各股室、二级单位、各基层司法所：
为深入贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和全国政法队伍建设工作会议精神,认真落实全面从严治党、从严治警各项要求,根据旗委政法委关于印发的《全旗政法队伍以“忠诚、干净、担当”为主题整顿建设工作实施方案》的通知要求，结合我旗司法行政工作和队伍建设实际, 开展为期一年以“忠诚、干净、担当”为主题的队伍整顿建设工作,特制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
开展“忠诚、干净、担当”队伍整顿建设工作要以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照中央及自治区对政法队伍建设工作的部署, 以习近平总书记“五个过硬”要求为目标,着力加强思想政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设工作。努力提高思想政治素质和专业水平,增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力,有效履行司法行政机关职责使命,建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍, 为建设和谐绿色美丽富饶乌审提供有力的法治保障。
二、主要原则
整顿建设工作要紧紧围绕习近平总书记提出的“忠诚、干净、担当”的好干部标准开展,坚持与从严治党工作结合起来,解决党内存在的一些突出问题;坚持与党风廉政建设工作结合起来,严格组织纪律,把规矩挺在前面,严格落实铁规禁令, 营造风清气正的氛围;坚持与党建工作结合起来,充分发挥党员的先锋模范作用,让党员带动全体司法行政干警,让党支部带动全系统,形成强大合力;坚持与司法行政各项工作结合起来,合理运用载体、实化活动内容,有的放矢,促进司法行政各项工作共同前行。
三、工作方法及程序
要紧紧围绕指导思想、目标任务和主要原则,扎实推进队伍整顿各项工作。
（一）学习教育阶段(2017年1月一2月)
1.动员部署
要深入传达学习全国政法队伍建设工作会议和自治区、市、旗有关会议精神,召开“忠诚、干净、担当”主题整顿工作动员部署会议。
2.理论学习
要认真抓好理论学习教育,以“四个深学”为抓手,即:深学系列讲话,深学党纪党规,深学履职技能,深学职业规范。采取集中培训与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、集体研讨与心得交流相结合等多种形式,创新学习教育形式,落实学习制度,确保人员、内容、制度、时间、效果“五落实”。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。将学习习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务,在读原著、学原文、悟原理上下功夫,深刻领会其科学内涵、核心要义、努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,切实把思想认识统一到习近平总书记系列重要讲话上来。进一步坚定理想信念,自觉做中国特色社会主义事业捍卫者,做社会主义法治维护者。二是组织开展党纪党规专题学习,组织司法行政干警认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党的十八大以来中央颁布的各项纪律规定,引导司法行政干警加强党性修养,增强法纪意识,坚决守住“党性关、纪律关、法律关、权力关、廉政关”。深入学习工作纪律,组织司法行政干警认真学习各类工作人员处分条例、职业道德准则、行为规范、文明用语规范等制度规定,坚持严格公正文明执法。三是开展全旗司法行政系统大讲堂活动。由领导班子成员和业务骨干结合执法司法行政工作实际,针对法律法规、规范标准等内容备课、讲课,做到有案例、有分析。对常用的和新修订、新颁布、新施行的法律法规和司法解释重点解读,提升公正执法办案的专业技能和法律职业素养。
（二）查摆剖析阶段(2017年3月至5月)
坚持边学边查边改,采用个人查、领导点、群众提、组织帮等方式,深入查找每名司法行政干警、班子成员、每个部门存在的突出问题。加大查找的广度和深度,拓宽与民众联系沟通的渠道,广泛征求管理服务对象意见建议,认真受理、分析群众举报投诉和司法行政干警违法违纪案件。要重点开展“八个严查”,即:1、严查树立“四个意识”情况;2、严查纪律规矩执行情况;3、严查纪律作风建设情况;4、严查队伍监督管理措施落实情况;5、严查群众反映强烈的执法司法突出问题整改情况;6、严查领导干部履行“一岗双责”情况; 7、严查党支部作用发挥情况;8、严查党风廉政建设责任制落实情况。尤其要对近年来政法机关严重违法违纪案件中暴露出的突出问题和人民群众反映强烈的执法司法问题,认真开展自查自纠和互查倒查。要对“严纪律守规矩、转作风敢担当、重实干树形象”专项活动和正在开展的“两学一做”学习教育认真开展“回头看”。对照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求,重点看是否严格贯彻执行党的路线方针政策及中央、自治区、市、旗委重大决策部署;是否严格执行各项党纪党规, 是否认真贯彻中央八项规定、自治区28项具体规定、市委21条具体实施意见和旗委18条具体意见，坚决反对“四风”;是否严格规范公正文明执法;是否廉洁自律,是否建立健全队伍建设长效机制。同时要及时总结社会矛盾积案化解“百日攻坚”和矛盾纠纷大排查大化解活动,注重从典型案例、重大事件中主动查找司法行政工作和队伍中存在的问题和不足,找准症结、举一反三、总结做法、落实经验,认真分析存在问题,提出改进意见，形成查摆剖析报告,并于5月10日前报旗委政法委。
