为认真贯彻落实关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新监管方式，规范安全生产行政执法行为，推动随机抽查制度落到实处，制定本方案。

　　一、总体目标

　　认真贯彻国家、自治区、市、旗关于安全生产工作的系列决策部署，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，全面推进我旗安全生产“双随机、一公开”监管模式，即依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行安全监管职责，大力推广随机抽查，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，强化依法治安，推动安全生产主体责任落实，努力实现全旗安全生产形势的持续稳定。

　　二、工作原则

　　（一）坚持依法实施。严格执行《安全生产法》及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。

　　（二）坚持公正高效。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，做到严格规范公正文明执法。

　　（三）坚持公开透明。坚持在阳光下运行执法权力，公开安全生产监管工作随机抽查对象、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。

　　（四）坚持协同推进。建立完善随机抽查信息平台，充分利用现有信息数据，与分类分级和属地监管需求相适应，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，突出重点，有序推进，务求实效。

　　 三、主要任务

　　（一）加强领导。成立乌审旗应急管理局“双随机、一公开”监管工作领导小组。

　　 （二）编制随机抽查事项清单。旗应急局各业务股室、执法大队要依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，结合行政权力清单和责任清单，认真编制、及时更新随机抽查事项清单，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，编制、更新随机抽查事项清单。

　　（三）建立行政执法人员名录库。综合执法局对照建立的检查对象名录库，相应建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的姓名、执法证号等内容。未进入名录库的行政执法人员不得参与行政检查活动。

　　（四）建立随机抽查对象名录库。旗应急局结合年度执法工作计划，建立随机抽查对象名录库，由综合监管、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点监管的生产经营单位，以及列入安全生产“黑名单”的单位等构成。综合执法局建立随机抽查对象名录库。

　　（五）制定随机抽查事项监管细则。按照合法性、适当性、可操作性的原则，制定乌审旗应急局随机抽查事项监管细则。

　　  五、工作程序

　　 （一）随机抽取检查对象。各股室在监管对象名录库中随机抽取检查对象。对同一企业，不同业务科室实施检查时，可以同时实行检查。在同一年度内已抽查的企业，在抽查时可以予以排除。但是，对于因投诉举报、处于经营异常状态、受到行政处罚或上级部门有具体规定的企业，不受此限制。

　　（二）随机抽取检查人员。检查对象确定后，各股室在行政检查人员名录库中随机抽取行政检查人员。随机抽取的检查人员应与承担的检查任务所需的资质能力相一致。检查人员与被检查企业有利害关系的，应依法回避。如遇特殊情况，实施部门可再次随机生成替换人选。

　　（三）实施现场检查。实施部门可在检查组内指定一名检查组长。执法检查人员应严格按照每个抽查项目的监管要求实施检查。综合运用书面检查、现场和网络监测等监管手段，对检查对象进行检查。检查人员应在检查结束后5个工作日内完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被检查人的评价及处理意见和建议等内容。

　　（四）检查结果处理与公示。对抽查有问题的监管对象，依法做出处理；对发现的案源线索，移交相关部门处理；对不属于本部门职责范围的违法违规行为，移送相应监管部门处理；涉嫌犯罪的，移送公安部门处理。

　　五、有关要求

　　（一）加强组织领导。成立乌审旗应急管理局“双随机、一公开”领导小组。要将“双随机、一公开”监管工作作为安全生产监管工作创新和规范执法行为的重要举措，切实加强组织领导，建立健全相应工作机制，保障工作经费，充实一线监管执法检查力量，确保随机抽查工作顺利推进。

　　（二）严格落实责任。坚持运用法治思维和法治方式履行安全监管职能，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，严格依照法定权限和程序行使权力，做好随机抽查监管工作，切实履行法定监管职责。

　　 （三）注重宣传培训。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要组织开展执法人员业务技能培训，全面提高执法人员执法能力和水平。

　　（四）接受社会监督。向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，及时公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。