乌审旗创建全国健康促进旗工作实施方案 

　　根据《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》《关于加强健康促进与教育的指导意见》和《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》相关要求，为进一步巩固国家卫生县城创建成果，促进全国县级文明城市创建工作，不断提高全旗居民健康水平，圆满完成“全国健康促进旗”创建任务，结合我旗实际，制定本方案。 

　　一、创建目标 

　　（一）总体目标。 

　　全面推动落实“将健康融入所有政策”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进旗工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平，全面推动“健康乌审”战略实施。 

　　    （二）关键指标。 

　　到2019年底，健康促进旗主要完成以下指标： 

　　1.建立“将健康融入所有政策”的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。 

　　2.全旗20%的嘎查村、社区符合健康嘎查村、健康社区标准。 

　　3.全旗20%的家庭符合健康家庭标准，评选出100个健康家庭。 

　　4.全旗40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构及民营医院等）符合健康促进医院标准。 

　　5.全旗50%的中小学校符合健康促进学校标准。 

　　6.全旗50%机关和企事业单位符合健康促进机关标准。 

　　7.全旗20%的大中型企业符合健康促进企业标准。 

　　8.居民健康素养在2018年初基础上提高20%，或高于当年全区平均水平。 

　　9.成人吸烟率在2018年初基础上降低20%，或低于当年全区平均水平。 

　　二、重点建设内容 

　　（一）健康促进工作机制。 

　　1.组织保障。旗人民政府把健康促进旗建设纳入政府重点工作，制定健康促进旗工作方案。成立由旗人民政府旗长任组长，各苏木镇、有关部门主要负责人为成员的健康促进旗工作领导小组,定期召开协调会议，通报工作进展。各苏木镇、各相关部门也要成立相应的工作领导小组，并定期召开会议，研究部署健康促进工作。 

　　2.工作保障。强化专业网络建设，建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。强化工作网络建设，建立覆盖苏木镇、部门、学校、企业、嘎查村（社区）的健康促进工作网络。各单位要明确专（兼）职人员，积极组织开展健康促进旗和健康教育有关工作。 

　　3.经费保障。中央补助的各类健康素养促进经费、健康促进旗项目资金要做到专款专用，规范管理。将健康促进旗工作纳入旗政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。 

　　4.细化方案。制定基线调查和需求评估工作方案，全面了解旗域内人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析存在的主要健康问题，科学确定重点人群和优先干预的健康问题。旗卫计局要结合全国健康促进县（区）评价标准，研究制定适合我旗经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。 

　　5.开展培训。采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进旗的认识，提高健康促进工作能力。针对政府、各部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进旗理念、“将健康融入所有政策”的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生计生部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高卫计部门和专业机构对健康促进旗理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育的理论方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。 

　　6.督导检查。建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解各项工作进展，及时广泛听取有关部门和居民的工作建议。旗卫计部门定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。旗委政府督查室不定期对健康促进旗创建工作开展督查，并通报工作进展情况。 

　　（二）制定健康政策。 

　　落实“将健康融入所有政策”策略。旗卫计部门要主动向旗委、政府领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。积极建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。深入落实促进健康的公共政策，各苏木镇、各相关部门在贯彻落实上级政策的同时，要认真梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。 

　　针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。 

　　（三）建设健康促进场所。 

　　1.建立健康促进场所建设工作机制。全旗范围内建设20%健康嘎查村/健康社区；建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭；建设40%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）；建设50%健康促进学校（包括高中、初中、小学）；50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）；20%的健康促进企业；提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。 

　　2.建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施；建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具和必要的室外场所全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。 

　　（四）建设健康文化。 

　　1.加强媒体合作。旗内各主流新闻媒体和政府门户网站要开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，充分利用电视、报纸、网络等媒体平台，积极宣传创建健康促进旗理念、工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。积极组织开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，要采取多部门联合等工作措施，深入苏木镇、嘎查村开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。 

　　2.开展健康活动。以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生计生系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。 

　　（五）建设健康环境。 

　　逐步优化城乡布局，积极推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所等卫生设施建设，打造干净整洁的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、医疗、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。 

　　（六）培育健康人群。 

　　针对全旗居民健康素养水平较低和工作中存在的薄弱环节，卫计部门要制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群的健康素养。定期开展居民健康素养调查，摸清全旗群众健康基本情况。通过开展创建，全旗居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善提升，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。 

　　三、时间进度 

　　项目周期两年，分为四个阶段。 

　　第一阶段：2018年8月1日-2018年10月31。召开健康促进旗启动会，建立健康促进旗工作方案，完善健康促进工作网络。建设健康促进场所，制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，制定健康促进政策、建立督导检查、考核评估工作机制。 

　　第二阶段：2018年11月1日-2019年1月31日。召开健康促进协调会，针对重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，对健康场所创建情况进行督导，积极开展健康文化、健康环境建设，打造1条健康步道。 

　　第三阶段：2019年2月1日-2019年4月30日。召开健康促进推进会，针对重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，对健康场所创建情况进行督导，持续开展健康文化、健康环境建设，建设1处健康主题公园。 

　　第四阶段：2019年5月1日-2019年7月31日。召开健康促进自查评估会，组织各部门开展“回头看”和建设项目评估工作，查漏补缺。全面完成健康环境建设，确保健康人群各项指数全部达标。同时，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到国家健康促进旗标准，迎接各级督查验收。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。 

