苏里格经济开发区园、各苏木镇、旗直各部门:
为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》(内政发〔2024〕15号)文件精神以及鄂尔多斯市全面推进高效办成一件事工作要求,持续优化全旗政务服务水平,全面提升行政效能,推动“高效办成一件事”全面落地,结合我旗实际,制定本实施方案。
一、总体目标
从企业和群众视角出发,坚持问题导向、目标导向和效果导向,以推进“高效办成一件事”为牵引,进一步加大模式创新、流程重构、数字赋能力度,建立健全“高效办成一件事”常态化推进机制,强化政务服务标准化、规范化、便利化、数字化一体推进,建成“网上办理为主,窗口办理为辅”的线上线下政务服务体系,不断满足企业和群众多层次、多样化政务服务需求。
2024年,持续深化政务服务“一网、一门、一线”改革,统筹推动“6+7+N”个“一件事”(“6”是迭代升级已上线的6个“一件事”,“7”是合力攻坚国务院新增的7个“一件事”,“N”是本地区创新推出N个地方特色“一件事”)高效办理,健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制,推动线上线下政务服务能力整体提升。到2027年,基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,“蒙速办”政务服务品牌全面打响,企业和群众办事满意度、获得感大幅提升。
二、主要任务
(一)推动关联事项集成办理。
1.提档升级“一件事”改革。对2021年以来自治区、市、旗推出的便民利企“一件事”开展“回头看”,主要围绕实施情况、办件数量、系统支撑、链条延伸、窗口设置及存在问题等进行排查摸底、分析评估,提出优化提升方案,持续推向纵深。对前期已发布上线的开餐饮店、水电气暖联合报装、企业注销、新生儿出生、教育入学、退休6个“高效办成一件事”,进一步扩充事项、规范标准、优化完善,不断巩固改革成果。
2.拓展延伸“一件事”范围。扎实推进企业信息变更、开办运输企业、信用修复、企业上市合规信息核查(本地区不涉及)、企业破产信息核查、社会保障卡居民服务、残疾人服务7个“一件事”集成办。拓展地区特色“一件事”,创新推出企业注销1+N、人才创新创业等“一件事”,统筹推进工程建设领域“一件事”。持续推进“一件事”改革扩容,逐年分批次推动更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级事项集成化办理。
3.高效推动“一件事”办理。聚焦企业和个人两个全生命周期,强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享,推进业务流程重构、材料精简融合,实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。建立“高效办成一件事”常态化推进机制,明确每件事办理的牵头单位与配合单位,理清部门职责,强化协同联动。牵头部门要逐个事项制定工作方案,明确目标任务、改革措施和职责分工,形成工作合力,推动改革任务落地见效。
(二)深入开展效能提升攻坚行动。
4.深化企业“一站式”服务中心运行。进一步规范全旗招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务,健全项目联审服务机制,建立项目信息推送机制,对全旗项目基本情况、审批进展等信息实现互联互通。统筹协调审批职能部门提前介入、靠前指导,做实全程帮代办服务,强化项目审批跟踪督办,助推项目早落地、早开工。推进政务服务增值化改革落实,围绕企业生产要素,提供政策、金融、人才、法律等优质衍生服务,着力打造全链条、全天候、全过程为企服务新生态。
5.规范行政审批中介服务。严格按照自治区公布的全区三级行政权力中介服务事项清单开展中介服务,清单之外事项行政机关不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展服务。放宽中介服务市场准入,积极推动符合条件的市场主体进驻网上中介服务超市;建立健全中介服务规范和标准,加强中介服务管理,健全评价机制,中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。
6.推行“信用+告知承诺”审批。持续扩大“信用+告知承诺”改革事项清单范围,选择办理量较大、符合群众期待、能通过事中事后监管纠正、社会风险总体可控的行政许可事项实行信用审批,实行告知承诺事项目录动态调整制度;对纳入信用审批的事项进一步减材料、减环节、减填写,明确承诺具体内容,多渠道公布告知承诺书样本;逐项修改和完善标准化工作规程、办事指南,持续推进网上办理和不见面审批。建立告知承诺信用监管工作机制,细化监管细则,分类确定核查时间、标准、方式以及是否免于核查,强化事中事后监管。
7.推行惠企政策“免申即享”。全面梳理旗级惠企政策,编制和公布政策兑现事项清单和办事指南;强化惠企政策解读,依托内蒙古政务服务网、乌审旗人民政府网站等,对相关涉企政策从出台背景、申报的具体类目和条件进行详细解读;同时强化数据归集共享,依靠模型算法和大数据分析支撑,通过多部门协作,实现惠企政策精准推送;持续简化、优化企业申报环节,对符合条件的惠企政策实行“免申即享”。
(三)持续强化政务服务跟踪问效。
8.加强绩效评价。坚持以企业和群众办事体验感为导向,完善评价指标体系,坚持以评促改、以评促优。认真开展政务服务“好差评”,综合运用线上线下评价、12345热线评价、第三方评估等多维度评价方式,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。完善评价、核查、整改、反馈工作闭环,强化差评整改,将政务服务各项工作纳入各苏木镇各部门年度绩效考核范围。
9.加强督办检查。将推进“高效办成一件事”各项措施落实情况纳入督考重点和营商环境专项督查范围,不定期组织媒体明察暗访,对反面典型予以曝光,对涉嫌违纪违法问题,及时移交有关部门严肃问责处理。
三、组织保障
(一)加强组织领导。苏开区、各苏木镇、旗直各部门要高度重视、高位推动,切实把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,列入年度绩效考核体系,并作为营商环境考评重要参考。
(二)精心组织实施。各苏木镇、旗直各部门要充分调动专职工作人员积极性,狠抓工作落实。旗政务服务与数据管理局要做好组织实施、统筹协调,各有关部门要强化条块联动、业务指导,旗委、政府督查室将适时开展督查,对任务落实情况进行通报。
(三)强化宣传推广。各苏木镇、旗直各部门要积极开展宣传推介,扎实做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导。鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索,及时总结改革经验,大力推广典型案例和成功做法。
乌审旗政务服务与数据管理局
2024年7月8日