中共图克镇委员会关于印发《图克镇2019年党的基层组织建设
工作计划》的通知
各嘎查村（社区）党支部：
现将《图克镇2019年党的基层组织建设工作计划》印发给你们，请结合实际强化责任意识，细化工作措施，抓好贯彻落实，确保见到实效。
特此通知
中共图克镇委员会
2019年4月20日
图克镇2019年党的基层组织建设工作计划
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全镇农村牧区基层党建工作总体要求是：认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》和中央一号文件精神，坚持和加强党对农村牧区工作的全面领导，着力强化农村牧区基层党组织领导地位和战斗堡垒作用，着力推进脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等农村牧区重点工作，通过党建工作与经济社会发展一起谋划、同步推进，把党建优势转化为推动各项工作、服务大局的优势，把党建成果体现为服务大局的成果，稳中求进，务实创新，把全镇农村牧区基层党建提高到一个新水平。
一、推进巡视巡察等反馈意见整改落实
压实政治责任。统筹抓好各级巡视巡察反馈意见中涉及农村牧区基层党建整改任务以及镇对嘎查村党建述职点评意见的落实，把整改作为重大的政治任务、底线任务、优先任务。坚持“五级书记抓扶贫”，群众是主体，党员是中坚，干部是决定因素，基层党组织是战斗堡垒。开展各嘎查村党组织书记带头深入基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代文明实践、脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理政策活动。
二、建强基层组织
（一）强化基层党组织政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以提升组织力为重点，突出政治功能，抓实建强农村牧区基层党组织，发挥农村牧区基层党组织战斗堡垒作用，发挥嘎查村党组织作用，坚持嘎查村党组织全面领导隶属本嘎查村的各类组织和各项工作，领导嘎查村级治理，建设和谐美丽乡村。
（二）健全完善基层组织体系。科学合理设置嘎查村党支部，着力解决“小马拉大车”的问题，推进党组织有效覆盖各类组织、各项工作，推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企共建等做法，促进区域内不同类型党组织共创共建。
（三）提升党组织星级化管理水平。按照嘎查村（社区）党组织“十星级”管理要求，坚持“一年一考核、一年一认定”，对所有嘎查村（社区）党组织进行精准的分类定级，统一挂牌，因地制宜、因村施策、分类指导，根据不同的弱项短板，有针对性地提出解决措施办法，全面推进嘎查村（社区）党组织晋位升级。
（四）抓好基层党组织作用发挥。结合推进乡风文明修订村规民约，引导群众自信、自立、自强，真正做到嘎查村的事集体定、大家办、受监督。充分借鉴“枫桥经验”，推动基层党组织把农村牧区自治、法治、德治工作抓在手上，结合对矛盾突出嘎查村的整治工作，勇于探索具有我镇特色的党组织有力领导下的乡村基层治理路径模式。
（五）全面排查整顿软弱涣散党组织。坚持有问题抓整改、没问题抓提升、打好基础创品牌，扩大先进党组织增量，提升中间党组织水平，整顿后进党组织。镇党委每年建立相对后进和软弱涣散嘎查村党组织专项台账并集中整顿，切实解决一些嘎查村党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中弱化、虚化、边缘化问题。
（六）深入打造“五好三提升”党建品牌。镇党委要一个嘎查村一个嘎查村对照清单落实嘎查村级组织标准化规范化要求，在此基础上，持续深化“五好三提升”创建活动，继续分批培育选树、表彰宣传、动态管理。结合落实2019年全旗基层党建提升工作方案，在镇分别选树一定数量的基层党建工作和嘎查村集体经济“标杆村”。
三、建强脱贫攻坚乡村振兴工作力量
（一）管严用好嘎查村干部队伍。全面推行嘎查村党组织书记备案管理、绩效考核、激励关爱、届中调整、“两联审”等制度。切实做好嘎查村（社区）“两委”换届“回头看”，坚持自查自纠，强化督促整改，特别是要结合扫黑除恶专项斗争，把受过刑事处罚、“村霸”、涉黑涉恶、严重违纪违法的嘎查村（社区）“两委”成员坚决清理出去。依托各级党委党校、培训机构以及智慧党建等信息化平台，开展农村牧区干部经常性教育培训。注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村干部、退休干部职工中确定嘎查村后备力量，每个嘎查村（社区）要有3—5名的建库后备力量。
