各嘎查村（社区）：
现将《乌兰陶勒盖镇乡村振兴战略实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：乌兰陶勒盖镇乡村振兴战略实施方案
乌兰陶勒盖镇人民政府 2021年7月14日
附件
乌兰陶勒盖镇乡村振兴战略实施方案
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建成小康社会后，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乌兰陶勒盖镇自2018年以来，坚决贯彻落实党中央关于乡村振兴战略的决策部署，各项任务有序推进，为确保脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接，现就我镇2021-2025年如何实施乡村振兴战略提出具体方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“三农三牧”重中之重的战略地位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕“全面建设吉祥乌兰陶勒盖，全民共享美好新生活”发展目标，突出“小而精”“小而强”“小而优”“小而美”鲜明特点，全面做好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴各项工作，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，全力打造乡村振兴的“乌兰陶勒盖样板”。
二、总体思路
深入落实中央、自治区、市、旗乡村振兴实施意见，结合全镇产业发展基础条件和特色优势，聚焦产业振兴、组织振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴“五大振兴”，确立乌兰陶勒盖镇“五大振兴定基调，一村一品添特色，镇村联动促振兴”的乡村振兴发展思路。以五大振兴为抓手，全面布局全镇乡村振兴工作；以一村一品为特色，呈现乡村振兴多点开花新局面；以镇村联动，构建党群教育产业化发展乡村振兴新路径。
三、目标任务
到2025年，乡村振兴取得重大进展，城乡融合发展体制机制和农村牧区一、二、三产业融合发展水平显著提升。农村牧区产业更加兴旺，农牧业供给体系质量明显提高；农村牧区生态环境根本好转，农村牧区农牧业现代化基本实现；农牧民文化生活更加丰富，乡风文明程度显著提升，乡村治理体系更加完善，共同富裕迈出坚实步伐。农牧民幸福感获得感显著增强，美丽宜居乡村基本实现。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入落实“五大振兴定基调，一村一品添特色，镇村联动促振兴”的乡村振兴发展思路，全面做好乡村振兴各项工作，全力推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展，努力在农村牧区这片广阔天地上实现更大作为。
四、发展基础
乌兰陶勒盖镇区位优越、资源富集，境内蕴藏着丰富的天然气、煤炭、方沸石、矿泉水等非金属矿产资源。天然气探明储量达1万多亿立方米，是世界级整装大气田——苏里格气田的主产区。乌兰陶勒盖镇境内蕴藏着丰富林草资源，是国家地理标志产品、自治区著名商标“皇香”生猪的发源地，也是国家地理标志产品鄂尔多斯细毛羊和乌审草原红牛的养殖集中区。现有耕地面积9万亩，牲畜存栏总量22万头只。先后荣获国家农业产业强镇、全国“一村一品”示范镇、中国乡村振兴示范镇、自治区文明乡镇等荣誉称号。
乡村振兴战略实施以来，乌兰陶勒盖镇充分发挥区位、资源及产业优势，积极促进镇区园区联合发展，统筹推进“皇香”生猪养殖主产区、鄂尔多斯细毛羊养殖核心区、草原红牛改良繁育区、乌审马产业示范带“三区一带”建设，率先组建“皇香”生猪产业化联合体、草原红牛产业化联合体，实施希布尔泉矿泉水厂、红旗村菜篮子基地、巴音敖包农机合作社、前进村育肥园区猪场、跃进村肉牛养殖场、胜利村文旅集体经济专业合作社等一批集体经济项目，建成“我和我的祖国”展馆、书敖包、红旗体验馆、胜利故事汇、廉政文化长廊、网红孵化基地、胜利实训基地、苏里格廉政教育展厅、努图克动植物民间博物馆、毕立贡仓蒙古文书馆等一批综合性教育培训基地，促进“牧野学堂”党群教育产业化运营工作，推动文贡芒哈国家沙漠公园、甘霖乌素AAAA级景区创建取得实质性进展，全面构建“南农、北牧、东闲、西崇”文旅融合产业布局，农村牧区一、二、三产业深度融合发展的良好态势日益突显。
