各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：

随着春耕的开始和草木返青季节的来临，农村牧区偷牧、非法开荒现象时有发生，致使草原植被遭到不同程度破坏。4月13日，无定河镇宝日陶勒盖村村民郭占元非法开垦草原11.5亩；5月3日下午，苏力德苏木牧民当苏荣在S215线与陶昂公路交叉路口东侧散放绵羊20只。此类违法行为对全旗禁牧禁垦工作造成了不良影响。经旗人民政府研究，决定对无定河镇、苏力德苏木予以通报批评，并责成旗农牧业局、公安局等执法部门对上述违法行为依法处理。各地各部门要引以为戒，认真查找当前禁牧禁垦工作的薄弱环节，采取强有力的措施，严厉打击偷牧、非法开荒行为，推动我旗禁牧禁垦工作持久有效开展，切实保护来之不易的生态文明建设成果。现就加强禁牧禁垦工作提出如下要求。

一、切实加强禁牧禁垦工作的组织领导

各地各部门要切实加强科学保护利用草地资源的责任感和使命感，充分认识做好禁牧禁垦工作的重要意义，将禁牧禁垦工作作为当前及今后保护建设草原生态文明的重要举措，进一步加强组织领导，层层分解落实责任，强化各项工作措施，确保禁牧禁垦工作有效开展。执法部门要始终保持对禁牧禁垦工作监督检查的高压态势，毫不放松地抓好抓实禁牧禁垦工作，坚决遏制偷牧夜牧、乱开滥垦草原等违法违规行为。

二、积极推进禁牧禁垦工作的有效落实

从当前全旗形势来看，各地均不同程度存在偷牧和非法开垦土地的现象。这反映出苏木镇对此项工作重视不够、主管部门监管不力的问题。为此，各地各部门务必加大工作力度，全力扭转当前工作的被动局面。一是要严格执行《内蒙古自治区草原管理条例》《鄂尔多斯市禁牧休牧和草畜平衡管理办法》规定，全面加强禁牧禁垦监督管理工作，旗农牧业、林业、水土保持等相关部门要根据各自职责，将禁牧禁垦、森林草原防火、生态项目区管护等工作有机结合，强化监管，落实责任，维护生态建设成效；二是要在加强禁牧禁垦执法的同时，结合农村牧区“十个全覆盖”工程，引导农牧民进行产业结构调整，促进农牧业产业发展，不断提高广大农牧民保护利用草原的意识，使广大农牧民充分认识开展禁牧禁垦工作的重要意义，进而能够自觉保护草原和林地；三是要积极引导农牧民加强棚圈、贮草棚等基础设施建设，为禁牧禁垦工作的深入持久地开展提供有力保障。

三、持续狠抓禁牧禁垦工作的督促检查

各地各部门要牢固树立依法依规保护草原生态的法律意识、责任意识，建立禁牧禁垦工作长效机制，不断加大禁牧禁垦工作执法督查力度，要经常性督促检查辖区禁牧禁垦工作，按照相关法律法规及时查处发现的非法偷牧和开垦草原行为，切实做到发现一起查处一起；严肃追究禁牧禁垦工作开展不力的苏木镇相关责任人的责任。

   （一）加大巡查检查的力度。禁牧禁垦工作中，各苏木镇要发挥责任主体作用，旗农牧业局、林业局以及水务和水土保持局要充分调动基层管护人员的积极性，加强禁牧、禁垦监督。旗政府督查室要做好专项督查，增加督查频次，发现问题及时通报批评；旗人民政府将适时约谈屡查不改的苏木镇人民政府主要负责人。

（二）尽快开展专项整治行动。各苏木镇及旗农牧、林业、水利等部门务必高度重视，加强配合，对长期偷牧、非法开垦破坏林地和草牧场屡教不改、顶风作案的违法违纪者要进行严厉查处，切实做到发现一起查处一起，在全旗范围形成震慑作用。

（三）进一步加大宣传力度。各苏木镇以及农牧业、林业、水利等部门要加大禁牧禁垦工作的宣传力度，通过绿色乌审大讲堂、乌审旗发布、乌审旗电视台等媒体平台，广泛宣传禁牧、禁垦的重要意义，大力宣传禁牧禁垦工作相关法律法规和典型事迹，营造全民保护“绿色乌审”生态环境的良好氛围。

                           乌审旗人民政府办公室

                           2016年5月5日