镇各有关办公室，各嘎查村：  

现将《乌兰陶勒盖镇“十四五”期间农村牧区厕改计划方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。  

                                                                      乌兰陶勒盖镇人民政府          

                                                                         2021年11月19日  

乌兰陶勒盖镇“十四五”期间农村牧区厕改计划方案  

为谋划推进好“十四五”时期我镇农村牧区厕所革命工作，按照到2025年基本普及卫生厕所，实现愿改尽改、能改尽改的总目标，做好全镇“十四五”厕改工作。结合全镇农村牧区户厕现状，特制定本实施方案。  

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实国家、自治区、市、旗相关决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以习近平总书记对深入推进农村厕所革命的重要指示为根本遵循，深刻认识这项民生工程、民心工程的极端重要性和艰巨性，切实增强政治责任感，切实做好“十四五”期间农村牧区户厕改建工作计划，支持和引导各嘎查村农牧户普及卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利益，切实改善农村牧区人居环境。  

二、目标任务  

按照国家“农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污有效处理和资源利用水平显著提高，长效管护机制不断建立健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式”的目标要求，有序推进我镇“十四五”农村牧区厕改工作。有较好基础、基本具备条件的农牧户户厕愿改尽改，厕所粪污基本得到有效处理、资源化利用水平进一步提高，长效管护机制同步建立。坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快、扎实稳步推进，确保建一个成一个”原则，宜旱则旱、宜水则水，能水厕尽量水厕，统筹考虑供水与污水处理设施同步建设，充分尊重农牧民意愿，合理确定年度建设计划，杜绝“一刀切”定指标和大包大揽、强迫命令。  

三、“厕所革命”工作中的经验教训分析  

部分嘎查村干部对改厕工作的重视不够，把改厕工作当做软任务，认为可抓可不抓，抓不好也不会影响工作成绩，甚至认为改厕是农牧民的个人行为，无需村里过问。改厕与农牧民的传统的观念和用厕习俗相抵触。有的农民把旱厕建在庭院外，导致使用不便；有的农牧民不愿意在室内安装水厕。农牧户外出务工现象越来越多，无暇顾及农村牧区改厕工作，或已改户厕但处于闲置状态。改厕施工人员鱼龙混杂，没有一支固定的施工队伍，部分施工人员责任感不强，没有按技术规范要求建设，导致农牧户改厕积极性不高。部分改厕产品质量不高，部分改厕产品电子元器件多，容易损坏，后期维修较为困难。由于大部分改厕产品上级全额补贴，导致部分农牧户对改厕产品不爱护，改厕产品损坏后不管不顾，存在“等靠要”现象。个别农牧户甚至认为，改厕设备坏了政府还会更换新设备，重新上报改厕需求。  

四、建设背景条件  

自治区确定“十四五”期间全区农村牧区户厕改建不超过45万户建设目标，旗级相关部门要求各嘎查村改厕率达到常住户90%以上。乌兰陶勒盖镇农村牧区有常住户1895户，已实施厕改1387户（水厕993户，旱厕394户），占全镇73.19%，其中2018年68户，占比3.59%；2019年925户，占比48.81%；2020年394户，占比20.79%。巴音希利嘎查常住户251户，已实施厕改217户，占全嘎查86.45%，未实施厕改34户，占比13.55%；巴音敖包嘎查常住户320户，已实施厕改193户，占全嘎查60.31%，未实施厕改127户，占比39.69%；巴音高勒嘎查常住户336户，已实施厕改265户，占全嘎查78.87%，未实施厕改71户，占比21.13%；红旗村常住户289户，已实施厕改210户，占全村72.66%，未实施厕改79户，占比27.34%；跃进村常住户156户，已实施厕改104户，占全村66.67%，未实施厕改52户，占比33.34%；前进村常住户295户，已实施厕改173户，占全村58.64%，未实施厕改122户，占比41.36%；胜利村常住户248户，已实施厕改225户，占全村90.73%，未实施厕改23户，占比9.27%。目前全镇未实施厕改508户，占比26.81%。  

