各苏木镇人民政府：

为进一步完善我旗扶贫开发建档立卡工作，确保建档立卡数据的完整性和准确性，全面落实对建档立卡贫困户的帮扶责任和措施，打牢深入推进精准扶贫、精准脱贫攻坚战的基础，旗人民政府决定在全旗开展扶贫开发建档立卡贫困户精准识别工作，现将有关事宜通知如下。

一、建档立卡贫困户审计清查通报情况

2015年12月中旬，国家审计署太原特派办审计组对内蒙古自治区建档立卡工作进行了审计，主要审查了省定标准的贫困人

口，期间分两次提出了我旗需要进一步调查核实的贫困人口信息数据共134条,我旗接到通知后由旗扶贫开发中心会同相关苏木镇对审计提供的134条信息进行了一一核对,核实出涉及审计查出问题户77户244人，并对其核定了处理方式,其中改为一般农户的69户214人,直接脱贫户8户27人。(具体详见附件1) 

二、贫困人口识别规模分解情况

根据市委扶贫开发工作会议精神，鄂尔多斯市扶贫开发领导小组办公室下达我旗建档立卡贫困户指标1499户4128人。其中，国家标准线下贫困户267户735人，市级低保线下低收入人群1232户3393人。根据2014年各苏木镇上报建档立卡贫困人口的比例将以上指标分解到各苏木镇 (具体分解情况详见附件2)。

三、具体工作要求

精准识别工作由各苏木镇牵头，科学合理地将指标分配到所辖建档立卡嘎查村，督促各嘎查村迅速开展以下工作。

（一）确定国家标准线下贫困户名单。各嘎查村要召集嘎查村三委班子成员、包村领导、包扶单位和驻村工作队人员对现有符合条件的建档立卡贫困户（已经审计清查处理的贫困户坚决不得再次列入国家标准线下贫困户序列中）、2014年度脱贫户和本嘎查村农牧民当中生产生活条件跟现有的贫困户类似的低收入人群为基础，以收入为基本依据，综合考虑生产条件、住房、教育、健康等情况进行排序，严格按照《关于扶贫开发建档立卡“回头看”工作问题清单和处理意见》(附件3)和建档立卡其他要求

(主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望)核对出符合条件的名单并从最贫困开始排序，以便召开村民代表大会评议通过纳入国家标准线下贫困户。

贫困人口数必须按照所分解到的指标控制。村民代表大会评议通过后，如有新增国家标准线下的贫困户，必须按照《新增贫困户纳入建档立卡的步骤》（附件4）进行报批。

（二）确定市级低保线下低收入人群名单。各嘎查村要召集嘎查村三委班子成员、包村领导、包扶单位和驻村工作队人员对符合条件的人群进行排序，以便召开村民代表大会评议通过纳入市级低收入人群中。具体条件为：未纳入国家标准线下贫困户的低收入人群；审计查出问题户中确实贫困的已清理户要通过综合测算家庭人均纯收入，除家中有大病或长期慢性病（按照民政部门标准认定的）等极特殊情况外，其余各种收入超过脱贫标准的贫困户不得纳入。

贫困人口数必须按照所分解到的指标控制。村民代表大会评议通过后，如有新增市级低保线下低收入人群，必须按照《新增贫困户纳入建档立卡的步骤》（附件4）进行报批。

（三）确定脱贫户名单。各嘎查村要召集嘎查村三委班子成员、包村领导、包扶单位和驻村工作队人员对现有的建档立卡贫困户进行核实，主要以通过贫困人口自身努力，以及政府、社会各界的有效帮扶，贫困人口稳定达到不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到有效保障，家庭年人均纯收入稳定越过6000