　　为进一步推进健康促进旗创建工作，全面落实健康促进工作目标，提高居民健康水平，经旗委、政府同意，决定成立乌审旗创建全国健康促进旗工作领导小组，组成人员如下： 

　　    组  长：赵飞录       旗委副书记、政府代旗长 

　　     副组长：冯志明               旗委常委、宣传部部长 

　　  巴音青克乐        旗政府副旗长、财政局局长 

　　  巴音其木格        旗政府副旗长     

　　    成  员：马亚栋       旗政府办公室主任 

　　                 张建雄       旗委办公室副主任 

　　                 谷子正       旗纪委副书记、监委副主任 

　　                 张瑞峰       旗政府督查室主任 

　　                 脑日布       旗委督查室负责人 

　　                 谢飞军       旗委组织部副部长 

　　                罗月飞       旗委宣传部副部长、文明办主任 

　　               乌云巴图     旗委统战部副部长 

　　               宝鲁德       旗委农工部副部长 

　　               李树文       旗编制委员会办公室主任 

　　               高强英       旗总工会主席 

　　               葵  花       旗妇联主席 

　　              王占永       旗工商联党组书记 

　　             杨小明       团旗委副书记 

　　            乌兰巴特尔   旗发展和改革局局长 

　　            郭  生       旗统计局局长 

　　            樊  东       旗审计局局长 

　　            李  伟       旗司法局局长 

　　            王广平       旗经济商务和信息化局局长 

　　            杨志远       旗安全生产监督管理局局长 

　　            王茂荣       旗住房和城乡规划建设局局长 

　　            赵文斌       旗国土资源局局长 

　　            敖特更       旗城市管理行政执法局局长 

　　            边宏耀       旗环境保护局局长 

　　            达布希格其   旗委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长 

　　            朝鲁巴特尔   旗民政局局长 

　　            吉日嘎拉     旗民族宗教事务局局长 

　　            苏雅拉陶特胡 旗文化体育广播电影电视局局长 

　　            肖海福       旗教育局局长 

　　            赵子录       旗卫生和计划生育局局长 

　　            赵雄伟       旗科学技术局局长 

　　            刘子斌       旗市场监督管理局局长 

　　            赛音朝克图   旗农牧业局局长 

　　            樊  坤       旗林业局局长 

　　            折海军       旗水务和水土保持局局长 

　　           吉仁巴雅尔   旗交通运输局局长 

　　           刘秀珍       旗财政局副局长 

　　           王  军       旗公安局副局长 

　　          吴建国       旗煤炭局局长 

　　          边  良       内蒙古萨拉乌苏国家湿地公园管理局局长 

　　         米贵喜       旗粮食流通服务中心主任 

　　         周子国       旗城乡规划审验中心主任 

　　         白利平       旗公用事业管理局局长 

　　         张  军       旗旅游事业服务中心主任 

　　         那仁孟克     旗体育事业发展中心主任 

　　         斯庆毕力格   旗扶贫开发综合服务中心主任 

　　         王海军       旗园林绿化局副局长 

　　          闫观增       旗交管大队负责人 

　　          沙  健       图克工业项目区管理中心主任 

　　          曹生平       纳林河工业园区管委会副主任 

　　          那日苏       嘎鲁图镇镇长 

　　          樊占军       无定河镇镇长 

　　          吉仁巴雅尔   苏力德苏木苏木长 

　　           白雪峰       乌兰陶勒盖镇镇长 

　　           哈斯其木格   图克镇镇长 

　　           康  锐       乌审召镇镇长 

　　           苏永峰       中国联合网络通信有限公司乌审旗分公司总经理 

　　            王  军       中国移动通信集团公司乌审旗分公司总经理 

　　            韩  信       中国电信股份有限公司乌审分公司总经理 

　　            王树怀       市汽车运输集团有限公司嘎鲁图汽车站站长 

　　领导小组负责组织拟定创建全国健康促进旗工作的政策措施，指导、协调、解决创建工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验，督促检查旗直有关部门及苏木镇文件方案落实和任务完成情况。各地各部门要切实提高思想认识，按照方案任务分解要求，进一步细化工作任务，明确工作责任人，全面加大创建氛围、营造力度，积极配合卫计等主管部门，扎实开展创建工作，确保顺利通过验收。 

　　领导小组下设办公室，办公室设在旗卫计局，办公室主任由赵子录同志兼任。具体负责组织、协调开展创建工作，制订工作计划、总结，组织监督、检查，考核验收，项目评估等工作，定期组织召开领导小组协调会议，通报工作进展情况。 

　　（二）建立工作网络。 

　　各苏木镇、各相关部门要明确健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。各成员单位务于9月29日前将本单位负责创建工作的领导和工作人员相关信息报至旗卫计局健康教育所。 

　　（三）加强资料收集。 

　　各苏木镇、各相关部门按照阶段工作任务要求及时上报项目进展情况及相关资料，上报期限为每个阶段工作完成后一周内上报。主要包括工作开展情况、经验亮点和存在的主要问题，字数控制在1000字以内，同时要及时收集报送有关活动影像、图片等软件资料。 

　　（四）强化督导检查。 

　　旗委政府督查室、卫计局要加大创建工作督导检查力度，定期通报创建工作开展情况，创建领导小组各成员单位要积极配合，确保创建工作顺利通过自治区、国家考核验收。 

　　    附件：1.乌审旗创建全国健康促进旗工作指标任务分解表 

　　 2.健康社区/健康村标准（2016年版） 

　　 3.健康家庭标准（2016年版） 

　　 4.健康促进医院标准（2016年版） 

　　 5.健康促进学校标准（2016年版） 

　　 6.健康促进机关标准（2016年版） 

　　 7.健康促进企业标准（2016年版） 

　 　8.各部门政策开发的重点领域 

　　 9.乌审旗创建全国健康促进旗各单位分管领导和工作人员信息表