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2020年

05月08日

10:26

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2020年乌审旗国民经济和社会发展计划

     2020年是全面建成小康社会决胜之年,是“十三五”规划的收官之年,是建设社会主义现代化国家的起步之年,也是绿色乌审在新时代实现绿色崛起的关键之年结合当前国内外经济形势和我旗形成的良好发展基础,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗打好基础,我们2020年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

——地区生产总值增长4%左右;

——公共财政预算收入增长9.6%左右;

——固定资产投资增长5%左右;

——社会消费品零售总额增长4%左右;

——城镇居民人可支配收入增长6%;

——农牧民人均纯收入增长8%;

——城镇居民登记失业率控制在4.5%以内;

——完成上级下达的节能降耗以及节水目标;

为实现上述目标,2020年建议重点抓好以下工作:

   (一)深化供给侧结构性改革,推进经济高质量发展促进产业结构转型升级

深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设总要求,立足资源优势,努力夯实新型工业和现代服务业发展基础,统筹推进经济高质量发展和乡村振兴各项工作任务优化产业布局加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是壮大能源化工支柱产业。加快煤矿手续办理进度,争取年内白家海子、营盘壕煤矿取得采矿证。提升传统资源型产业,促进煤炭绿色开采和清洁利用,布局一批大型坑口煤电项目,推动京能 2×1000兆瓦火电等项目的落地实施。加大煤矸石、煤泥、矿井水等资源综合利用,实施嘎鲁图镇生态水系和河湖水生态保护工程。有针对性的引进一批延链、补链、强链和煤炭清洁高效利用项目全力保障华昱20万吨食品级液体CO2项目、中煤蒙大烟气超低排放项目、圣锋源年产10000吨(一期)道路反光材料等项目投产达效。二是巩固提升农牧业基础产业。大力实施乡村振兴战略,推动示范嘎查村建设,积极发挥财政资金、金融工具的引导和杠杆效应,统筹调度各类专项资金,推动形成乡村产业兴旺发展新格局。着力推动农牧业标准化生产、规模化经营和品牌创建,推进农牧业由传统种养向现代绿色转变。持续优化种植业结构,继续推广设施农业、配方施肥、病虫害防治、玉米覆膜种植等适用技术不断提升鄂尔多斯细毛羊、肉牛和生猪养殖质量,延伸畜牧业产业链条,提升净值,通过建设产、加、销实体项目,使生产原料就地转化成优质产品,重点抓好“皇香”牌生猪养殖基地、“鄂尔多斯细毛羊”品牌化建设、肉牛标准化示范户工程。三是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为优化经济结构、扩大就业规模的重大战略任务,通过进一步优化营商环境,健全基础设施等举措,吸引现代物流、金融商贸、文化创意等企业入驻我旗,推进现代服务业区域性集聚、集群式发展。四是大力发展文化旅游特色产业。国家5A级景区创建文化双遗产申报工作为统领,结合深厚的蒙元文化底蕴,独特的自然风光资源,深入推进文旅融合发展,重点打造萨拉乌苏文化旅游综合体、考古遗址公园博物馆。依托文化旅游集团,开发民俗体验游、生态康体养生游、乡村自驾游等精品旅游线路,打造自治区和市级乡村旅游接待户,完善旅游厕所、道路等基础设施。年内新建10座旅游厕所,力争游客人数突破145万人次五是积极培育煤炭物流新兴产业。依托日趋完善的交通运输网络和丰富的煤炭资源,尤其是浩吉铁路的区位优势探索建立以旗国资公司为主体,其他社会资本共同参与的现代煤炭物流公司,建设以煤炭和化工产品运输为主,旅客运输为辅的综合物流体系,重点建设嘎鲁图、纳林河综合物流园区,同时进一步完善铁路、公路、民航、管道、仓储等交通物流基础设施服务网络,重点加快营盘壕铁路集运站、纳林河二号井铁路专用线建设进度,力争通用机场获得核准六是着力发展新型材料前沿产业。积极发展新能源、新材料、节能环保、蒙中医药、健康养生等战略性新兴产业,整合财税、金融、人才等方面政策,重点发展风积沙制玻璃、陶瓷、墙砖等关联产业,打造新型材料产业集群

