各苏木镇、旗直有关部门、各金融机构：

为全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提升企业和群众办事便利度，充分发挥银行代办网点优势，持续推动政银合作，深化政务服务帮办代办工作走深走实，特制定如下实施方案。

一、工作目标

立足乌审旗政银合作实际，通过丰富“政银+”主题，将政府和银行双方服务“并轨”、“集成”、“融合”， 将更多服务事项纳入“政银合作”，进一步拓展“帮代办”窗口，延伸“网上帮代办”服务，让企业群众真正享受到“保姆式”服务，推动实现更多政务服务事项“随时办、就近办、马上办”服务目标。

二、工作内容

围绕“政银+”，设立打造政银+企业开办、政银+企业融资、政银+帮办代办、政银+信用监管4个主题内容，共10项具体内容。

（一）“政银+企业开办”主题模块。

1.打造服务企业专区。围绕企业开办，搭建营业执照办理、税务登记、公章刻制、银行开户、免费邮递等一站式服务。

2.实现涉企准营事项一链办理。结合“一业一证”改革，推出涉企经营许可事项高频办理清单，通过帮代办人员服务，实现“准入即准营”。

3.形成“1+N”融合服务模式。将政务服务事项与银行业务进行深度融合，在银行设置综合服务窗口，形成“1+N”融合服务模式。“1”就是一窗受理，“N”即在智慧政务和银行等自助设备、手机APP、电脑端等多种服务方式中，群众和企业可以自主选择办理模式。

4.加大电子营业执照、电子印章、电子身份证与银行业务的深入对接与场景应用，提高业务办理的便利度和效率。

（二）“政银+企业融资”主题模块。

5.搭建“鄂能办·乌审贷”金融平台。利用“互联网+政务服务”优势，将银行金融平台如建行“惠懂你”、联社金牛微贷小程序等嵌入智慧政务终端、帮办代办小程序，实现个体工商户、小微企业在全旗各苏木镇能办贷款；同时利用“鄂能办·乌审贷”金融专区，联合银行推出更多惠企利企的信贷产品。

6.推出“鄂能办·乌审贷”个性化贷款产品。对乌审旗小微企业进行调研，联合金融部门，积极创新金融产品和服务，为中小微企业提供个性化、特色化的金融服务产品和优惠贷款政策，切实解决企业融资难问题。

（三）“政银+帮办代办”主题模块。

7.组建“三员”帮代办队伍。将苏木镇便民服务中心窗口人员、党员代办员、银行客户经理员组成“三员”帮代办队伍，扩大“政银合作”范围，提供商事登记、食品经营许可、公共场所卫生许可、医保社保缴纳、公积金业务申请、行业综合许可证等政务服务事项帮办代办服务，开展线上+线下服务，上门服务，一对一服务。

8.设立政银企洽谈室。在政银合作网点，构建政企银三方协调机制，确定工作内容，制定洽谈制度。定期组织政银企三方座谈会，通过与企业面对面座谈，了解企业所需所盼，及时帮助企业解决经营及发展中面临的困难和问题。

9.开展“微课堂”服务。印制业务办理指南宣传册，录制企业开办、银行授信、政策法规等与企业息息相关的微视频，充实课堂内容，用生动形象的授课方式向企业普及便民利企政策和业务办理内容。

（四）“政银+信用监管”主题模块

10.建立企业信用联动机制。依托“信用中国鄂尔多斯”平台，推动企业信用信息与银行授信业务相结合，实现市场主体信息的实时传递、无障碍交换和共享共用。强化企业在金融领域的信用应用，对信用状况良好的市场主体，推进“承诺告知+容缺受理”审批服务，给予“信易批”优惠政策，对存在失信行为的市场主体，提高企业贷款的审批标准和审核条件，建立信贷企业黑名单制度，严控失信企业的信贷活动。

三、实施步骤

（一）加大人员培训力度。旗直各部门加大力度，梳理与企业群众生产生活相关的高频事项，通过委托受理、授权办理、帮办代办、全程网办等方式，下沉到基础服务网点办理；乌审旗政务服务局负责牵头，组织工作人员对银行网点的进驻人员、帮办代办人员进行业务培训。培训采取现场授课、现场操作以及录制VR操作视频教程等方式进行。银行工作人员要尽快熟练掌握企业开办、社会事务等各项业务及帮代办事项的办理流程，掌握智慧政务自助服务终端的使用方法，确保银行网点工作人员顺利开展工作。（完成时限：2023年3月）

（二）完善硬件设施配备。银行网点设置服务企业专区，

打造标准化专窗，统一设置服务岗，配置电脑、电话、打印机、高拍仪等设备，建立健全帮办代办事项清单、办事指南、帮办流程、代办日志、评价台账等制度，方便企业群众就近办；布置政务专线，在人口相对集中的重点苏木镇、嘎查村（社区）银行网点，配备营业执照自助打印机，助推营业执照就近打印，即时办结。（完成时限：2023年4月）

（三）强化系统融合对接。各银行要积极推进本银行金融贷款服务模块接入鄂能办·乌审贷”金融平台，配合做好接口对接、模块操作、上线运行等工作。同时银行推出更多惠企利企的信贷产品，上线“鄂能办·乌审贷”金融平台，为企业群众提供多渠道、便利化的金融贷款服务。（完成时限：2023年6月）

四、组织保障

（一）加强组织领导。加强对“政银合作”工作的组织领导和统筹协调，认真制定配套的制度规则，明确职责分工，规范工作标准、做好政银衔接、提升工作效能，确保将各项工作内容落实到位。

（二）开展广泛宣传。通过多种方式开展推行“政银合作”深化帮办代办工作的宣传工作，让社会公众充分了解“政银合作”的改革成果以及办理民生事项的便利性和快捷度，促进市场主体快速增长，推进“政银合作”各项工作迈入新台阶。

（三）加强沟通协调。要加强对银行开展各项政务服务的跟踪调查，建立工作联络群，加强沟通和协调，对各银行网点提出的业务疑难问题，通过线上或线下的方式，第一时间给与指导意见，及时解决合作中遇到的问题，注重研究新情况、总结新经验。

                                                               乌审旗政务服务局

                                                                 2023年2月20日