(三)整改落实阶段(2017年6月至8月)
坚持边查边改,真查真改,突出问题导向,对查摆出的各类问题和征求的意见,要分门别类梳理汇总,列出问题清单, 建立整顿台账,对梳理出来的问题一项一项整改,做到整改一项、销号一项、巩固一项。突出抓好思想整顿、纪律整顿、作风整顿,研究制定内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任明确的整顿方案。要将整顿方案通过公告栏、网站等形式向社会公开,接受广大人民群众和社会各界的监督。整顿方案和违法违纪查处情况要于8月10日前报旗委政法委。
（四）督促检查阶段(2017年9月至10月)
1.注重内部监督。要紧密围绕查找出的突出问题和薄弱环节,对照整顿建设工作台账,采取定期检查、随机抽查、明察暗访、调研督导等方式,检查整改措施是否到位、整改问题是否落实、整改效果是否明显。对整顿措施不落实,成效不明显的,要动用约谈、通报问责等措施督促落实。
2.加强互查互检。通过执法巡视、执法检查和案件评查、个案督查等方式与政法各部门互查互检,及时发现和纠正整顿中存在的突出问题。及时通报情况,及时发现问题, 及时指导解决。
(五)建章立制阶段(2017年11月至12月)
全面总结活动的主要做法及成功经验,积极选树先进典型,立足司法行政事业长远发展,以强化政治建警、强化素质提升、强化责任担当、强化纪律规矩、强化职业保障“五个强化”为着力点,注重将深化体制改革与加强队伍建设有机结合起来,建立健全制度体系,全面提升司法行政队伍建设水平。
1.健全完善队伍管理机制和职业行为规范。落实司法行政职业荣誉制度,完善考核、晋升、奖惩,司法行政干警带薪休假、定期体检以及心理咨询等制度机制;健全入职晋级授街宣誓制度,建立健全干警岗位素质能力基本标准,完善业务教育培训制度。
2.探索建立作风状况经常性分析研判机制、群众反映问题及时核查机制和群众满意度定期调查机制,建立集网络、电话、信函、信访于一体的司法行政干警违法违纪举报投诉平台。完善便民利民服务制度,健全窗口单位服务标准。
3.建立纪检组和机关内部督察机制。建立司法行政干警个人廉政档案,将执法办案、作风巡察结果及举报、受理干警廉洁从警等信息及时载入个人廉政档案,完善岗位职权利益回避制度及干警社会交往行为规范。
四、组织领导
(一)提高思想认识,加强组织领导。我局高度重视,精心组织,将开展“忠诚、干净、担当”为主题的队伍整顿建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。健全专项活动组织机构，确保整顿工作健康有序开展，使各项工作真正落到实处，取得实效，成立“忠诚、干净、担当”为主题的队伍整顿建设领导小组，组成人员如下：
组 长：李 伟 （旗司法局局长）
副组长：浩斯巴雅尔（旗司法局副局长）
姜占胜（旗司法局副局长）
成 员：各股室、基层司法所、二级单位负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在政工办。负责组织、协调、督促局属各股室、二级单位、各苏木镇司法所的开展“忠诚、干净、担当”主题的队伍整顿建设工作。
（二）注重统筹结合,务求工作实效。要把开展“严纪律守规矩、转作风敢担当、重实效树形象”专项活动与正在开展的“两学一做”学习教育和“为基层办好事、为百姓服务好”为主题的实践活动及各类活动结合起来,统筹谋划、科学安排、协调推进。要正确处理“规定动作”与“自选动作”的关系、“全员参与”和“突出重点”的关系,坚持把握以往好做法与创新载体活动的关系,打造开展活动与日常工作有机融合、相互促进的工作新局面。
（三）严厉整肃风纪,打造过硬队伍。要把查找和解决问题作为整顿建设取得实效的关键,把着力整改司法行政队伍突出问题贯穿整顿工作始终,切实把突出问题排查到位、重点问题梳理到位、根源问题剖析到位、整改措施落实到位。党组要切实担负起抓队伍建设的主体责任,党组书记要履行好第一责任职责,领导干部要率先垂范、严抓严管,坚持一岗双责,坚持一手抓业务、一手抓队伍整顿建设,做到“两手都要抓、两手都要硬”。要层层传导压力、层层落实责任,确保把整顿建设的具体成效转化为队伍内在实际的战斗力和凝聚力。
（四）加强督导评估,确保取得实效。制定整顿建设工作目标考核评估方案,量化细化考核指标；注重日常监管与全程督查相结合；要增强群众评价与机关自身评价相联系,全面系统总结开展整顿建设工作,确保以督导促工作,以评估推成效。
乌审旗司法局
2017年1月20日