各嘎查村，各相关责任科室：

现将《苏力德苏木2022年空气源热泵供暖项目实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

苏力德苏木人民政府

        2022年6月21日

 

 

苏力德苏木2022年空气源热泵供暖项目

实施方案

 

为扎实推进我苏木2022年空气源热泵供暖项目，逐步改变农村牧区散煤燃烧供暖现状，进一步改善大气环境质量，根据《乌审旗人民政府办公室关于印发〈乌审旗2022年空气源热泵供暖项目实施方案〉的通知》（乌政办发〔2022〕47号），结合我苏木实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁供暖重要指示精神为指导，认真贯彻落实自治区、市、旗相关部署要求，加快推进我苏木农村牧区清洁供暖工作，优化城乡供热能源结构，加大散煤污染治理力度，减少民用供暖燃煤污染，持续巩固“蓝天保卫战”成果，努力为“能耗双控”和温室气体减排做出贡献，为实现碳达峰、碳中和目标奠定基础。

二、基本原则

(一)强化领导，规范运作。坚持“党委领导、政府主导、居民自愿、统筹兼顾、因地制宜、稳步推进”的原则，引入市场竞争机制，通过招投标方式，公开、透明、科学选择空气源热泵供暖项目实施企业。

(二)统筹兼顾，经济实用。统筹考虑资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展，科学选择先进适用、经济实用的空气源热泵供暖方式。充分考虑农牧民的筹资能力，积极引导群众选择既能保证达到供暖温度、又经济实用的空气源热泵供暖设备。

(三)公开透明，群众自愿。项目实施过程中要规范操作程序，及时公开补助政策、申请条件及实施程序。广泛宣传空气源热泵供暖项目的基本情况、补贴标准、建设标准、实施流程和后续运营管理等内容，充分尊重群众改善基本居住条件的意愿，改造的前提条件必须是群众自愿申请改造。

(四)落实政策，稳步推进。要精准落实财政补贴政策，坚持“补贴+自筹”相结合原则，改造费用由国家项目资金、农牧户按比例共同承担，切实让人民群众获得实惠。

三、目标任务

根据生态环境部门关于低温空气源热泵供暖项目的国家专项资金文件精神，以及苏木2021年申请实施低温空气源热泵供暖项目的文件，2022年苏木实施空气源热泵供暖项目共有1725户，实施面积共计241500平方米，中央下达专项资金3259万元。

四、政策保障

（一）全面落实峰谷分时电价政策。按照《内蒙古自治区发展和改革委员会关于进一步完善蒙西地区“煤改电”电价政策的通知》(内发改价费字2020996号)文件精神，农村牧区居民用电执行峰谷分时电价政策，峰时段10小时(8:00-18:00)，峰价为0.465元/度;谷时段14小时(18:00-次日8:00)，谷价为0.165元/度。严格落实清洁供暖峰谷分时电价政策，一套设备单独安装一块电表。

（二）财政补贴。根据《内蒙古自治区2022年提前批中央大气污染防治资金拟支持项目清单》，财政补贴资金为改造户设备制热量匹配的供热面积的平均面积×134.94元/㎡，剩余改造资金由改造户自筹。补贴对象包括：一是改造范围内的嘎查村常住户；二是村委会、养老院、卫生院等公共服务机构；三是商住一体户以实际居住面积进行补贴；四是满足以上三种情况，且之前自行安装空气能的农牧户。各类企事业单位、法人组织及商户不在补贴范围内。要严格按照上级批复确定的嘎查村改造范围，每户仅限补贴一次，补贴资金主要用于设备购买及安装费用，供暖设备运行费用全部由改造户自行承担。产品品牌型号、价格及匹配供热面积详见表1（家用变频机、商用定频机）补贴资金和运营管理及维护时间详见表2。

产品品牌型号、价格及匹配供热面积表1（商用定频机）
设备制热量匹配的供热面积区间		600~1200㎡
低温空气源设备品牌	海尔 （211）	RSQWRF160/R2(D)T （60P）
	单价 （元/台）	189900.00	补贴	121446.00
			自筹	68454.00
	纽恩泰 （196）	NERS-G60KD (60P)
	单价 （元/台）	176400.00	补贴	121446.00
			自筹	54954.00
	清华阳光 （181）	THPCN-120DA/YT (60P)
	单价 （元/台）	162900.00	补贴	121446.00
			自筹	41454.00

补贴资金和运营管理及维护时间表2

低温空气源热泵设备品牌	保修期	运营管理及 维护时间	服务承诺
海尔	无偿保修期6年 有偿保修期4年	10年	产品均为供暖整套设备（包括易损件及20米电缆），保证用户在运营期间内达到正常供暖水平及后续的售后运维服务，保修期内做到“包修、包换、包教、包会”；使用中出现任何问题时，我公司运维服务人员及时完成设备维修或更换，避免在用户家中长时间维修而影响用户取暖，确保住户在供暖期内正常使用。
纽恩泰	无偿保修期5年 有偿保修期5年	10年
清华阳光	无偿保修期4年有偿保修期6年	10年

备注：设备价格=平均面积×134.94元/㎡+自筹费用

（三）电网改造。电网线路、变压器、电压增容等改造由供电部门根据上级相关精神执行。电表以上的所有改造费用由供电部门负责；电表以下的20米及以下距离电缆和其他改造费用由中标施工单位负责，超过20米的电缆线费用由改造户承担。原则上“整村推进”，中标施工单位按照农电部门提供的电网改造路线设计图纸，先行确户并进行设备安装改造。因电网改造进度滞后于空气源热泵设备安装进度，改造户取暖用的燃煤炉可在设备安装后的第二年由改造户自行拆除，拆除费用由改造户自行承担，并签订拆除承诺书。各嘎查村在上报苏木政府的名单范围外要增加改造户的，需待电网改造结束后，经农电部门确认电力有保障的情况下增加。

