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2020年

12月31日

13:45

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“一窗综办”改革助力政务 服务发展新动力

  在深化“放管服”改革实践中,乌审旗紧紧围绕转变政府职能、深化简政放权、创新服务方式,坚持以集成服务、优化审批为核心,深化“互联网+政务服务”,全面推进“一窗综办”改革,着力营造便民、高效、廉洁、规范的政务服务环境。近年来,我旗“一窗综办”改革一直走在全市旗区前列,特别是投资项目“一站式”服务作为旗区典型,在自治区、市级政务服务工作会议作工作汇报,受到广大群众和企业的一致好评。

  推行“一窗综办”,提供优质“全科服务” 根据《鄂尔多斯市委办公室市人民政府办公室印发<关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化实施方案>的通知》(鄂党办字〔2019〕47号)和《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市推行政务服务“一窗受理”工作方案的通知》(鄂府办发〔2020〕49号)文件精神,结合我旗实际,及时制定印发《乌审旗“一窗综办”改革实施方案》,实行非专业区域“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式与专业区域“一窗通办”模式,按照“梳理情形化事项清单——组建优质导办团队——打造分类一窗综办”改革思路,全面推进“一窗综办”服务模式落地。一是建立标准化事项清单。标准化事项清单是推进“一窗综办”的基础,为形成规范化、标准化事项清单,组织全旗33个政务服务机构分两批开展事项精细化梳理集中办公,针对自治区一体化在线政务服务平台事项进行申请材料最小颗粒化、提交情形分类及审查要点梳理录入等。明确各部门对政务服务事项的每一项申请材料进行细化分解,在材料颗粒化基础上,认真分析对应的提交情形,形成个性化材料清单;同时梳理形成审查要点,找出需核验数据,尽快实现减材料、减环节、减时限、减跑动。今年以来,标准化梳理860项事项。二是打造优质导办团队。前期导服工作关系到“一窗综办”效率和质量。我旗以政府购买服务方式,从全旗未就业应往届毕业大学生中,择优招聘20名“一窗综办”工作人员,采取理论培训与实际操作相结合的方式,以政策法规、审批服务、系统操作、文明礼仪为知识点,进行“全科受理”业务培训。同时,在政务服务大厅市监、卫健、烟草、民委等10个办事服务窗口及“24小时”自助服务区安排综窗人员,以干代训、边学边干,全面提高前期导服、现场受理和实际操作能力。三是推行“一窗综办”改革。明确区域综窗设置是推进“一窗综办”落地的核心。进一步整合设置市场准入、投资项目、交通运输、科教文旅、综合事务非专业区域,纳税服务、社会保障、公安执法、不动产权登记专业领域,分类实行“一窗受理”“无差别办理”,实行“一窗通办”。今年以来,梳理公布纳入“一窗受理”事项398项、“无差别办理”事项113项,在市场准入区域、企业投资项目“一站式”区域设立6个“一窗受理”综合窗口,提供“一站式”集成服务。投资项目“一窗受理”,审批改革提质加速以投资项目“最多跑一次”为目标,整合旗发改、自然资源、住建等10个审批领域部门、65项政务服务事项,组建企业投资项目“一站式”服务中心,签署审批事项委托书,实行“一窗受理、集成服务”,实现一般企业投资项目开工前全流程审批最多77个工作日。今年以来,共受理审批事项1462件。一是主动服务,代跑代办。延伸服务内涵,主动为企业提供保姆式“一对一”的政策咨询、受理代理、导办服务、跟踪服务、协调服务,为每个投资项目安排县级领导和项目代办员一名,对重大项目或情况复杂的项目,采用审批部门首席专员“联合探勘+现场指导”的方式进行上门服务,从项目准入起全程跟踪代办,在审批部门和企业间建立起畅通的沟通桥梁,变“企业群众办”为“政府帮你办”,最大限度减少企业跑腿次数。二是一窗受理、同步审批。积极采取敞开式和代办式相结合的服务模式,实行“一窗综办”提前预审制度,提供项目联审服务,实现投资项目“一窗申报、同步受理,并联审批”。同时建立健全《一次性告知制度》《限时办结制度》《企业投资项目“一站式”审批流程图》等系列制度,大大节约申报时间,不断提升行政审批服务水平。三是容缺受理、承诺办理。制定《乌审旗政务服务“容缺受理+承诺制”办理模式暂行办法》,按照“事先承诺,事后补齐”服务模式,全力助推市场准入领域、企业投资项目领域和工程建设项目领域审批进度,特别是疫情防控期间,对一些急需复工复产的重大项目、生产防控疫情所需物资的项目和保供保需生产企业推行容缺受理,尽快形成有效投资,推动实体经济快速发展。今年以来,容缺预审53件。

  推进“一件事一次办”,助力“最多跑一次” 为深入推进审批服务便民化,融合“一窗受理”与“一件事一次办”改革,我旗推出“一件事”部门联办套餐服务,着力打造“一件事”部门联办,实行跨部门协作、多途径发力,拓展线上线下“全方位”服务,助力群众办事“最多跑一次”。一是梳理“一件事”实施清单。紧紧围绕政策线、民生线、时间线,以办事频率高、群众获得感强的事项清单为重点,梳理市场监管、卫健、住建、民委等16个审批部门37项“一件事”。同时,依法对审批环节进行精简材料、归并流程、压缩时限,推动业务整合和流程再造,印发标准化“一件事一次办”办事指南,办事时限在原来的基础上压缩50%以上。二是强化“一窗受理”服务。全力推动“一件事”业务一窗受理、集成服务。在市场准入区域设置“一窗受理”窗口,全科受理“一件事”,对办事群众第一时间未能提供的申请材料实行“容缺受理+承诺制办理”。同时,进一步丰富办理渠道,加快鄂尔多斯政务服务网、“蒙速办”移动端应用,实现“一件事一次办”掌上办,推进“一件事一次办”实体大厅服务窗口与PC端、移动端无缝对接、深度融合,实现无差别受理、同标准办理。

  三是推进“一证(照)通”改革。在“一窗受理、一次办好”的基础上,积极推进“一证(照)通”改革,通过缩减申报材料、再造审批流程、压缩审批时限等方式,将多项证照信息一并载入行业综合许可证,扫描证书上的二维码,便可查询多张许可证信息,实现行业经营许可信息“一码覆盖”“一证准营”。12月15日,发布首张“行业综合许可证”。      (王雪艳)