五、下步计划
（一）聚焦五大振兴，谋划乡村振兴未来发展新蓝图
1.乡村产业振兴：构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造产业化联合体、现代农业产业园和农牧产业强镇，因地制宜，宜种则种、宜养则养、宜旅则旅。推行嘎查村集体经济“公司化”运营，形成“制度管理、能人治理、村民监理”三位一体运行结构，鼓励有条件的村集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目，带领其他嘎查村和本地村民一起搞经营、闯市场。建设各嘎查村鄂尔多斯细毛羊养殖示范基地。立足物流集散中心，应用冷链物流技术，将农村牧区产品销往全国。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，探索“乡村旅游+党群教育产业化”乡村振兴发展新路子，进一步完善配套设施。推动农村一、二、三产业融合发展示范园区建设。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。培育提升农业品牌。实施农牧业品牌提升行动，建立农业品牌目录制度，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。探索农村牧区养老产业化发展，形成“老有所养，老有所乐，老有所得”的良好环境。
2.乡村组织振兴：加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。充分发挥村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的优势，促进村民自治有效实现。坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。坚持和完善向重点嘎查村选派驻村第一书记和工作队制度。加大在优秀农村青年中发展党员力度，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展嘎查村治理试点示范创建工作。创建民主法治示范嘎查村，培育农村牧区学法用法示范户。加强“邻里乡间”人民调解组织队伍建设，推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县与嘎查村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
3.乡村文化振兴：加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动。在嘎查村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，要求全体村委、党员、村民参加，主要围绕红歌传唱、村里好人好事故事分享会、经典诵读、观看红色教育影片等方面进行。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，打造“乡贤文化”。每个嘎查村设置一到两名德高望重的乡贤或者树立孝老爱亲典型、“好婆婆”、“好媳妇”、“好帮手”等这类优秀乡贤，对乡贤定期开展培训，宣传新思想，引领乡贤在继续发扬优秀作风的同时给村民们宣传新思想，提高村民接受新事物的能力，促进乡村文化振兴。推进农村牧区5G基础设施建设。持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。办好中国农民丰收节。积极融入蒙陕宁“大旅游”格局，着力建设地区知名体育、休闲、健康、养生小镇，全面打响“春赏马兰，夏情草原，秋月沙漠，冬游冰雪”全域四季游知名度。