元的标准，核对出2015年应脱贫人员名单，以便召开村民代表大会评议通过。

村民代表大会评议通过后，必须按照《脱贫户软件档案步骤》（附件5）报批脱贫人员。

各苏木镇要高度重视贫困户精准识别工作，苏木镇党委书记要亲自抓，分管领导要具体抓，务于2016年1月25日前,将本苏木镇的各类贫困户名单(附件6、附件7、附件8)、《贫困户登记表》（附件9）（以前不在建档立卡贫困户中，这次新增加的户需要填此表）、《贫困户家庭成员增减情况表》（附件10）汇总报至旗扶贫开发中心，并于2016年2月7日前全面对接贫困户帮扶责任人，建成贫困户精准扶贫档案，完成《扶贫手册》填制。

 

附件：1.国家审计清查情况表

2.乌审旗2016年贫困人口指标分解及2016年脱贫计

划表

3.关于扶贫开发建档立卡对象不准问题问题清单和

处理意见

      4.《新增贫困户纳入建档立卡的步骤》

      5.《脱贫户软件档案步骤》

      6.嘎查村确定国家级贫困人口统计表

      7.嘎查村确定市级低收入人群统计表

      8.嘎查村脱贫人员名单

9.贫困户登记表

10.贫困户家庭成员增加情况表

11.贫困户家庭成员减少情况表

 

联 系 人：格日乐图  

联系电话：15044774494    7593128

邮    箱：904515538@qq.com

 

 

                           乌审旗人民政府办公室

                              2016年1月20日

 

 

附件2

乌审旗2016年贫困人口指标分解及2016年脱贫计划表

苏木镇	2014年苏木镇上报贫困人口数						2016年贫困人口指标分解						2016年计划脱贫
	合计		其中区级贫困人口数		其中市级贫困人口数		合计		其中国家级贫困人口数		其中市低收入人群		合计		其中国家级贫困人口数		其中市级收入人群
	户	人	户	人	户	人	户	人	户	人	户	人	户	人	户	人	户	人
嘎鲁图镇	324	892	81	222	243	670	212	578	60	162	152	416	98	266	60	162	38	104
乌审召镇	350	839	21	55	329	784	228	544	16	40	212	504	69	166	16	40	53	126
乌兰陶勒盖镇	267	780	43	119	224	661	174	505	32	87	142	418	68	192	32	87	36	105
无定河镇	707	1872	99	262	608	1610	462	1213	74	191	388	1022	171	446	74	191	97	255
图克镇	324	974	43	125	281	849	212	631	32	91	180	540	77	226	32	91	45	135
苏力德苏木	323	1015	71	224	252	791	211	657	53	164	158	493	92	287	53	164	39	123
合计	2295	6372	358	1007	1937	5365	1499	4128	267	735	1232	3393	575	1583	267	735	308	848

备注：实际操作中以人数控制指标，户数仅供参考。

附件3

关于扶贫开发建档立卡对象不准问题

问题清单和处理意见

 

一、类型

（一）财政赡养。

1.村委会干部：村支书、副支书、委员、村委会主任、副主任、监事会主任、妇女主任、会计、计生专干、文书、自然村村长等。

2.领工资人员：乡村教师、医生、兽医、电工、护林员、水管员等。

3.半家户：家中有领工资的人员等。

4.领取社保的人员等。

（二）财政补贴：财政一卡通中直接到户的各种补贴（198项）。

（三）各类项目：在嘎查村实施的各类农牧业项目中得到的资金（含物资）。

（四）个体工商户和经营公司、入股公司等。

（五）合作社法人、合作社发起人（股东）。

（六）购买小轿车。

（七）购买大型农机具。 

（八）在城镇购买住房或自建住房。

二、核查处理

（一）对财政赡养：除家中有大病或长期慢性病（按照民政部门标准认定的）等极特殊情况外，领取财政资金超过脱贫标准（2800元/人/年）的一律清除，低于脱贫标准（2800元/人/年）的认真测算其财产和收入。