（二）提升党员队伍素质。以“党员争优秀”为目标,按照“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）优秀共产党员标准，通过科学设星、定标报星、动态评星、挂牌授星、严格用星，在全镇农牧民党员中全面实行星级管理。严格落实“三会一课”“党员固定活动日”、组织生活会、民主评议党员等制度，通过党员户挂牌、佩戴党员徽章亮身份、公开承诺、设岗定责等多种形式，为党员履职尽责、发挥作用、接受监督搭建平台，引导把党员形象树在生产、工作、社会生活的方方面面，看得见、能评价、可考评。强化对党员教育培训，让党员在学习理论政策、增强党性修养的同时，掌握产业发展、种养殖、电子商务、经营管理等方面实用技术，支持党员领办致富项目、兴办产业。要注重发挥党员中心户的特殊作用，引导党员中心户当好脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治和基层治理“排头兵”。建立“嘎查村党员联系辐射农牧民群众、所有农牧户都有党员联系服务”的“全员全时全面”党员联系服务群众体系，每个嘎查村建立党员联系农牧户名册，进行清单式任务管理和台账式进度管理，推动党员联系农牧民实现“四必到、四必访”，党员干部带头，有行动能力的党员全部参与。加大农村牧区发展党员工作力度，特别是对近两年未发展党员的嘎查村，镇党委要单列发展党员计划，“一村一策”。
四、加强嘎查村级组织保障能力建设
（一）严格落实报酬待遇和运转经费保障制度。按照自治区党委组织部、自治区财政厅《关于完善农村牧区基层基础保障工作的通知》（内组办字〔2017〕75号）精神，按时按标准落实嘎查村工作运转经费、基层党建经费、村干部工资报酬、离任村干部补助等“四项基本经费”保障,调动干部积极性。2019年每个嘎查村级组织工作运行经费按不低于8万元落实；嘎查村党组织活动经费按不低于每名党员每年300元核定落实；全面实行嘎查村干部“基本报酬+绩效报酬”制度，嘎查村“两委”正职基本报酬每人每年30000元，“一肩挑”的基本报酬每人每年40000元；对符合自治区规定条件的离任嘎查村“两委”正职，按季度及时发放生活补助。
（二）规范嘎查村党群服务中心建设。建立嘎查村党群服务中心的功能清单和管理制度，实现嘎查村党群服务中心标准化。发挥好嘎查村级组织活动场所和嘎查村党群服务中心的阵地功能，实现多功能融合、多方面利用。做好11个嘎查村、社区智慧党建平台应用，对组织生活、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理等工作进行实时调度、远程监控、智能分析。
（三）以组织振兴引领乡村全面振兴。把抓党建促脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，把实施乡村振兴战略作为新时代农村牧区工作的总抓手，作为农村牧区党建工作的出发点和落脚点。把组织振兴作为乡村振兴的引领，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力打造黄陶勒盖嘎查、沙日嘎毛日村乡村振兴示范点。
（四）发展壮大嘎查村集体经济。坚持党组织主推、党建引领、凝聚合力、齐抓共促，把发展壮大嘎查村集体经济作为镇、嘎查村两级“书记工程”。指导葫芦素村、南部三村、梅林庙嘎查、图呼勒岱嘎查成立村集体劳务公司，形成党支部+企业+劳务公司+农户+贫困户的集体经济长效稳定增收模式，构建地企联合党建、产业良性互动的格局。如大牛地村劳务公司积极主动对接驻地企业，提升承揽业务量，提高劳务公司收入，增加集体经济收入同时向村民分红；葫芦素村利用园区矿区区位优势新建社会综合服务区，持续推进鄂尔多斯市东翼明珠商贸有限公司；图呼勒岱嘎查将农牧户、劳务公司与企业有机联结，在有效解决当地肉畜蔬菜销售和劳务输出，拉动嘎查种养殖产业发展，实现农牧民增收、集体经济创收；梅林庙嘎查商贸公司计划通过承包门克庆煤矿相关附属工程，计划实现集体经济年收入过百万元；呼吉尔特村继续发展壮大村集体劳务公司和运输公司，继续对外租赁蔬菜大棚；沙日嘎毛日村依托母杜柴当煤矿建设扶贫创业基地建设；陶报嘎查利用灌木植被丰富优势计划新建生物质颗粒饲料厂；乌兰什巴台村利用沙柳的适应性新建沙柳切片厂；黄陶勒盖嘎查利用草原旅游资源优势，发展果蔬采摘基地，民俗民风文化体验园和鄂尔多斯细毛羊和草原红牛养殖项目；达汉庙嘎查利用巴音淖尔草原天然湖泊优势建设旅游接待中心，增加集体经济收入。通过打造“炫彩三村”和“陶金尚”两个电商平台，实现农牧消费品、农牧业生产资料、农畜产品流通线上线下交易，加快特色农畜产品与城乡市场的有效对接，带动农牧业增产、农牧民增收。