中共无定河镇委员会关于印发《无定河镇
2019年组织工作要点》的通知
各村（社区）党支部：
现将《无定河镇2019年组织工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共无定河镇委员会
2019年5月28日
无定河镇2019年组织工作要点
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全镇组织工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》、中央一号文件精神及各级组织工作会议、组织部长会议精神，认真贯彻落实旗委十五届八次全会、无定河镇三届四次党代会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持和加强党对农村牧区工作的全面领导，着力强化农村牧区基层党组织领导地位和战斗堡垒作用，着力推进脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等农村牧区重点工作，把全镇基层党建提高到一个新水平。为决胜全面建成小康社会，“推动高质量发展、实现绿色崛起”提供坚强组织保证。
一、推进巡视巡察等反馈意见整改落实
1.压实政治责任。抓好各级巡视巡察反馈意见中涉及农村牧区基层党建整改任务以及镇对村党建述职点评意见的落实，把整改作为重大的政治任务、底线任务、优先任务。坚持“五级书记抓扶贫”，群众是主体，党员是中坚，干部是决定因素，基层党组织是战斗堡垒。开展“五级书记遍访贫困对象”行动，要求镇党委书记年内遍访全镇所有贫困户，村党支部书记遍访本村内所有贫困户。开展镇党委书记、村党支部书记带头深入基层宣讲脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理政策活动。
2.抓实问题整改。各党支部要对整改任务进行再梳理、再细化、再完善，列出问题单子，逐个细化整改措施，逐项明确整改责任，确保每个问题、每项任务都到人到岗到责。
3.巩固整改成果。坚持举一反三，标本兼治，把巡视巡察反馈意见当作一面镜子，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，找准病灶，对症下药。
二、抓好党的基层组织建设
4.强化基层党组织政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育，各党支部制定详细的学习计划。以提升组织力为重点，突出政治功能，抓实建强农村牧区基层党组织，发挥农村牧区基层党组织战斗堡垒作用，发挥村级各类组织作用，坚持村党组织全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。
5.统筹谋划，推动党建领航。带动脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、环境整治、全域旅游、产业结构调整、“三务公开”等工作任务；组织实施好“基层党建大提升”三年攻坚行动第二年工作任务；有效落实旗委政府“转作风、敢担当、抓落实”效能提升年部署要求，充分发挥党建引领作用。
6.健全完善基层组织体系。科学合理设置村党组织，特别是党总支、党支部，着探索解决“小马拉大车”的问题，推进党组织有效覆盖各类组织、各项工作，推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企共建等做法，促进我镇不同类型党组织共创共建。
7.提升党组织星级化管理水平。按照村、社区党组织“十星级”管理要求，坚持“一年一考核、一年一认定”，对所有村、社区党组织进行精准的分类定级，各村、社区党支部根据不同的弱项短板，有针对性地提出解决措施办法，全面推进村、社区党组织晋位升级。争取14个村、1个社区党组织年底都升级为一类党组织。
8.抓好基层党组织作用发挥。结合推进乡风文明修订村规民约，引导群众自信、自立、自强，真正做到村的事集体定、大家办、受监督。充分借鉴“枫桥经验”，推动基层党组织把农村牧区自治、法治、德治工作抓在手上，结合对矛盾突出村的整治工作，勇于探索具有我镇特色的党组织有力领导下的乡村基层治理路径模式。
9.全面排查整顿软弱涣散党组织。镇党委对各村党组织进行集中排查后确定软弱涣散村党组织小石砭村党支部，并制定整顿方案，具体指导整顿转化工作。小石砭村党支部具体落实整顿任务，按照“形成一张清单、制定一套方案、组建一支队伍、整合一批资源、建强一个组织、完善一套机制”的“六个一”工作要求，扎实推进软弱涣散村党组织整顿工作。