   (二)持续优化营商环境,着力促进项目投资,不断夯实发展后劲

坚持不懈抓好项目建设,发挥好项目投资对我旗经济增长的关键作用一是着力做好重大项目谋划。按照“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目工作思路,加大项目谋划力度,重点围绕煤化工延链补链、战略性新兴产业、现代服务业、乡村振兴和资金争取等方面,有针对性的加强项目储备,做好做实项目前期准备工作。二是全力推进重点项目建设。发挥重大项目投资在经济发展中的支撑带动作用,保障20项亿元以上重点项目按计划完成投资提高项目建设工程质量,力争中煤鄂能化100万吨合成气制甲醇技改、华昱20万吨食品级CO2等项目建成投产,推动卓正煤化120万吨煤制甲醇等项目如期复工建设,争取新奥动力岛、远见15万吨催化剂等项目落地实施。三是积极抓好项目资金争取工作。进一步加大项目争取力度,积极对接国家政策,抢抓乡村振兴、节能减排、生态环保等方面的政策机遇,做好项目储备、完善项目资料,积极组织项目申报,尽最大努力争取国家、自治区、市给予我旗更多的项目和资金支持。四是不断增强经济发展活力和动力。深入推进重点领域和关键环节的改革,破解经济社会发展的瓶颈制约,激发经济社会发展的活力和动力。着力减轻企业负担,认真落实减税降费政策,积极推行困难企业社保金缓缴制度和电力多边交易,进一步完善项目审批负面清单和容缺受理清单。着力化解企业融资难题,鼓励银行适当降低贷款利率,发放个体工商户和小微企业贴息贷款,着力营造公平营商环境。

   (三)加强基础设施建设,统筹城乡一体化,实现区域协调发展。

继续加大道路、电网、气网、水利、通讯等基础设施建设,统筹推进城乡一体化发展,着力加快城镇化进程。一是加快基础设施建设。着力完善基础设施网络,开工建设省道215线通史至海则畔一级公路、国道242线嘎鲁图至补浪河二级公路,推进省道226线阿门其日格至小壕图段一级公路陕西段建设。结合民生基础设施建设和城市“双修”工作,重点抓好城市道路、“厕所革命”以及人居环境整治工程、农村牧区生活污水垃圾无害化处理、危房改造有序推进电网改造、通讯基站以及“四好农村路”等工作。全年计划新改扩建市政道路4.9公里、村社道路208.9公里,实施燃气、中水供热、雨污管网各28公里,新建改造各类公厕30以上,实施农牧户旱厕改水厕3855户,棚户区改造457套完善规划体系。强化规划的科学性和约束性,高起点、高标准、高质量编制乡村振兴示范嘎查村规划,做好与《乌审旗乡村振兴战略1+5实施方案》和村庄总体利用规划等的统筹衔接三是继续加强全国文明城市创建结合全国文明城市创建工作,继续巩固城乡环境卫生、户外广告治理、老旧小区节能改造、公用停车场建设等成果,提升城市管理水平,推进废品收购站二期项目建设,加快石材加工、二手车交易等经营项目归行入市,完成乌审旗新时代文明实践中心全国试点旗建设工作。

  (四)转变发展方式,落实生态文明思想,推动经济社会实现绿色崛起。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,转变发展路径、发展方式和发展目标,坚定不移的走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。一是进一步优化空间布局。结合国家生态文明示范旗创建工作,全面完成生态空间、农业空间、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线划定工作,严格落实“三区三线”在项目建设中的硬性约束二是统筹推进生态保护和修复严格执行基本草原保护、禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度,确保综合植被覆盖度稳定在80%以上。积极实施京津风沙源、“三北”防护林、天然林保护以及退化林改造林业和草原重点工程,全年计划实施林业生态建设8.5万亩、草原保护23.5万亩。加强森林、公园、湿地、自然保护区等资源的保护和管理。稳步推进沙地综合治理、盐碱地改造、围栏封育道路绿化等工程建设。三是坚决打赢污染防治攻坚战明确职责,压实责任,深入落实打赢蓝天、碧水、净土保卫战三年行动计划,继续推进中煤蒙大新能源2-3#锅炉、中天合创1#、2#、6#锅炉、中煤远兴1-3#锅炉超低排放改造工程开展工业扬尘挥发性有机物餐饮油烟污染治理从源头上污染物排放量,确保全旗优良天数比例稳定85%以上。严格落实水资源管理制度,推动地表水、矿井水、再生水等水资源综合利用,启动全旗水系联通及工业供水保障规划。加强钻井岩屑、压裂返排液危险废物管理,规范建设工业、生活废物处理设施。实施控药控肥控膜行动,推进农牧业废弃物综合利用,有效防治农牧业面源污染。四是积极发展生态利用型产业。以资源承载能力为基础,积极发展林沙草产业,培育林草加工、林下经济、中药材种植等生态产业,实现生态建设与农牧民增收致富有机结合。积极推广以红枣、苹果、葡萄为主的特色经济林,探索开发杨柴、沙柳、柠条等沙生灌木饲料加工产业。

