根据鄂尔多斯市农牧局、鄂尔多斯市水利局关于印发《鄂尔多斯市“农业节水提升年”行动方案》的通知》（鄂农牧发〔2025〕73号）文件要求，为贯彻落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议“6个行动”战略部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，大力推进农业节水灌溉，加强农业水资源高效利用，现将《乌审旗2025年农业节水提升年行动方案》现随文印发，请各苏木镇结合实际抓好落实。

                           乌审旗农牧局

                            2025年5月20日

乌审旗2025年农业节水提升年行动方案

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，认真落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议“6个行动”部署要求，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，大力推进农业节水灌溉，加强农业水资源高效利用，按照《内蒙古自治区农牧厅关于印发〈内蒙古自治区农业节水增效三年行动方案〉的通知》《内蒙古自治区“四水四定”实施方案》《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发加强水资源高效利用推动高质量发展实施方案的通知》《鄂尔多斯市深度节水控水工作方案》《鄂尔多斯市农牧局关于印发〈鄂尔多斯市农业节水增效三年行动方案（2023—2025年）》《鄂尔多斯市“农业节水提升年”行动方案》等文件精神，推进自治区党委、政府、市委、市政府对全市“三农三牧”重点工作的部署，扎实落实全市政府工作报告、建设国家重要农畜产品生产基地任务清单等文件部署要求，按照“量水而行”发展理念，聚焦水资源集约节约利用发展目标，落实推进鄂尔多斯市农业节水增效行动，为将鄂尔多斯市打造成黄河流域生态保护和高质量发展先行区，充分发挥乌审旗作用，贡献乌审旗力量，结合我旗实际情况，特制定本方案。

一、基本情况

乌审旗位于内蒙古自治区最南端、毛乌素沙地腹部，地处蒙陕宁能源金三角的核心区域，是自治区“南大门”。乌审旗境内属温带大陆性季风气候，年平均气温6.8℃，全年日照2800—3000小时，有效积温2800-3000℃，年降水量350—400毫米，年蒸发量2200—2800毫米，年平均风速3.4米/秒，无霜期113—156天，30%以上耕地严重沙化，漏水漏肥，水资源严重缺乏。种植作物每年至少灌溉5～7次，重旱区域灌溉次数达到12次以上，用水量较大。为了推进高效节水、节肥，减少农业用水总量，提高农业用水效率，坚持农牧业发展“全市一盘棋”的思想，开展农业节水增效行动，最大限度降低农业用水量占比。

二、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于节约用水工作的重要指示和在内蒙古考察时重要讲话重要指示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，严格落实“四水四定”要求，把加强农业水资源高效利用作为推动高质量发展的主要内容，突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦地表水大水漫灌区、地下水超采区两大核心区域，坚持建工程、优农艺、选品种、调结构、建机制“五位一体”，突出“优先利用天上水、高效利用地表水、控制使用地下水”的战略发展方向，以农田高效节水灌溉工程建设为重点，配套农艺、结构、旱作节水，全面系统深入推进农业水资源高效利用，统筹考虑全旗水资源禀赋、承载能力与发展需求，把水省下来、让水活起来，走农业水资源节约集约利用之路，实现水资源利用总量有效控制及利用效率有效提升和粮食生产稳产双提升。

三、 基本原则

依据“四水四定”，特别是“以水定地、以水定产”的原则， 在全旗范围内积极推广高效节水农艺措施；通过示范引领大力推广浅埋滴灌、水肥一体化、测墒灌溉等方式，推进“水改旱、喷改滴”等节水灌溉改造工程，聚焦发挥政府引导、市场配置协调联动作用，使农业用水实现高效利用，逐步降低农业用水总量至合理范围。

——坚持“四水四定”，量水而行。牢固树立生态优先、绿色发展鲜明导向，把水资源作为最大的刚性约束，严格用水总量和强度双控，量水而行，坚决抑制不合理用水需求。

——坚持示范引领，整体推进。加强农业节水基础研究和应用技术研究，推动农业节水科技成果转化，打造农业节水样板典型，辐射带动全地域、全要素、全过程推进农业节水控水工作，系统改善农业水资源、水环境、水生态。

