沙尔利格嘎查党支部：

　　根据工作安排，现将《中共乌审旗苏力德苏木委员会关于成立党总支实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　中共苏力德苏木委员会

　　2019年7月15日

 

中共乌审旗苏力德苏木委员会关于成立党总支实施方案

 

　　为夯实党建基础，加强党员教育、管理，方便监督党员，更好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，结合我苏木实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）工作目标

　　以提升党组织力、强化嘎查村（社区）党支部政治建设为统领，以健全嘎查村（社区）党支部组织体系和党支部规范化建设为抓手，以党组织建设带动配套组织建设，推动嘎查村（社区）基层组织建设全面进步、全面过硬，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证。

　　（二）基本原则

　　1.坚持党的全面领导。切实加强苏木党委对成立党总支工作的组织领导，确保工作的正确方向。

　　2.突出政治标准。把政治标准放在首位，把政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬、作风品行过硬的人员选进班子，把选优配强带头人队伍作为成立党总支工作的头等大事。

　　3.充分发扬民主。坚持党的群众路线，保障农村牧区广大党员的民主权利，充分调动党员参加选举的积极性主动性，更好地集中民智、体现民意。

　　4.严格依法办事。严格遵守有关法律法规，坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保补选工作的合法性和选举结果的有效性。

　　（三）时间安排

　　苏力德苏木成立党总支工作从8月1日开始，务必于8月31日前完成。

　　严格人选把关

　　（一）明确标准条件

　　1.明确人选要求

　　党总支班子、下设党支部班子成员要求达到“五个过硬”，即政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬、作风品行过硬。

　　2.明确不宜推选情形

　　党总支班子、下设党支部班子候选人不宜推选的“十种情形”。（1）曾被判处过刑罚的；（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力的；（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；（4）受到党纪政纪处分依据有关规定不宜提名，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原嘎查村干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；（10）由于身体健康原因不能正常工作等其他不宜提名的情形。

　　（二）优化班子结构

　　新提名的嘎查村党总支书记候选人一般为55岁左右，应具备高中、中专及以上学历；对于在群众中威信高特别优秀的，年龄和学历条件经旗委组织部审核同意后可以适当放宽。注重培养使用女干部及高学历年轻干部，鼓励推选大专以上学历且40周岁以下的年轻干部进支委班子。

　　三、严格程序步骤，依法依规做好选举工作

　　（一）准备阶段（2019年8月9日前）

　　1.呈报请示。嘎查村党支部提出成立党总支请示，苏木党委同意后，才能进行下一步的选举程序。

　　2.制定方案。结合党支部实际情况制定《xxx嘎查村成立党总支工作实施方案》，全面指导工作开展。

　　（二）实施阶段（2019年8月31日前完成）

　　成立党总支工作在苏木党委和嘎查村党支部的领导下，由嘎查村党支部委员会主持，采取党员、村民代表公开推荐。重点把握以下环节：

　　1.民主推荐（8月13日）。嘎查村党支部召开党员和村民代表会议，差额推荐党总支、党支部委员会候选人初步人选。参加推荐会议的党员应占本党组织正式党员总数的三分之二以上，参加推荐的嘎查村民代表范围应包括：嘎查村民代表，不是嘎查村民代表的嘎查村委会成员。会议推荐由党支部委员会主持，具体分以下四个步骤进行：第一步，宣读苏木党委批准的党总支、党支部委员会委员职数（嘎查村党总支一般设委员5—7名，其中书记一名、副书记1名、纪检委员1名；嘎查村党支部委员会一般设委员3—5名，其中书记1名），苏木党委制定的候选人条件，嘎查村经讨论酝酿后结合实际制定相应的候选人标准条件并经党员大会研究通过；第二步，参会人员采取无记名投票的方式差额推荐嘎查村党总支、党支部委员会候选人初步人选，差额人数按照应选人数20%的比例确定（不低于20%）；第三步，现场公开计票，按照得票多少，由高到低确定候选人初步人选；第四步，嘎查村党支部向苏木党委报告推荐结果。