10.深入打造“五好三提升”党建品牌。在农村牧区党建方面，各村党支部要严格落实标准化规范化建设50条清单，6月份创建标准达标村：包日陶勒盖村、堵嘎尔湾村、巴图湾村、庙滩村、王窑湾村、无定河村、排子湾村，剩余村要求年底全部达标。在此基础上，持续深化“五好三提升”创建活动。结合落实2019年全旗基层党建提升工作方案，打造党建品牌。
11.配合做好新中国成立70周年庆祝活动。按照上级要求，做好参加重大活动、表彰相关人员的筛查、审核、上报等工作，严格把好政治关。
12.提升城市基层党建工作。围绕实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，不断巩固和拓展“一核心三融合”党建工作成果；今年规划新建河园社区活动阵地，打造标准化规范化社区活动阵地。
13.加强非公经济和社会组织党建工作。持续扩大“两个覆盖”，加强党建指导员队伍建设，健全机构、发挥作用，促进非公经济组织和社会组织健康发展。
14.强化机关党建引领作用。重点落实好党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，强化党委领导责任，抓实党的政治建设、思想建设。不断提高机关党支部的组织力、凝聚力、战斗力，在基层党的建设中走在前、带好头、示好范。
三、建强脱贫攻坚乡村振兴工作力量
15.管严用好村干部队伍。全面落实村党组织书记备案管理、绩效考核、激励关爱、届中调整、“两联审”等制度。切实做好村“两委”换届“回头看”，结合扫黑除恶专项斗争，把受过刑事处罚、“村霸”、涉黑涉恶、严重违纪违法的村“两委”成员坚决清理出去。对村、社区“两委”班子成员不健全的及时进行补选。注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工中确定村后备力量，每个村要有3—5名的建库后备力量，各村建立详细档案台账，并报镇党委备案，镇党委要有管理培养措施和详细档案台账。
16.提升党员队伍素质。一是以“党员争优秀”为目标,按照“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）优秀共产党员标准，通过科学设星、定标报星、动态评星、挂牌授星、严格用星，在全镇农牧民党员中全面实行星级管理。二是严格落实“三会一课”“党员固定活动日”、组织生活会、民主评议党员等制度，通过党员户挂牌、佩戴党员徽章亮身份、公开承诺、设岗定责等多种形式，为党员履职尽责、发挥作用、接受监督搭建平台，引导把党员形象树在生产、工作、社会生活的方方面面，看得见、能评价、可考评。三是强化对党员教育培训，让党员在学习理论政策、增强党性修养的同时，掌握产业发展、种养殖、电子商务、经营管理等方面实用技术，支持党员领办致富项目、兴办产业。四是注重发挥党员中心户的特殊作用，引导党员中心户当好脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治和基层治理“排头兵”。五是建立“村党员联系辐射农牧民群众、所有农牧户都有党员联系服务”的“全员全时全面”党员联系服务群众体系，每个村建立党员联系农牧户名册，进行清单式任务管理和台账式进度管理，推动党员联系农牧民实现“四必到、四必访”，党员干部带头，有行动能力的党员全部参与。六是加大农村牧区发展党员工作力度，镇党委要制定发展党员计划，严把入党关，注重发展45周岁以下，懂农业、爱农村、爱农民、有担当、有责任、有作为的年轻人。
四、加强村级组织保障能力建设
17.严格落实报酬待遇和运转经费保障制度。按时按标准及时拨付各村、社区工作运转经费、基层党建经费、村干部工资报酬、离任村干部补助等“四项基本经费”保障,调动干部积极性。2019年旗为每个村级组织工作运行经费按不低于8万元落实；村党组织活动经费按不低于每名党员每年300元核定落实；全面实行村干部“基本报酬+绩效报酬”制度，村“两委”正职基本报酬每人每年30000元，“一肩挑”的基本报酬每人每年40000元；对符合自治区规定条件的离任村“两委”正职，按季度及时发放生活补助。
18.以组织振兴引领乡村全面振兴。把抓党建促脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，把实施乡村振兴战略作为新时代农村牧区工作的总抓手，作为农村牧区党建工作的出发点和落脚点。把组织振兴作为乡村振兴的引领，实施全镇乡村组织振兴规划方案，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求。把产业振兴作为乡村振兴的关键，以党建助力农村牧区产业发展，深化“党支部+企业+合作社+农牧户”产业发展模式，推进村“强产业、拔穷根”。