4.乡村人才振兴：培养高素质农牧民队伍。深入实施现代农牧民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农牧民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办领办新型农牧业经营主体。充分利用现有网络教育资源，加强农牧民在线教育培训。实施农村牧区实用人才培养计划，加强培训基地建设，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村牧区实用人才带头人。突出抓好家庭农场经营者、合作社带头人培育。深入推进家庭农场经营者培养，完善项目支持、生产指导、质量管理、对接市场等服务。建立农民合作社带头人人才库，加强对农民合作社骨干的培训。加强农村电商人才培育。提升电子商务进嘎查村效果，开展电商专家下乡活动。培育乡村工匠。挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，传承发展传统技艺。支持鼓励传统技艺人才创办特色企业，带动发展乡村特色手工业。加强乡村文化旅游体育人才队伍建设。培养一批乡村创作团队、文化志愿者、非遗传承人和乡村旅游示范者。进一步加强选调生到村任职、履行大学生村干部有关职责、按照大学生村干部管理工作，为乡村振兴出谋划策，想招支招。实施乡村就业创业促进行动，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”、“土专家”、“乡创客”创新创业。
5.乡村生态振兴：积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。实施农村人居环境整治提升五年行动。探索推行“红黄绿”三色亮牌评比，大力推进畜禽粪污可循环利用。分类有序推进农村厕所革命，进一步对农村牧区户用厕所进行改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村牧区生活垃圾收运处置体系。积极响应垃圾分类政策，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。在有条件的嘎查村推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
（二）强健一村一品，呈现乡村振兴多点开花新局面
巴音敖包嘎查：以“书敖包”为主题特色，打造文化育人主阵地。路，维系着巴音敖包嘎查人民对美好生活的向往，计划到2025年底完成各社入社道路硬化200公里。继续发挥“书敖包”的影响力，打造书香巴音敖包，重点开展“铸牢中华民族共同体意识”主题教育，学习“三千孤儿入内蒙”“齐心协力建包钢”等历史故事，了解民族团结进步相关内容。预计2024年底前完成“书敖包”五大改造工程。（1）图书馆建设工程，2层共600平方米；（2）图书文献数字化工程，将馆藏图书数字化、音频化；（3）图书文献征集工程，对蒙古族历史、文化、经济、社会、畜牧业的各国语言文献进行征集；（4）《蒙古秘史》编辑出版发行工作，共5部；（5）赛马场改造提升工程。传承和保护民俗文化，进行生态文明教育。对努图克动植物民间博物馆的展品进行统计，争取每件展品都能挖掘出内涵和文化价值，让参观者在体验中学习，在学习中感受。推动建设青少年认识自然、了解自然的“第二兴趣课堂”，与相关学校进行对接，挂牌校外课堂联系点，增加博物馆的收入。深入挖掘阿腾莎民族银器具加工厂、艺术特色文化户的故事和精神，并举办与民风民俗有关的节日庆典或文化节，既保护了民俗文化，又能带动经济发展。计划在2023年底前完成新建中型移动式颗粒饲料厂1处，配套相关基础设施并投入运营。
巴音希利嘎查：以肉羊养殖为重点，兼顾蒙古文化传承发展。继续推广肉羊高频高繁技术，加大鄂尔多斯细毛羊养殖力度，计划2025年底前建成10万头细毛羊养殖基地，全面提高肉羊产量，推动鄂尔多斯细毛羊实现优产优价。以毕立贡仓蒙古文书馆、蒙古文图书印刷博物馆为中心打造特色文化旅游体验示范项目，让“书香文化”成为靓丽名片，为全镇民族特色文化发展做出积极贡献。计划2022年底前完成鄂尔多斯市恒苒环保工程有限公司煤矸石砖厂厂房扩建及设备购置，进一步解决当地农牧民就业难题。预计在2025年底前完成新建中型移动式颗粒饲料厂1处，配套相关基础设施并投入运营。
巴音高勒嘎查：以集体经济为总抓手，注重生态保护恢复。巴音高勒“温都尔”矿泉水厂近年来效益良好，成为带动牧民增收致富路上的好帮手。要继续拓宽销售渠道，建立稳定的销售地点，扎实做好广告宣传，让“温都尔”火起来。大力发挥康养中心的医疗卫生宣传作用，定期聘请名蒙医开展讲座，宣讲卫生健康知识，分享治疗成功案例，增强农牧民群众抗击自身病情的信心。建设30余间标准间，用于康养中心疗养配套设施及解决观光游客住宿问题。全面完善文贡芒哈国家沙漠公园基础设施建设，新修入园油路11公里，修建停车场、住宿、餐饮于一体的综合性旅游接待场所1处。大力宣传娜克娅牧家乐，吸引更多游客体验草原牧家乐的美食、美酒、民歌文化。扶持娜克娅发展马产业，保护马文化，逐步建成乌审马繁育基地，培育马产业示范户不少于20户，建设赛马场1处，对乌审马进行保种保育，推进乌审马的相关产业发展。同时，要加强对巴音高勒煤矿周边环境的保护与恢复，将已挖空的地下煤层进行重新填充，确保地面不塌陷，为实现“绿色矿山”贡献力量。