（二）把当年各种补贴计算到其纯收入中。

（三）对个体工商户和经营公司、入股公司等人员一律清除。

（四）对合作社法人、合作社发起人（股东）进行认真调查、核实，认真测算其财产和收入。

（五）购买小轿车、购买大型农机具等购买时超过三万元的一律清除。

（六）在城镇购买住房或自建住房的一律清除。

三、调查核实方式

（一）核查资产情况。借鉴审计调查核实办法，对所有建档立卡贫困户信息数据与相关部门进行比对。

1.个体工商户和经营公司、入股公司等，与工商数据比对；

2.合作社法人、合作社发起人（股东），与工商数据比对；

3.购买小轿车，与交警部门比对；

4.购买大型农机具，与农机和财政补贴部门比对；

5.在城镇购买住房或自建住房，与住建部门比对；

6.贫困户家庭人口（包括子女）、住房、耕地、草场、林地、牲畜等资产情况。

（二）调查核实收入情况。

1.财政赡养和财政补贴，与财政“一卡通”发放情况比对。

2.生产经营收入、支出情况。

3.工资性收入、转移性收入、财产性收入。

（三）调查核实生产性支出和生活中看病就医、上学等较大支出。

（四）有子女在党政机构、企事业单位工作及现役军官等的农牧户要在认真核算其子女应按义务和责任提供的赡养费用基础上，认真核实其资产和收入情况。

（五）入户与座谈相结合。

  

附件4

《新增贫困户纳入建档立卡的步骤》

 

参考文本1

 

贫困户申请书

 

              嘎查（村）委会：

我家住          组（社），家庭人口    人，其中有劳动能力    人。2013年家庭人均纯收入    元。特申请为贫困户。

 

 

                                               申请人(签字)：            

                             年　　 月  　 日

 

 

参考文本2

 

       嘎查（村）村民代表大会民主评议会议记录

 

时    间：                  

地    点：                  

参会人数：                  

主 持 人：                  记 录 人：                  

内    容：                                              

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

 

         嘎查（村）村民代表大会民主评议统计表

 

序号	村民小组 （社）	户主姓名	家庭人口	致贫原因	2013年家庭人均纯收入（元）	得票数

 

 

 

 

参考文本3

 

         嘎查（村）贫困户初选名单

公   示

 

根据农牧户自愿申请，我嘎查（村）于    年    月    日召开村民代表大会（参会人数    人，占全嘎查村人口比例    %），民主评议评选出贫困户    户    人。经嘎查（村）委会和驻村工作队核实汇总，初选贫困户    户    人，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向嘎查（村）委会提出意见。

监督电话：             

 

驻村工作队代表签字：             

              

 

 

           嘎查（村）委会（盖章）

                                      年　　月  　日

 

 

 

 

                嘎查（村）贫困户初选名单

 

序号	村民小组 （社）	户主姓名	家庭人口	致贫原因	村民代表大会民主评议得票

 

 

 

参考文本4

 

关于审核确认贫困户的

报  告

 

　　         苏木（乡、镇）人民政府：

    根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我嘎查（村）通过农牧户申请、村民代表大会民主评议，经嘎查（村）委会和驻村工作队核实，初步认定     等     户（     人）为贫困户。现将我村初选名单汇总上报（名单附后），请予审核。

 

　　　　　           嘎查（村）委会（盖章）

                         年　　月  　日

 

             嘎查（村）贫困户初选名单

 

序号	村民小组（社）	户主姓名	家庭人口	致贫原因

 

参考文本5 

  

        苏木（乡、镇）贫困户审核确认情况

 

公    示

 

根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我苏木（乡、镇）对各嘎查（村）上报的初选贫困户     户    人进行了审核，同意将    等    户（    人）拟定为贫困户，现予以公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向本苏木（乡、镇）人民政府提出意见。

监督电话：            

 

              苏木（乡、镇）人民政府（盖章） 

                                                                             年    月    日

 

 

 

               苏木（乡、镇）贫困户拟定名单

 

序号	嘎查村	村民小组（社）	户主姓名	家庭人口	致贫原因

 

 

 

 

 

参考文本6

 

关于复审贫困户的

 

报  告

 