——坚持因地制宜、分类施策。立足水资源禀赋、时空分布，细化实化农业节水对策措施和目标任务，分区分类开展节水用水工作，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变。

——坚持两手发力，协同配合。坚持有为政府和有效市场相结合，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划引领、政策支持、法治保障等方面的积极作用。强化组织领导，部门协同，上下联动，形成合力。

四、 主要目标

2024年以粮食主产区为重点，坚持建工程、优农艺、选品种、调结构、建机制“五位一体”，提升以浅埋滴灌为主的高效节水技术覆盖率。依托绿色高产高效创建行动和科学施肥增效等项目，广泛推广应用以浅埋滴灌为主的高效节水灌溉技术，实现高效节水灌溉面积达到63.7万亩以上，其中推进落实浅埋滴灌面积47万亩，喷灌面积13.5万亩，新增农业结构节水0.2万亩，积极推广应用1.8L/h以下的小流量滴灌带；水肥一体化面积达到59.77万亩以上，一体化率达到93%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.63以上，力争农业节水约5%。

五、 工作措施

（一）集成创新、示范引领。一是搭建水肥资源高效利用试验示范平台。结合优质高效增粮和科学施肥增效千亩示范区建设，在示范区建设水肥资源高效利用集成配套技术试验示范区，试验示范水肥双控智能灌溉技术，开展高效水溶性肥料+智能化施肥系统+小流量滴灌带+智能化灌溉系统试验示范1000亩。二是推进高效节水灌溉示范推广。积极优化农艺措施，依托高标准农田建设项目，运用浅埋滴灌、主管道延伸铺设的方式，积极推广应用耐特菲姆小流量滴灌带，增加灌溉能力，提高灌溉效率，减少用水总量；通过坡田改造、排水设施等方式收集地表水，增强蓄水能力，保障粮食生产安全。

（二）分区布局、突出重点。分区域有针对性地推广已集成的工程节水、农艺节水、旱作节水等技术模式。工程节水方面，利用现有高效节水灌溉设施，保养提升灌溉系统，合理布设管道，控制灌溉用水量和灌溉频次。农艺节水方面，重点推广应用玉米无膜浅埋滴灌技术，同步推进水肥一体化技术应用；旱作节水方面，在我旗农牧交错小杂粮种植区及优质牧草种植区，配套推广抗旱品种和高效节水灌溉设施推广应用，实施农业结构节水0.2万亩，充分把握我旗降雨频次和降雨量，有效提高降雨利用，非必要不采取地下水灌溉。

（三）多措并举、节水增粮。按照“两稳两扩两提”要求，立足我旗水资源禀赋，在保障完成国家下达的粮食生产任务前提下，以调整优化粮食作物内部结构为重点开展结构调整，严禁发展井灌水稻，在地下水超采区压减高耗水作物，推广现代化高效节水灌溉、水肥精准调控等节水技术，调整农业产业结构，实行配水制，落实计量收费，开展耕地轮作休耕，减少地下水开采量，严格控制地下水超采，推动超采区地下水环境逐渐改善和恢复，因地制宜发展优质牧草、杂粮杂豆等需水量较小的特色产业。结合耕地轮作项目，以稳定大豆油料生产任务为抓手，加大抗旱抗逆新品种、新技术等节水措施落地，实现效益提升与高效节水双赢。

（四）强化制度约束和机制引导。一是积极配合水利部门开展农业水价综合改革，新建高效节水灌溉项目区实现农业用水计量设施全覆盖，以精准计量和用水收费推进农业深度节水。二是构建农业节水机制，结合水利部门水资源分配，把发展农业高效节水与现代农业园区建设相结合、与规模化生产经营相结合、与发展特色优势产业相结合，以部门协同，上下联动，合力推动农业深度节水。

