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2024年

09月27日

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以“食安四档” 践行“体检式监管 服务型执法”新模式

  为进一步加强市场监管、创新监管方式、提升监管效能,使日常监管执法科学、精准、高效,嘎鲁图市场监督管理所围绕监管职能,以“食安四档”管理机制为抓手,积极践行“体检式监管 服务型执法”新模式,通过事前、事中、事后的全程衔接,实现监管、执法和服务的有机融合,把服务融入执法全过程,让监管有精度、执法有准度、服务有温度。

  一、主动服务,做好事前“把脉式”指导。在坚决守牢食品安全的底线基础上,坚持在执法中体现服务,在服务中实施监管。通过行政辅导的方式,针对经营主体对法律知识掌握不全面、不具备食品安全管理经验等问题,开展一对一、面对面、手把手的合规指引。编制和发放食安模板(即为食品生产经营者分类建立主体诚信、索证索票、日常监管、各项记录等四类档案)、食品生产经营购进货台模板、食品安全管理员任命模板、操作规程、食品安全自查记录等多项资料,指导经营者充分了解建立“食安四档”的法定要求和重要意义,学会如何运用“食安四档”落实主体责任,通过自查评价提前发现和预防生产经营中的风险隐患并及时主动改正,不断提升自身管理水平,避免因“小错”酿“大祸”。通过引导和规范等方式,让经营主体知道“我该做什么、我该怎么做”,真正做到指导在前、服务在前、警示在前。

  二、宽严相济,做好事中“靶向式”执法。日常监管过程中,执法人员结合经营主体对食品采购贮存、操作过程控制、环境卫生管理、人员健康管理等各环节的执行情况以及建档管理情况开展综合性监督检查,对经营管理中存在的违法情形,坚持分类监管、因案施策、处罚与教育相结合。针对制度档案不健全、从业人员未持证上岗、进货查验索证索票资料和各项记录不齐全、不规范的违法行为以及物品杂乱存放不规范等能够立行立改的“小危害”,通过行政提示、行政告诫、说服教育、劝导纠错、依法责令改正和警告等多种手段,指导和督促经营者主动整改完善;对执法人员屡劝不改和责令改正后仍拒不改正的违法行为,依法立案查办,给予惩罚;对于有明显主观故意、违法情形严重、社会影响恶劣的行为,重拳出击、毫不容情。通过多种刚柔并济的执法手段,促使市场主体知敬畏、存戒惧、守规矩,引导经营主体合法合规经营,让经营者知道“我不能做什么、我不该做什么”。

  三、规范自律,做好事后“康复式”回访。为确保“食安四档”管理机制能够长效运行并发挥督促经营者落实主体责任的有效作用,针对经营主体管理漏洞以及违法行为的整改、规范形成工作闭环,建立事后执法回访制度,对下达责令改正的经营主体在期限内回头复查,充分利用整改报告、线下实地查看双结合的方式,开展跟踪服务,加强帮扶指导,了解其安全隐患整改情况、整改效果及经营情况,有针对地送政策、送法律、送服务,及时巩固整改成效,预防类似违法情况再次发生,让经营者知道“以后我该如何做”。同时总结监管工作经验、优化各项工作措施,不断为市场主体提供更优质、更高效的服务。