          （区）扶贫办：

根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我苏木（乡、镇）通过农牧户申请、嘎查（村）民代表大会民主评议、嘎查（村）委会和驻村工作队核实、苏木（乡、镇）人民政府审核，拟定    等    户（    人）为贫困户。现将名单上报（名单附后），请予审核。

 

         旗（区）       苏木（乡、镇）人民政府（盖章） 

                            

         年    月    日

 

 

 

          苏木（乡、镇）贫困户拟定名单

 

序号	嘎查村	村民小组（社）	户主姓名	家庭人口	致贫原因

 

附件5

《脱贫户软件档案步骤》

 

参考文本1

 

贫困户退出工作入户调查表

详见信息管理系统《贫困户登记表》

 

 

参考文本2

 

贫困户退出确认书

 

        村委会：

我家住    组，家庭人口    人，其中有劳动能力

        人，2013年家庭人均纯收入    元，经过自身努力和扶贫部门帮扶，今年家庭主要收入来源为，人均纯收入达到    元，现自愿退出贫困户行列。

 

 

                                             户主(签字)：            

                             年　　 月  　 日

 

参考文本3

 

       村村民代表大会民主评议会议记录

 

时    间：                       

地    点：                       

参会人数：                       

主 持 人：                        

记 录 人：                       

内    容：                                      

                                                

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

                                                     

 

      嘎查村村民代表大会民主评议统计表

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	致贫原因	2013年家庭人均纯收入（元）	受帮扶情况	现家庭主要收入来源	当年家庭人均纯收入（元）	得票数

 

参考文本4

 

            嘎查村贫困户退出初选名单公示

 

根据农户自愿，我村于    年    月    日召开村民代表大会（参会人数    人，占全村人口比例    %），民主评议评选出贫困户    户    人退出贫困人口行列。经村委会和驻村工作队核实汇总，初选贫困户    户    人退出贫困人口行列，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起5日内向村委会提出意见。

监督电话：             

 

驻村工作队代表签字：      

                                  村委会（盖章）

                                 年　　月  　日

 

 

        嘎查村退出贫困人口初选名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	增收情况	村民代表大会民主评议得票

 

 

 

 

参考文本5

 

关于审核确认退出贫困户的报告

 

　　   苏木（乡、镇）人民政府：

    根据《贫困人口退出工作方案》要求，我村经过入户调查,村委会初选,农户自愿确认、村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队核实，初步认定     等     户（     人）退出贫困户。现将我村退出名单汇总上报（名单附后），请予审核。

 

 

　　　　　　　　　                 村委会（盖章）

                                  年　 月  　日

 

 

  

嘎查村贫困户退出名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	增收情况

 

 

       苏木（乡、镇）退出贫困户拟定名单

 

序号	行政村	村民小组	户主姓名	家庭人口	增收情况

 

 

 

 

参考文本6

 

关于送审退出贫困户的报告

 

            旗（县）扶贫办：

根据《扶贫对象退出管理工作方案》要求，我苏木（乡、镇）通过入户调查、村委会初选、农户自愿确认、村民代表大会民主评议、村委会和驻村工作队核实、苏木（乡镇）人民政府审核，拟定    等    户（    人）退出贫困户。现将名单上报（名单附后），请予审核。

 

                旗（县）      苏木（乡、镇）人民政府（盖章） 

                          年    月    日

 

 

          苏木（乡镇）退出贫困户拟定名单

 

序号	行政村	村民小组	户主姓名	家庭人口	增收情况

 

 

附件6

         苏木（镇）         嘎查村确定

国家级贫困人口统计表

序号	村民小组 （社）	户主姓名	家庭人口		致贫原因	2015年家庭人均纯收入（元）	得票数	是否原有建档立卡户
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

 

附件7

           苏木（镇）          嘎查村

确定市级低收入人群统计表

序号	村民小组 （社）	户主姓名	家庭人口	致贫原因	2015年家庭人均纯收入（元）	得票数	是否原有建档立卡户
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

 