（五）宣传培训、营造氛围。一是充分挖掘人民群众的好做法、 好经验、好典型，积极反馈上报相关信息，在农牧部门主流媒体开展典型经验宣传报道1次。二是以种植大户、合作社等新型经营主体为重点，现场集中展示高效节水集成技术模式，培育技术带头人80人次以上。三是结合社会化服务、基层农技推广补助等项目，配合开展水肥高效技术培训活动，全年培训农民100人次以上，让农民干有遵循、学有榜样，营造良好氛围。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为了更好地组织落实好农业节水增效行动，成立由旗农牧局局长任组长的工作专班，统筹协调发改、财政、水利等部门，形成合力推动，同时积极配合市局工作专班有效推进农业节水增效工作落实见效；专班主要负责农业节水行动的领导、决策、组织、协调及物资、资金、项目等的配套和支持。同时，成立由推广、科研、教学、农机、农保等部门组成的专家指导组，负责配套技术指导和宣传培训工作，包括新技术、新机具、农艺农机运用，高效节水灌溉设施改造升级，水肥一体化节水技术应用推广等。

（二）保障资金投入。通过整合社会化服务、绿色高产高效创建、高标准农田建设、耕地地力补贴、科学施肥增效等国家和自治区项目，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，落实落细水肥一体化、水肥“三新”技术等技术示范要求，确保资金到位、技术到位、宣传培训到位，圆满完成任务目标。

（三）强化横纵联合。加强与区内外科研教学机构合作，横向协同开展技术研究；在自治区农牧厅的指导下，发挥全市各级农技推广系统队伍优势，纵向联合开展技术示范。积极引导节水设备企业和农民合作社、家庭农场、涉农企业等新型农业经营主体应用高效节水水肥一体化新技术、新设备，推进各项措施落实落地。通过“专家+农技人员+示范基地+辐射带动户”模式推进节水技术落地，由示范区向周边农户辐射带动，在关键农时季节，及时开展集中培训、巡回指导、测产验收等工作，提高示范水平，帮助解决实际问题。

（四）加强项目管理。积极配合市级工作专班开展日常调度和随机抽查等方式加强项目管理，将我旗农业节水行动工作有关的文件、方案、信息、工作措施、工作总结等及时建立档案，在各个生产环节及时将信息简报、工作进展等报送市农牧局，并于12月底前形成工作总结后报送市农牧局。

（五）加强督促考核。积极配合市农牧局在生产关键季节、关键环节，开展巡回督促指导工作。同时结合我旗生产实际，深入示范区开展督促和服务，及时发现并解决问题，确保工作落实，争取在农业节水行动中取得实效。

附件：1.乌审旗2025年农业节水提升年行动领导小组

2.乌审旗2025年农业节水提升年行动技术指导组

3.乌审旗2025年农业节水提升年行动目标任务分配表

附件1

乌审旗2025年农业节水提升年行动

领导小组

组  长：康锐              旗人民政府副旗长

成  员：斯庆图娜拉        旗农牧局局长

杨志远            旗财政局局长

阿拉腾乌鲁斯      旗审计局局长

郝  欢            旗工信和科技局局长

张存飞            无定河镇镇长

满都拉            苏力德苏木苏木长

青  梅            嘎鲁图镇镇长

王浩宇            乌兰陶勒盖镇镇长

斯楞格            图克镇镇长

额尔敦图          乌审召镇镇长

附件2

乌审旗2025年农业节水提升年行动

技术指导组

组  长：斯庆图娜拉 旗农牧局局长

副组长：李  锋     旗农牧局副局长

成  员：刘  智     旗农牧技术推广中心主任高级农艺师

韩  斌     旗农牧技术推广中心副主任农艺师

傲日格勒   旗农牧技术推广中心助理农艺师

吕荣亮     旗农牧技术推广中心推广研究员

曹增飞     旗农牧技术推广中心高级工程师

朱春燕     旗农牧技术推广中心农艺师

曹晓明     旗农牧技术推广中心农艺师

何鹏飞     旗农牧技术推广中心农艺师

申建明     旗农牧技术推广中心助理农艺师

郑红霞     旗农牧技术推广中心助理农艺师