红旗村：以“红旗红”蔬果品牌为主，大力发展大棚蔬菜种植。红旗村现已建成高标准日光温室棚2栋，塑料大棚60栋，露天经济作物试验田30亩，在此基础上要保证大棚果蔬的质量，坚持“质量第一，产量第二”的原则，维护好“红旗红”特色果蔬品牌。果蔬销路方面在与本地企业签订单的基础上，尝试与外地企业签订单，建设红旗村冷库1间，实现冷链物流，让“红旗红”特色果蔬品牌以最“鲜”的姿态，形成一定的市场竞争力。扩建工矿园区菜篮子基地，种植马铃薯、草莓、花生等生长周期短，效益高的经济作物，以最短的时间，收获最好的效益。充分利用红旗体验馆的吸引力和影响力，吸引更多的党员干部前来参观学习。同时，在红旗体验馆周边可以打造“红旗红”品牌马铃薯、草莓、蔬菜卖点和自制或采购一批与红旗体验馆有关的精美小礼品，让前来学习的党员干部自愿购买，提高红旗村农民的经济收入。启动红旗村“皇香”生猪养殖基地建设项目，建设规模年出栏约2400头的“皇香”生猪的现代化、高标准的养殖基地，搭配建成红旗村屠宰场及深加工基地，促进肉类产品深加工，带动经济发展。2021年内计划新建红旗村委活动阵地、文体活动中心、宿舍、电商实体店等民生项目，进一步丰富农牧民文化生活。2024年底前建成乌兰陶勒盖镇农畜土特产交易市场1处，配强物流服务和基础设施建设。
前进村：以“皇香”生猪产业联合体为重点，扩大规模提质增效。努力维护“皇香”生猪品牌，在前进村现有“皇香”生猪育肥园的基础上，推进“皇香”育肥园猪场二期工程建设，保持品质，扩大经营。对猪粪科学处理，让猪粪变废为宝。猪粪质地较细，含有较多的有机质和氮磷钾养分，适宜做基肥。猪粪的自然分解较慢，不经过科学处理就会造成环境污染，但经过肥料发酵剂的科学处理后，可以让猪粪变成优质有机肥，达到零排放、无臭味、粪土变黄金的效果。因此，可以请专家技术人员来指导建厂，生产这种有机肥，用于农作物种植，既改善了土壤结构，又提高了作物质量。针对运煤专线进行4000米改造工程，计划于2022年底前完工，保证运煤道路畅通、高效。预计2022年底前建设完成黄陶勒盖幼儿园和1-2年级学段小学1所，解决学龄儿童上学困难问题。谋划2022年底前建好前进村至胜利村旅游专线，铺设油路9.7公里，结合全镇牧野彩虹文化旅游长廊建设，进一步提高胜利村旅游接待能力，促进地区经济发展。
胜利村：以发展乡村旅游为重点，打造集观光体验、培训实训为一体的新型度假村。第一，利用网红孵化基地做文章。自建直播带货团队，主动学习大网红的带货方式，外出参加直播带货业务培训，真正形成一批会直播、能带货、带好货的专业团队，将乌兰陶勒盖镇的农牧产品、手工艺品卖向全国；可以与知名网红签订合同，将商品挂在他直播间进行销售，同时也是对乌兰陶勒盖镇和胜利村的一种宣传。在现有网红孵化基地基础上，打造胜利电子商务村，逐步建成电子商务大厦一座。第二，搭好“牧野学堂”党群教育产业化顺风车。利用“牧野学堂”路线，将胜利故事汇、廉政教育长廊、网红孵化基地串联起来，吸引更多的党员干部前来参观学习。同时，利用初心小屋建设党性教育培训基地。计划2025年底前建成和续改特色民宿15处，配套附属设施设备，完善特色小镇供暖、污水管道、环境整治等基础设施建设，为前来培训学习的党员干部提供充足的后勤保障。第三，发展乡村生态旅游项目。河口水库是一份天然宝藏，要利用河口水库的自然景观，打造一批摄影观光采风点，吸引摄影爱好者观光采风。精心谋划水上项目，搞一些网红水上项目，比如，网红水上浮桥，网红水上风筝，独栋小木屋等，吸引周边地区的游客在河口水库游玩体验。支持胜利村素质拓展训练基地与甘霖乌苏景区的素质拓展器材进行联动，让参训队伍能吸引得来，留得住，训得好。创新打造全市青少年劳动实践教育研学游学基地，瞄准青少年劳动教育缺口，与相关院校沟通协商，确定劳动教育学分制，通过研学、游学等方式，形成“周游列国”的学习氛围，让青少年边走边学，边学边走，体验劳动教育的“乐”，分享劳动教育的“悟”，感受劳动教育的“得”。开办亲子研学项目，探索建设“忆长征·筑精神”亲子行军路线1条，包括徒步行走、“讲遵义会议精神”、“过草地”、“爬雪山”、“飞夺泸定桥”、“激烈大会战”等项目，建设美丽乡村我的家亲子搭建营地1处，让家长和孩子在互动中升华感情，在玩耍中收获温暖，形成学在其中，享在其中的良好氛围。利用已有的5处民宿和农家餐厅，准备特色农家饭，为拓展训练和亲子研学做好基础性保障。计划2025年底前建成150平方米胜利村手工产品销售物流集散基地，带动当地经济发展。
