筑上有重大进展,提供2000个就业岗位。

  ㈢以重点工程建设为抓手,更加注重功能完善,持续提升城市品位。扎实推进“三年大建设、三年大变样”,着力提高宜居宜业水平。年内完成投资100亿元,新开工建筑200万平方米,新增绿地100万平方米,新增、改造市政道路33万平方米,城镇化率达到68%

  高标准规划,推进城市科学发展。把宜居宜业作为城市规划的核心理念,将民族文化元素与城市建筑风格有机融合,精心布局城市节点文化橱窗、书报厅和城市艺术小品,扩大绿化面积,增加人工水系,体现城市生机与灵气。加强规划执法监督,健全规划公示、社会监督和公众参与等制度,设立规划公示栏,扩大群众知情权。年内,完成企业生活总部基地控规等10个规划。

  高标准建设,提高城市品位。进一步完善外围生态屏障带和森林景观带建设,推进中心森林公园和生态园续建,启动建设湿地公园,城区绿化覆盖率达到40%以上。有效利用中水和雨水,启动实施人工景观水系工程。建设南环路,改造锡尼路、巴音路等4条主干道,完成西部拓展区、1200亩置换地路网及配套管网工程。铺设、改造供热管网12公里、污水管网和排雨水管网60公里。建成大华商贸区、万力花园、伯爵公馆等项目,力争匈奴文化园、金融广场建成,5大人居环境示范住宅区主体完工。启动嘎鲁图镇七大片区140万平方米棚户区改造工程,重点改造东、西出口,完成棚户区改造50万平方米。

  高效能管理,提升城市形象。以城投公司为平台,盘活国有资产存量,放开城市基建项目,市场化经营城市公用设施。拓展城市数字化管理范围,统筹旗、镇两级政府及社区力量,落实片区管理责任制,强化交通秩序、违章建筑、环境卫生整治大力倡导文明健康生活方式,提高居民素质,积极创建全国文明旗。

  加快人口集聚,增加城市发展活力。推进“农”字号龙头企业、川庆、铁路职工生活基地建设,集聚人气,带动城市服务业发展。落实好“四个一”配套工程,分期分批实施神华煤液化项目水源地、哈头才当水源地34619101的整体搬迁工程;强化农牧民职业技能培训,出台相关配套政策,组建进城农牧民劳务队伍,稳步推进农牧民向城镇和二、三产业转移;围绕经济社会发展,加快各类技术型人才引进,启动建设专家公寓;依托“半小时经济圈”,连通各园区和苏木镇,把嘎鲁图镇建成全旗现代服务业中心、服务工业基地的大后方、转移农牧民和聚集人口的核心区

  ㈣以新型服务业为抓手,更加注重内涵提升,持续优化经济结构。深入挖掘三产空间和潜力,着力发展文化旅游业、现代物流业和新型服务业,进一步促进消费、带动就业

  着力发展文化旅游业。举办首届中国马头琴文化艺术节,精心组织建党90周年系列文化活动,开工建设马头琴文博苑、生态文化园12个项目和10个高标准文化室。推进文化产业化,设立文化旅游发展基金,培育科普宣传、新媒体等新型业态产业;建立民族传统手工艺基地,开发婚庆文化、祭祀文化等传统民俗产品,研发根雕、民族服饰、乐器制作等民间文化创意产品。加大旅游景区创A和酒店创星工作,完成萨拉乌苏旅游区总规编制,建设巴图湾景区休闲度假服务区、观光农业带,创建AAAA级景区;启动建设巴音淖尔草原旅游综合开发项目,推进银海生态旅游区采摘观光园、科技展览馆和沙海生态农庄建设。

  加快发展现代物流业。发展第三方物流为重点,建成图克、纳林河煤炭物流配送中心集输运系统利用财税、金融等调节手段,引导现有运输、仓储企业整合功能、延伸服务,积极争取化工产品外输管道项目,完成嘎鲁图现代综合物流园区道路、电力、管网等基础建设,推进农畜产品批发市场和综合建材城建设;启动汽运服务区二期工程。

  优化消费环境。加大融资力度,拓宽筹资渠道,建立政府、企业和社会多渠道投融资机制力争融资10亿元。健全物业管理服务体系,新建2个标准化社区服务中心;拓展网购、健身等新型消费,促进消费结构优化升级。大力推进“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡行动,新建10个社区商业网点、改造15个农牧家店,服务农村牧区消费,全社会消费品零售总额达到24亿元。

  ㈤以配套建设为抓手,更加注重支撑力提升,持续改善发展环境。生态方面,新建3万亩以樟子松为主的种苗繁育基地、10万亩樟子松基地,完成造林绿化10万亩、退牧还草80万亩、水土保持治理20万亩。交通方面,实现兰家梁至嘎鲁图一级公路、新恩陶铁路全线通车,嘎鲁图至大草湾、乌审召至嘎鲁图、阿门其日格至小壕图一级公路一幅通车;开工建设塔然高勒至嘎鲁图、陶利庙至纳林河、陶利庙至新上海庙3条铁路,及呼吉尔特矿区、纳林河矿区、鄂绒清洁能源项目区3条支线铁路。电力方面,加快城网农网改造,推进镇区电缆入地,建成红山、河南110千伏输变电工程,规划大型项目、煤炭矿区、电气化铁路等重要客户双回路供电。水利方面,积极争取用水指标,开展水利普查,清查水资源总量,严格地下水开采;启动黄河包头磴口取水口至图克工业项目区供水工程,确保新能源化工基地供水工程投运。

