经图克镇党政领导小组同意,现将《图克镇2023年度国家自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改方案》的函印发你们,请认真贯彻执行。
图克镇2023年度国家自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改方案
按照《自治区党委农村牧区工作领导小组印发<关于中央农村工作领导小组反馈2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改方案>的通知》(内党农牧组发〔2024〕7号)和《关于2023年盟市党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况的通报》(内党农牧组发〔2024〕6号)、《鄂尔多斯市2023年度国家自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改方案》鄂党农牧组发[2024]4号、乌乡振组发〔2024〕1号,文件精神我镇逐项对照进行全面摸排,举一反三,结合我镇实际,认真制定了整改措施,明确了责任部门,责任领导及整改时限,具体方案如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重要论述,全面贯彻落实中央农村工作会议精神和自治区、市委、旗委农村牧区工作会议精神,深入落实国家、自治区、市级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估整改工作要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面自查,举一反三,主动认领问题,压紧压实整改责任,落细落实整改举措,扎实有序做好问题整改,坚持真抓真改、立行立改、严督实改,持续有力巩固拓展好脱贫攻坚成果,衔接推进我镇乡村全面振兴。
二、整改任务
(一)2023年度国家考核评估反馈问题整改。
1.脱贫人口收入信息采集不够规范。部分户收入信息采集没有农户、采集人“双签字”,不符合收入采集相关规定。
我镇存在问题:不同程度存在填写《防止返贫监测对象核查表》不够规范,落实“双签字”不到位的问题。
整改措施:规范信息采集,信息采集时确保每一条信息的准确度并且采集农牧户、采集人测算表必须“双签字”,确保脱贫户、监测户“机账实”一致,确保农牧户认可。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:7月底前完成,长期坚持
2.个别村乡村公益性岗位管理不够规范。
我镇存在问题:监督公益性岗位人员日常管理待加强。
整改措施:每月认真打卡保证考勤无误,并且附有工作照片。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:8月底前取得阶段性成效、长期坚持
3.低收入脱贫人口收入下降人数占比较高。
我镇存在问题:部分脱贫人口收入下降。
整改措施:激发内生动力,鼓励脱贫人口多渠道拓展自主经营模式提升生产经营能力。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:9月底前完成
4.群众认可度连续下降。
我镇存在问题:部分脱贫群众和监测对象对帮扶工作满意度有所下降。
整改措施:一是提升干部能力和作风。通过学习、培训来提高干部的能力和责任意识,提高帮扶意识和帮扶能力,压实帮扶责任,确保脱贫户和监测对象收入测算真实准确;二是通过动态监测和集中排查工作,面对面地解释宣传,各项惠农政策,算好炕头账,增强群众对政策的了解和认同,同时广播、传单、宣传栏等,广泛宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接的各项惠农政策,不断提升群众对政策的满意度和认可度;。三是因户因人制定切实可行的精准帮扶计划,包括产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶等多种形式的帮扶措施,确保帮扶措施精准到位,切实解决农牧户的实际困难和存在问题。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:12月底前完成
5.有的项目前期论证不到位。
我镇存在问题:个别项目论证不到位。
整改措施:今后项目在入库时严格按照村级“四议两公开”程序、党委政府“党政联席会”充分讨论、论证后上报项目。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:9月底前取得阶段性成效、长期坚持
6.有的项目合同签订不规范。
我镇存在问题:个别项目规范实施管理不到位。图克镇呼吉尔特工矿综合服务基地(第一厂房)锚杆厂项目合同质保金约定比例高于规定标准。
整改措施:按照质保金要求约定质保金。
责任单位:乡村振兴办、呼吉尔特村
完成时限:8月底完成,长期坚持
7.有的项目资产确权不及时。
我镇存在问题:部分资产未及时登记录入系统。
整改措施:2022年呼吉尔特种源基地及黄陶勒盖嘎查牛场确权不及时情况补录完成。
责任单位:乡村振兴办、呼吉尔特村、黄陶勒盖嘎查
完成时限:8月底完成
8.有的项目资产收益管理不规范。
我镇存在问题:个别项目资产收益管理不规范。
整改措施:2021年-2023年项目逐个项目逐年捋清收益分配情况,完善凭证。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:7月底前完成
9.少数项目联农带农机制单一。
我镇存在问题: 部分项目联农带农机制单一。
整改措施:一是健全联农带农利益联结机制,提高利益联结内容的科学性、可行性。二是创新利益联结方式,根据项目实施地的产业,创新利益链接方式。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:7月底完成
10.个别项目资产效益较低。
我镇存在问题:个别项目资产效益较低。
整改措施:及时开展资产清算核实工作,摸清项目资产运行情况和收益情况,对效益较低的项目资产开展针对性的整改工作,及时盘活处置低效资产。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:8月取得初步成效、长期坚持