跃进村：以种养殖业为主，打造高质量蔬果品牌。继续养殖红安格斯牛，建设草原红牛规模化棚圈养殖地不少于30处，积极引导农牧民进行棚圈养殖，推动草原红牛规模化，科学化发展。引导跃进村民种植蔬菜大棚，可以种草莓、西瓜、香瓜、木耳等种植周期短，收益高的经济作物，重点在于果蔬的质量，瞄准高质量果蔬市场，注册“耀津果蔬”品牌，将每家的果蔬大棚联合起来，产品贴上商标品牌，建立专业化合作社负责对外销售，每个大棚可以种不一样的经济作物，每卖完一期可以换其他品种种植，形成棚子小、质量好、收益高的种植经营模式。督促跃进村物流服务区抓紧开工建设，2021年底之前必须完成项目验收完工。新建跃进村水库白河鱼养殖及游览基地405亩，配套旅游项目和附属设施设备建设和购买。
（三）镇村联动，探索党群教育产业化乡村振兴新途径
近年来，乌兰陶勒盖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“推动高质量发展，实现绿色崛起”目标任务为牵引，以创建“红色引擎·牧野初心”党建品牌为抓手，以创建“最强党支部”为支撑，以提升党员干部能力素质、促进村级集体经济发展为目标，全力建设集研学教育、实景教学、拓展训练、综合演练、观光体验等功能于一体全镇联动的“牧野学堂”，逐步探索出党群教育产业化发展乡村振兴新途径。通过镇做宣传、运营，村做服务、保障，建立“党支部+合作社+教学点+农牧户”的联结模式，达到变“教育链”为党建“创新链”、乡村“产业链”、基层“人才链”、党群“服务链”、百姓“利益链”的目的，形成“一村一特色，全镇一盘棋”党群教育新布局。
六、实施步骤
（一）调研摸底阶段（2021年4月至2021年5月）
开展前期调研摸底，制定乡村振兴工作实施方案，健全组织领导体系，完善工作运行机制。
（二）部署启动阶段（2021年5月至2021年6月）
建立各嘎查村乡村振兴5年发展台账，列出任务清单，各项任务压实推进，明确到人，确保各项工作高效启动。
（三）全面推进阶段（2021年6月至2025年6月）
全面完成各项准备工作，召开一次全镇乡村振兴工作调度会，解读乡村振兴新思路和相关任务目标，确保各项规划落到实处、做出成果。
（四）考核提升阶段（每年12月底）
对各嘎查村乡村振兴工作进行定期全面考核，跟踪实际工作进度，敢于直面问题，指出不足，制定相关帮扶政策给予支持，形成具有乌兰陶勒盖特色的乡村振兴新途径。
七、组织保障
（一）加强领导，落实责任。为切实加强我镇对未来五年内乡村振兴工作的组织领导，大力抓好此项工作任务落实，确保各项工作举措落地见效，经镇党委政府研究，决定成立乌兰陶勒盖镇乡村振兴工作领导小组，具体组成人员如下：
（二）统筹规划，同步推进。这次全镇五年内乡村振兴发展规划与“十四五”规划整体布局相一致。与基层党的建设、乡村产业发展、文旅融合发展、精神文明建设、民族团结进步、生态环境保护、创新社会治理等工作相协调，确保乡村振兴工作与党领导的各项事业紧密联系、相互促进、共同发展。建立嘎查村五年乡村振兴项目台账，把项目清单作为马上办抓落实的具体抓手，将每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，明确目标任务、工作措施、完成时限，加强过程管理，扎扎实实做好各项工作。
（三）严格监督，务求实效。工作推进中，领导小组要加强跟踪监督，理清具体工作进度，及时发现存在问题、查找工作不足，使各项工作任务在实践过程中不断得到目标修正和措施调整，真正让这五年乡村振兴工作取得预期效果。
（四）加大宣传，营造氛围。充分运国家、自治区、市、旗各级网站和报纸等主流媒体，广泛利用学习强国APP、微信公众号、横幅标等方式开展宣传。与旗委宣传部进行沟通，出台相关政策给予帮助鼓励，支持党群教育产业化发展；与乌审新闻进行对接，制作全镇乡村旅游、培训实训相关宣传片，在乌审广播电视台滚动播出，进一步扩大我镇影响力；与旗融媒体中心进行洽谈，对全镇各村农牧民群众进行采访，提供最真实的声音，写出最真实的报道，体现最热烈的期盼，不断提升社会各界对乌兰陶勒盖镇的认知度和认可度。大力选树乡村振兴工作先进典型，生动报道我镇推进乡村振兴工作丰富的实践经验、显著成效和先进人物，引导更多干部群众主动参与该项工作中，营造全镇上下关心、支持、参与乡村振兴工作的浓厚氛围。