　　2.确定考察名单（8月13日—8月20日）。嘎查村党支部召开支委会议，结合推荐情况，按照多于应选人数1人的数额差额确定嘎查村党总支、党支部委员候选人预备人选考察名单，报至苏木党委。苏木党委征求纪委监委和公安、法院、检察院、信访等部门意见，并对考察对象进行全面考察，反馈至嘎查村党支部。

　　3.确定候选人（8月22日—8月25日）。嘎查村党支部召开支委会议，结合苏木党委考察情况，确定党总支、党支部候选人预备人选名单，并在全村进行公示，公示期3天。公示结束后，嘎查村党支部向苏木党委上报关于候选人预备人选名单的请示。经苏木党委审核批复后，确定嘎查村党总支委员候选人名单（含差额1人）。

　　4.正式选举（8月30日前）。嘎查村党支部要提前做好党员动员工作，特别是外出流动党员，要尽可能回来参加。召开党员大会，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，会议有效；会议采取无记名投票的方式，差额选举产生党总支。选举大会要在苏木党委和派出工作组的指导下进行，具体分七个步骤：一是报告选举筹备情况；二是讨论并通过大会选举办法；三是酝酿并通过嘎查村党总支、党支部委员会候选人名单；四是投票进行选举，因故未能出席会议的党员或党员代表不能委托他人投票，选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写；五是监票人、计票人清点选票，公开唱票计票，并当场宣布计票结果。正式选举时，候选人得赞成票超过实到会党员半数，始得当选。党总支产生后，报苏木党委备案，随即召开第一次会议，选举产生书记（副书记），同时明确委员分工，并在党务公开栏公开选举结果和委员分工情况。并在党员大会当场宣布选举结果。

　　5.报告批复（8月31日前）。

　　选举结束后，党总支要向苏木党委报告选举情况，包括党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的党总支、党支部委员、书记（副书记）名单和获得票数。苏木党委要及时批复，并报旗委组织部备案。

　　（三）后续阶段工作

　　选举工作完成后，班子及其成员按照任期目标和年度目标，推动乡村振兴、集体经济发展、乡村治理等重点工作有序落实。配齐配强嘎查村级配套组织，建好管好用好嘎查村级组织活动场所，建立健全相应制度，规范党务村务财务工作。

　　四、加强组织领导，确保补选工作顺利进行

　　（一）建立工作机构。成立苏力德苏木党总支选举工作领导小组，协调解决嘎查村成立党总支相关事宜。

　　组 长：那日苏 苏力德苏木党委书记

　　副组长：吉仁巴雅尔 苏力德苏木党委副书记、苏木长

　　组 员：萨日古勒吉雅 苏力德苏木党委委员、纪委书记、监委办主任

　　满 达 苏力德苏木副苏木长

　　满都拉 苏力德苏木挂职副苏木长

　　徐康祥 苏力德苏木党委委员、宣传委员

　　道格通巴雅尔 苏力德苏木综合执法局局长

　　奇乌拉 苏力德苏木社会事务办主任

　　额邓达来 苏力德苏木农牧业服务中心主任

　　苏雅拉达来 苏力德苏木沙尔利格嘎查党支部书记

　　满都娜 苏力德苏木组织干事

　　木希叶乐 苏力德苏木组织干事

　　乌友坦 苏力德苏木组织干事

　　珠娜 苏力德苏木组织干事

　　（二）健全工作制度。要健全选举工作应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举工作重大问题、重要信息报送、情况通报制度，及时掌握选举动态。对消极应付选举工作、领导指导不力、处置不当造成不良影响和严重后果的，要严肃追究相关领导和人员的责任。

　　（三）严肃选举纪律。严肃选举工作的政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律。苏木党委要组织选举工作人员、候选人和有意向参选人员开展谈心谈话，加强警示，严明纪律。对选举中的违纪违法问题，要动真碰硬、坚决果断查处，发现一起、查处一起。

　　（四）强化宣传引导。要密切关注舆情、网情的动向和变化，及时收集相关信息，对群众、媒体反映的各种问题，要第一时间登记并调查核实，防止恶意炒作。