  ㈥以保障人民利益为抓手,更加注重民生改善,持续建设和谐乌审。大力发展社会事业,不遗余力保障民生,让广大群众共享改革发展成果。

  做好就业工作。逐步建立就业培训、公开考聘、转移安置、创业扶持等长效机制。启动“212”人才储备计划,储备锻炼式人才500名、培养式人才300名、智囊式人才60名;考录带薪见习生300名;启动实习实训基地,开发公益性岗位200个,城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施“企业感恩回报”工程,更多的吸纳大中专毕业生和农牧民就业。

  建立惠民增收长效机制。落实草原生态保护补助奖励等支农惠农政策,多渠道增加农牧民经营性、财产性和工资性收入。执行企业最低工资制度,落实职工带薪休假条例,提高机关事业单位离退休人员补贴标准,企业退休人员养老金提高10%、每月再增加100元生活补贴,退休干部每月再增加100元住房补贴。

  提高社会保障水平。建立低保、医疗、养老等社保标准与经济发展同步增长机制。城镇居民养老金提高到每人每月550元,城镇居民医保最高支付限额提高到12万元,全旗“五保”分散和集中供养标准提高到每人每年5000元和8000元,城乡低保标准提高到每人每月460元和每人每年3840元,城乡医疗救助封顶线统一提高到3万元。45-59周岁农村牧区独生子女和双女家庭父母养老保险个人部分补贴50%机关事业单位干部职工纳入生育保险。建成12万平方米周转安置房、8万平方米经济适用房和3000平方米廉租房。筹资兴建社会福利创新园,启动实施新型农村牧区社会养老保险全国试点、居家养老和社区养老试点工作,60周岁以上城镇户籍老年人医疗保险个人部分由政府代缴,增加70周岁以上贫困蒙古族老年人生活补助,为80周岁以上乌审旗籍老年人每人每年发放300元高龄补贴。

  加快发展社会事业。深化15年免费教育,免除乌审旗籍学生职业教育学费、书本费蒙古族寄宿生伙食费;新建4所幼儿园和1所小学,完成续建校安工程,年内基层初中部全部撤并至教育园区。完善全民健身体系,建成旗体育馆,新建苏力德苏木、图克镇全民健身示范点。完成旗人民医院迁建、无定河镇中心卫生院扩建和20所嘎查村卫生室建设,开工建设旗蒙医院迁建项目,新建嘎鲁图镇社区卫生服务中心;实施“人才兴医”工程和“健康促进行动计划”,引进100名卫生专业技术人员,搞好传染病防治、妇儿保健等9项基本公共卫生服务。推进食品安全工程,建成地产副食品加工园区。新建14处安全饮水工程,解决1.6万人安全饮水问题。

  全面加强社会管理。深化“平安乌审”建设,完善社会治安防控体系,新建3处派出所和1处戒毒所,扩建旗看守所,建成巡逻防暴基地和嘎鲁图镇特勤消防站,考聘巡逻防暴队员100名、合同制消防员30名。坚持依法行政,畅通诉求渠道,维护合法权益,深入开展“六五”普法,引导群众以合法方式表达利益诉求,信访结案率达到100%。加强道路运输、危化品生产储运等高危行业和人员密集场所的安全监管,大力整顿和规范文化、建筑、土地等市场秩序。组建行业应急救援队,建设安全生产应急救援基地。倡导勤俭干事、厉行节约的优良传统,树立机关事业单位良好形象。

  ㈦以强化服务为抓手,更加注重作风转变,持续加强政府自身建设。切实转变职能,改进机关作风,提高科学发展能力,建设人民满意政府。

  牢记宗旨,建设民生政府。坚持执政为民,在保证民生工作长效机制的基础上,每年解决几个人民群众普遍关注的热点难点问题,设立民生工作台账,分解、量化民生任务,定期公示落实情况。坚持群众路线,变与群众“面对面”为“肩并肩”,结合创先争优活动,开展千名干部“下基层、促统筹、惠民生”行动,问计于民、问需于民,把执政为民落实在具体行动上。

  求真务实,建设高效政府。狠抓工作落实,加大督查力度,制定重点项目和工作任务分解表,采取召开现场推进会、跟踪督办等方式,推动各项工作高效落实。各部门要进一步简化审批事项和流程,深化首问责任制、限时办结制和服务承诺制,所有审批事项全部进入行政审批大厅集中办理,全面提高行政效能。

  改革奋进,建设创新政府。密切关注上级政策走向,深入推进农村牧区产权、投融资、民主管理等制度改革,用足用活政策。积极闯、大胆试,重点在控制性指标、项目资金争取等方面下功夫,破解制约瓶颈。加大项目、资金整合力度,重点突破、集中打造、选树亮点。

  公开透明,建设阳光政府。完善决策支撑体系,建立健全听证论证、民意反映、监督检查等机制。自觉接受人大、政协和社会各个方面的监督。深入推进电子政务和电子监察,加强“绿色乌审门户网站”建设,扩大网上查询、咨询、投诉、求助等服务范围,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

  从严治政,建设廉洁政府。深入落实党风廉政责任制,进一步规范招考录用、资源转让、政府采购和财政管理,加强工程领域招投标监管。深入开展纠正部门和行业不正之风工作,扩大领导干部在职审计范围,严格执行“三重一大”规定,强化一把手“一岗双责”制,增强领导干部廉洁自律意识,营造勤政廉洁、风清气正的干事创业环境。

  各位代表、同志们,新的目标振奋人心,新的形势催人奋进,新的任务光荣艰巨。让我们在旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的全力支持下,团结带领全旗各族干部群众,以更加饱满的创业激情、更加科学的发展思路、更加务实的工作举措,努力推动全旗经济社会更好更快发展,为推进转型跨越、建设和谐乌审而努力奋斗!

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