五、建设内容  

坚持因地制宜、因户施策，分类推进农村牧区改厕工作，具备条件的农牧户优先考虑水厕，确实不具备条件的建设旱厕。严格按照村庄规划和卫生要求进行户厕选址，在充分尊重群众意愿、方便群众使用的基础上，原则上要“进院入室”（有院落的在院落内或室内建设；无院落的要求在室内或靠近主屋建设）。新建旱厕厕屋，严禁占用耕地，严禁在危房内改厕（危房重新拆建除外）。  

六、年度计划  

目前全镇农村牧区未实施厕改508户，“十四五”期间计划实施厕改485户，2025年底农村牧区卫生厕所普及率预测达到98.79%。2022年计划实施388户，其中实施水厕232户，实施旱厕156户；2023年计划实施97户，其中实施水厕58户，实施旱厕39户。  

七、资金投入规模及筹措方式  

厕改资金以上级补贴为主，剩余部分由农牧户自筹。探索设置改厕后续管护专项经费，委托第三方负责后期维护工作，确保厕改设备正常使用。  

八、保障措施  

（一）强化组织领导。成立乌兰陶勒盖镇“十四五”期间农村牧区厕改工作领导小组，镇党委、政府主要负责同志亲自抓，分管负责同志统筹抓，各嘎查村包联负责同志具体抓，做好进度安排、任务落地、资源调配等各项工作。镇乡村振兴办公室要履行好牵头职责，做好统筹协调、任务分工、信息沟通、督促检查等工作。  

组  长：萨仁达来    镇党委书记  

副组长：徐康祥      镇党委副书记、政府镇长  

        付天捷      镇党委委员、人大主席  

成  员：折  恺      镇党委副书记、政法委员  

        郭春锦      镇党委委员、纪委书记、监察办主任  

        田  君      镇党委委员、政府副镇长、人武部长  

        塔林夫      镇党委委员、镇政府副镇长提名人选  

        娜  仁      镇政府副镇长  

        雷  扬      镇政府副镇长  

        杜  姣      镇党委委员、组织委员  

        梁  娜      镇党委委员、宣传委员  

        萨如拉      镇综合行政执法局局长  

        李彦飞      镇党群服务中心常务副主任  

        傲尔其朗    镇综合保障和技术推广中心主任  

        邢朝阳      镇综合行政执法局教导员  

        布勒德      巴音敖包嘎查党总支书记、嘎查委会主任  

        傲特根吉日嘎拉 巴音希利嘎查党支部书记、嘎查委会主任  

        布音朝格    巴音高勒嘎查党支部书记、嘎查委会主任  

        白凤祥      红旗村党总支书记、村委会主任  

        李  四      胜利村党支部书记、村委会主任  

        高海宽      前进村党支部书记、村委会主任  

        王占祥      跃进村党支部书记、村委会主任  

领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴办公室，办公室主任由雷扬同志兼任。  

（二）规范稳步推进。坚持实事求是、群众自愿、数量服从质量、进度服从实效的原则，量力而行推进改厕工作，尊重农牧民意愿，坚持一村一策、一户一策，切忌“一刀切”，确保农村牧区厕改工作顺利推进。  

（三）严格监督检查。农村牧区改厕工作将纳入镇对嘎查村目标管理考核，各嘎查村作为农村牧区改厕工作的责任主体，要对改厕数量、质量、建成后使用情况、旱厕拆除情况等进行全程监管，镇乡村振兴办、纪委办要不定期开展督查并通报工作进展情况，确保改厕工作高质量高标准开展。  

（四）扩大宣传效应。充分发挥好农牧民主体作用，强化改厕政策落实，严禁侵害群众利益和形式主义、官僚主义等现象发生，充分激发和调动农牧民群众积极性主动性参与性，切实把好事办好，实事办实。