19.发展壮大村集体经济。坚持党组织主推、党建引领、凝聚合力、齐抓共促，把发展壮大村集体经济作为旗区、镇、村三级“书记工程”，作为部门包联驻村重点工作，作为“百企帮百村”企业结对帮扶村主攻方向，深化“清零递增”行动，进一步细化举措、因村施策，精准到每个村都要有项目、时间表、路线图，整合资金、技术、人员力量，多渠道、多途径、多形式促进集体经济持续较快增收，以集体经济的发展壮大促进产业发展的提质增效。保证2019年全镇100%的村都有集体经济收入，预计2018年5万元收入以下的村收入达到5万元以上；收入超过5万元的村在2018年收入的基础上超出30%。
五、抓好引才育才用才工作
20.健全农村牧区实用人才信息库。做好日常管理及动态更新，注重政策、资金资源向实用人才倾斜，为支持乡土人才创业发展营造宽松的外部环境。以王窑湾职业农牧民培训基地为依托，加大与农牧业龙头企业、大专院校、科研院所的合作，组建无定河农牧业专家服务团队，挂牌成立实验、实训基地，开展农牧业科技培训和服务，全面提高农牧业从业人员的科技素质。每年培训农牧民不少于6000人次，确保每村每年至少培养5名土专家和科技致富带头人。每年认证职业农牧民不少于500人。通过多种方式，积极培养使用本地农牧民及未就业大学生回乡从事农牧业生产，加快全镇产业结构调整步伐。
六、抓好新时代老干部工作
21.发挥老干部优势。一是加强政治建设，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，引导老同志进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强思想建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用各村党支部和流动党员服务站，引导广大老干部讲政治、顾大局、促改革、谋发展。三是充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，组织动员广大老同志发挥专业特长，为贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、推进全面从严治党当参谋、献良策、促和谐。四是加大信息化力度，引导和帮助广大老同志使用智慧党建、学习强国等信息化终端，不断提高老干部工作者运用信息化手段开展工作的能力。践行精准化理念，对于离休干部，主动回应合理诉求和关切。
七、抓好高素质干部队伍建设
22.抓好新时代干部教育培训工作。利用集中培训、例会等形式，对全镇干部加强教育培训，提升整体能力素质。重点培训党性教育、基层党建、综合业务等内容，争取打造一支适合基层工作需要的高素质干部队伍。年内对村干部集中培训1次。应村干部工作需求，精准合理设置培训时间和课程内容，邀请优秀讲师到我镇宣讲，通过不断提高村干部素质，提高带领群众致富奔小康的能力。
23.激励干部担当作为。今年持续完善《关于无定河镇建立干部管理“正向激励、负向教育”工作机制的实施方案》。按照实施方案，考核为优秀的由党委、政府给予精神、物质方面的奖励。通过激励先进、教育后进，让“实干者实惠、懒政者受教”，全力营造干部主动作为、干事创业的良好氛围，更广泛更有效地调动干部能动性，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，为建设幸福无定河提供人力资源保障。
八、深化改革任务
全力抓好容错纠错机制意见，明确责任部门和完成时限，确保主干制度任务落到实处。进一步完善我镇承担的改革试点任务，在巩固提升的基础上，持续深化“五下六到”干部驻村入户网格化管理模式和第三方环境治理特色试点改革，强化对改革执行情况的监督检查，确保改革举措落到实处、改革成效惠及更多党员干部群众。
九、严明纪律规矩
坚持把党风廉政建设与镇党委各项业务工作同部署、同落实、同检查，落实好党委抓党风廉政建设的主体责任，定期分析研究党风廉政建设情况，班子成员和股室负责同志履行好“一岗双责”。认真组织开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治。支持镇纪委、监察办公室开展工作，加强日常监督，深入开展警示教育，强化廉政风险防控，对发现的苗头性倾向性问题，严肃批评、纠正、处理，净化机关政治生态。同时，积极落实好休假、体检等各项关怀激励措施，让大家安心工作、静心工作、舒心工作。