附件8

        苏木（镇）          嘎查村

脱贫人口名单

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	增收情况	村民代表大会民主评议得票
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

 

附件9

贫困户登记表

一、基本情况

家庭住址：            省（区、市）            市（地、州、盟）            县（市、区、旗）            镇（乡）            村      组

户主姓名：                    联系电话：                     开户银行 ：                      银行账号：

A1识别标准(单选)：¨国家标准  ¨省定标准  ¨市定标准

A2贫困户属性（可复选）¨扶贫户  ¨低保户  ¨五保户  ¨扶贫低保户

A3主要致贫原因（复选）¨因病 ¨因残 ¨因学 ¨因灾 ¨缺土地 ¨缺水 ¨缺技术 ¨缺劳动力 ¨缺资金 ¨交通条件落后 ¨自身发展动力不足 ¨其他

序号

A4姓名

A 性别

A6公民身份号或残疾证号

A7 与户主关系

A8民族

A9 文化程度

A10 在校生状态

A11健康状态

A12劳动能力

A13务工状态

A14务工时间

A15 是否参见新型农村合作医疗

A16 是否参加城乡居民基本养老保险

1

户主

2

3

4

5

6

二、生产生活条件

A17耕地面积（亩）		A29有无卫生厕所
A17a有效灌溉面积（亩）		A30主要燃料类型¨柴草、干畜粪 ¨煤炭 ¨清洁能源 ¨其他

A18 林地面积（亩）		A31 是否参加农民专业合作社
A18a退耕还林面积（亩）		A32 未偿还（借）贷款（元）
A18b林果面积（亩）		A33家庭年人均纯收入（元）
A19 牧草地面积（亩）		A34全年务工收入（元）
A20 水面面积（亩）		A35全年生产经营性收入（元）
A21饮水是否困难		A36各类补贴（元）
A22饮水是否安全		A36a 领取计划生育金（含“少生快富”和“奖励扶助”） （元）
A23是否通生活用电		A36b领取低保金（元）
A24 是否通广播电视		A36c领取养老保险金（元）
A25 距离村主干路（公里）		A36d新农合报销医疗费（元）
A26 入户路类型		A36e医疗救助金（元）
A27住房面积（平方米）		A36f生态补偿金（还退耕还林，草原生态奖补等）（元）
A28主要住房是否危房

三、帮扶情况

（一）帮扶责任人
序号	A37 姓名	A38帮扶单位名称	A39单位隶属关系	A40联系电话
1
2
3
（二）帮扶措施及成效（将用信息化子模块来完善）

填表人：      联系电话：           户主签字：          填表时间：    年   月   日

 

 

 

 

 

附件10

贫困户家庭成员增加情况表

行政村名称：       行政区划代码：       户主姓名：          证件号：             

姓名

性别

公民身份证号码或残疾证号码

与户主关系

民族

文化 程度

在校生 状况

健康 状况

劳动 能力

务工状况

务工时间

是否参加新型农村合作医疗

是否参加城乡居民基本养老保险

增加原因

注：

1．村委会或驻村工作队针对有家庭成员变更的贫困户，以户为单位填报此表。

2．增加原因包括新生儿—1、嫁入—2、并户—3、其他—9等。填写增加原因后括号内的编号，如“嫁入”填“2”。

3．对于选择“其他---9”的情况，请填写“9”，并注明具体原因。注意：增加原因中，填写“9”的才填写具体原因。

 

 

 

附件11

贫困户家庭成员减少情况表

行政村名称：          行政区划代码：                

户主姓名	户主公民身份证号码或残疾证号码	减少家庭成员姓名	减少家庭成员公民身份证号码或残疾证号码	减少原因

注：1．村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户，以村为单位填报此表。

2.减少原因包括死亡—1、嫁出—2、分户—3、其他—9等。填写项目类别后括号内的编号，如“嫁出”填“2”。

3．对于选择“其他---9”的情况，请填写“9”，并注明具体原因。注意：减少原因中，填写“9”的才填写具体原因。