11.实地抽查的项目中:项目库建设方面,项目前期论证不充分导致实施环节调整、资金使用不及预期;绩效管理方面,项目设置的绩效指标与实施方案内容不对应、要素不齐全。
我镇存在问题:项目库建设方面前期论证不充分导致实施环节调整、资金使用不及预期,项目设置绩效指标与实施方案内容不对应、要素不齐全。
整改措施:一是举办衔接资金项目管理培训班,提升干部对资金项目全过程管理的能力和水平;二是聘请专业机构对实施项目开展全流程绩效监控,确保项目顺利实施。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
完成时限:12月底完成
(二)2023年度自治区考核评估反馈问题整改。
1.防返贫监测摸排还不扎实。
我镇存在问题:防返贫监测排查还不够细致、不扎实的问题。
整改措施:一是组织开展业务培训工作,印发培训资料,确保高质量完成防返贫监测工作。二是加强业务指导工作,对新调整驻村干部,进行入村逐项细致指导,提高新调整驻村工作队业务水平,确保按要求如期完成工作任务。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:立行立改、长期坚持
2.个别防返贫帮扶不到位。
我镇存在问题:防贫保险政策宣传不够细致。
整改措施:积极动员相关部门工作人员,通过线上、走访入户等方式广泛宣传防贫保政策,确保农牧民知晓政策。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:立行立改、长期坚持
3.防返贫政策宣传不细致。
我镇存在问题:防止返贫监测帮扶政策宣传不够,群众对相关政策了解不足。
整改措施:入户发放防返贫监测帮扶政策“明白纸”并张贴宣传。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:立行立改、长期坚持
4.个别地区产业帮扶实效性不强。
我镇存在问题:部分脱贫户农产品销售存在困难。
整改措施:加大农畜产品销售力度。利用消费帮扶专区、线上直播带货、线下体验品鉴等宣介活动,依托共富共享520活动、2024年鄂尔多斯市“消费帮扶”助农周暨“暖城多味”消夏周、年货节、消费帮扶销售平台积极推荐农畜产品。
责任单位:乡村振兴办、各嘎查村
整改期限:立行立改、长期坚持
5.小额信贷未做到能贷尽贷。
我镇存在问题:小额信贷需求排查不够深入,脱贫人口小额信贷政策宣传不细致。
整改措施:加强小额信贷政策的宣传力度,入户发放小额信贷宣传单,让脱贫户了解政策,做到应贷尽贷。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:8月底前完成、长期坚持
6.户厕存在改而未用现象。
我镇存在问题:个别改厕户对户改厕的使用不规范。
整改措施:加强户厕规范使用宣传指导,引导农牧户正确规范使用户厕,提升户厕使用效率,同时利用户改厕后续管护队维修整改问题户改厕。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:立行立改、长期坚持
7.个别地区反馈问题排查不彻底、整改不扎实。未举一反三对照国家和自治区考核反馈问题整改。
我镇存在问题:部分嘎查村问题整改排查不到位,制定整改措施缺乏针对性。
整改措施:进一步加大整改工作的督促指导力度,要求严格按照整改工作方案完善整改档案资料。镇对嘎查整改台账全面备案,并按期调度。对嘎查村整改台账进行全部备案,按照要求做好问题整改台账,佐证资料档案整理等工作,确保问题整改到位。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:立行立改、长期坚持
8.脱贫人口收入排查不扎实。
我镇存在问题:防返贫监测收入测算不够细致,个别户系统信息录入不精准。
整改措施:进一步加强工作指导,在集中培训的基础上,采取实地抽查指导的方式,提高嘎查村工作人员业务水平,提升收入测算能力和信息精准填报能力。根据实际情况测算脱贫户和预警户收入,测算表必须“双签字”,确保脱贫户、监测户“机账实”一致。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:立行立改,长期坚持
9.脱贫人口收入下降。
我镇存在问题:脱贫人口收入下降问题突出。
整改措施:激发内生动力,鼓励脱贫人口多渠道拓展自主经营模式提升生产经营能力。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:9月底前取得初步成效、长期坚持
10.部分项目管理不规范,项目实施缓慢。
我镇存在问题:呼吉尔特羊肚菌基地及黄陶勒盖养牛场项目实施缓慢。
整改措施:实地考察项目进度及各项进度,现场督导确保项目快速顺利的建设完工。
责任单位:乡村振兴办
整改期限:立行立改、长期坚持
11.个别扶贫项目资产存在闲置、低效、浪费。
我镇存在问题:黄陶勒盖嘎查、达汉庙嘎查100万元项目低效问题。
整改措施:为防止资金出现风险,与旗乡村振兴统筹发展中心对接,计划退回此项资金。
责任部门:乡村振兴办、各嘎查村
整改时限:8月底前取得初步成效、长期坚持
三、工作要求
(一)要进一步提高政治站位,坚持问题导向,举一反三,全面查摆问题,切实找准找实找全存在的问题,形成问题清单,剖析问题形成的原因,制定针对性整改措施,明确整改时限及整改责任部门,形成问题整改台账。要切实担负起责任,加大对嘎查村整改工作的督促指导,加强对嘎查村整改台账的审核,指导督促嘎查村召开安排部署会议、全面排查问题、制定整改措施、明确整改时限、分类整理保存整改佐证资料,要对全部嘎查村整改台账按月备案。
(二)要切实提高认识,坚持真抓真改、立行立改,做到整改完成一个销号一个,需持续整改的,建立长效机制,巩固扩大整改成果,做到用制度管人管事,切实把落实整改工作作为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要举措,确保我镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上台阶、见实效。