   (五)着力保障和改善民生,提升社会事业水平,维护社会大局和谐稳定

抓住全面建成小康社会突出问题和薄弱环节,围绕兜底线、保基本、补短板、强弱项,加快发展各项社会事业,最大限度地提升城乡居民幸福感和满意度。一是不断增强社会保障能力。进一步提高退休人员和城乡居民基本养老金水平。确保完成上级下达的城乡居民参保任务,推进大病保险制度全覆盖。有效提高低保标准、补助水平和覆盖范围。二是继续推进教育全面发展。优化城乡教育资源配置,完善教育基础设施建设,力争嘎鲁图学校(二期)等5所学校、幼儿园建成投用,确保第一幼儿园、第四幼儿园和高级中学综合楼等项目完工加快蒙二中、蒙古族第二实验小学建设进度。大力推进教学领域综合改革,不断优化完善师资队伍结构,切实加强校园“三防”建设,全力推动我旗教育教学工作向高质量发展迈进。积极开展全民健身活动,提升现有室外体育场馆功能,建立国民体质监测站点试点,制定全民健身活动考核体系,进一步提高人民群众身体素质。三是加快发展文化事业坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,加大对各级图书馆图书的投放,解决部分文化服务阵地冬季无取暖设备、场所面积不足问题,组织开展庆祝乌兰牧骑成立60周年系列活动,年开展文化惠民活动不少于1000场次。同时要更加注重优秀文化遗产保护传承、创新文化产业发展艺术精品创作等工作四是加强公共卫生保障。全面落实“健康乌审2030”行动任务,先期开展30至65周岁适龄妇女两年一轮次的全民健康体检,开展关爱儿童健康工程,组织丰富多彩的全民健身活动。健全公共卫生应急管理体系,储备充足应急物资,新建苏力德苏木野外鼠疫试验站,常态化做好鼠疫、新冠肺炎等传染病防控。推进旗第二人民医院、纳林河工业园区医院和扩建旗人民医院传染病区建设,启动苏力德苏木、乌审召镇、图克、呼吉尔特卫生院及周转宿舍项目。推进2个医共体发展,完善蒙中医药健康服务体系,促进医疗资源向苏木镇下沉。深化与南京第一医院和国际蒙医医院等三甲医院合作,邀请名医坐诊“传、帮、带、教”,培养重点专科和技术过硬的好大夫,逐步提高全旗医技服务水平。启动残疾人康复中心建设,完善精神残疾人和残疾儿童康复救助制度。五是努力增加就业。统筹城乡剩余劳动力,扎实开展各类就业援助活动,切实解决就业困难人员就业问题。实现新增就业岗位1450个,开展职业技能培训580人次创业培训120人,发放创业担保贷款800培育新型职业农牧民150人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。六是打赢脱贫攻坚战。聚焦解决“两不愁、三保障”突出问题,紧盯致贫原因,用好产业扶持政策,细化帮扶计划,确保全面高质量完成脱贫攻坚任务。七是深化平安乌审建设创新社会管理,学习借鉴“枫桥经验”,妥善化解各类矛盾。坚决打赢扫黑除恶这场硬仗,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。坚决遏制不规范举债行为,多措并举化解债务。严格安全生产责任,加强食品药品、工业企业和人员密集产所等重点领域安全生产,健全应急执法设施设备,完善应急管理机制,有效防范化解重大安全隐患。加强拥军优抚、退役军人安置和三级退役军人服务保障体系建设,进一步深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,实现社会大局和谐稳定。

与此同时,要努力做好妇女儿童卫生健康民族宗教、档案史志、人防国防、安全生产、应急管理等工作,加强社会管理创新,促进社会公平正义,共享发展成果,不断提高人民群众的幸福感。

各位代表,2020年的工作思路已经明确,年度目标已经制定。让我们在旗委府的坚强领导下,在旗人大政协的监督支持下,坚定信心,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,为建设更加美丽富饶的绿色乌审而努力奋斗!