五、实施步骤

（一）2022年4月1日—6月30日，前期准备阶段。开展前期调查公示，嘎查村、苏木召开专题会议，逐级推送安装空气源热泵供暖项目的农牧户，签署《苏力德苏木2022年“煤改电”意向户告知书》，并依法依规开展招投标工作。

（二）2022年7月1日—7月31日，调查公示及收费阶段。各嘎查村组织中标施工单位的技术人员进行入户调查，一是要按照“一户一设计”设计施工图纸；二是要精准测量改造户的取暖面积（施工单位、嘎查村、监理单位、跟踪审计等部门共同测量签字确认），并确定改造户选择的设备品牌和空气源热泵产品型号；三是按照自筹费用=设备总价-设备制热量匹配的供热面积的平均面积×134.94元/㎡，计算改造户自筹费用；四是各嘎查村按照苏木实施方案9个附件，逐项规范空气能项目的“一户一档”，建立台账，待改造户将自筹费用足额交至项目专用账户后方可开始组织实施。

（三）2022年8月1日—9月30日，组织实施阶段。嘎查村安装空气源热泵供暖项目的顺序为：一是根据综合组统计数据减去减项统计（供电部门提供），确定改造户。按照西部至东部嘎查村的顺序推进，为电力条件达标且供电部门配套农网改造的农牧户安装。二是为村委会、卫生院等公共服务机构安装。三是待前两项用户安装完成后，可为电力条件达标的嘎查村新增农牧户进行安装。中标施工单位要按照上报改造的嘎查村、户数以及电网改造完成的区域，及时安装、运行调试空气源热泵设备。监理公司要按照设计标准及要求，从严监管施工质量。

（四）2022年10月1日—12月31日，工程验收阶段。按照国家及行业标准组织最终验收，于12月31日前，完成所有改造户的设备施工和运行验收工作。最后，根据电力条件、验收情况逐步运行设备。

六、工作要求

（一）加强组织领导

为统筹推进我苏木2022年空气源热泵供暖项目，经研究，决定成立苏力德苏木空气源热泵供暖项目领导小组，组成人员如下:

组      长：陈海军     党委副书记、政府苏木长

副  组  长：哈日查盖   党委委员、人大主席

刘小飞     党委副书记、政法委员

常务副组长：伟力斯图   党委委员、政府副苏木长、人武部长

成      员：哈斯布仁    党委委员、纪委书记、监察办主任

翟文亮     党委委员、宣传委员

王  成        党委委员、组织委员、统战委员

特日格勒   政府副苏木长

李晓逸     政府副苏木长

邹立东     政府副苏木长

哈斯乌东娜 综合行政执法局局长

钢布和     综合行政执法局教导员

赵小东     党群服务中心常务副主任

乌云苏都   综合保障和技术推广中心主任

奇乌拉     副科级主任

额邓达来   副科级主任

领导小组办公室设在苏木乡村振兴办公室，办公室主任由伟力斯图同志兼任，下设综合组、推进组、执纪组、宣传组、保障组5个工作组。

1.综合组

组  长：伟力斯图

副组长：阿斯亚、满都娜（工作联络员）

成  员：李斌（沙尔利格供电所）、云钢（陶利供电所）、谷晓鸿（巴音柴达木供电所）、布和（巴图湾供电所）、刘耀兵（河南供电所）、那顺德力格尔、阿勇嘎、许志强、樊媛

职  责：负责领导小组日常工作，与旗相关部门沟通对接，执行实施方案，协调招投标代理机构按要求开展工作，全面调度项目推进情况，对接协调其他工作组，协调嘎查村实施电网改造、电网线路、变压器、电压增容等改造工程，完成领导小组交办的其他工作。

2.推进组

组  长：各嘎查村联系领导

副组长：各嘎查村党支部书记

成  员：各嘎查村驻村工作队、“两委”及监委成员、下乡干部

职  责：负责入户宣传空气源热泵供暖项目，收取改造户自筹款，组织项目实施，配合施工单位、监理单位开展工作，协调处理空气源热泵供暖项目电力架线、变压器安装、取暖设备安装等矛盾纠纷，联系售后服务企业做好项目投用后的运营、维修、维护管理工作，组织拆除改造户燃煤炉，拆除费用由改造户承担，完成领导小组交办的其他工作。

3.执纪组

组  长：哈斯布仁

成  员：娜仁图雅、陶逢杰

职  责：负责对空气源热泵供暖项目开展情况进行督查检查，对工作部署贯彻落实不到位、执行不到位等问题进行调查处置、追责问责，完成领导小组交办的其他工作。

4.宣传组

组  长：翟文亮

成  员：刘云鹤、哈布日

职  责：负责在“苏力德风采”微信公众号及干部微信工作群发布工作动态、法律法规、相关政策等，同时围绕“双碳”、绿色环保等主题开展政策宣传工作，提高群众节能意识，完成领导小组交办的其他工作。

5.保障组

组  长：哈日查盖 

成  员：额尔德尼乌拉、乌友坦、特日古乐、萨日娜、裴玙、王鑫

职  责：负责领导小组及各专项工作组开展此项工作中的经费保障、人员调度、车辆安排，配合领导小组完成项目专用账户资金管理、材料撰写等工作。

（二）强化监督考核

切实加强项目管理和监督，建立“用户申报、嘎查村审核、财务监管”的全程监管体系，防止局部政策失效、落实走形和套取补贴资金等情况的发生，确保资金安全和政策实效。综合组、执纪组要加强监督检查指导，定期通报工作进展情况、存在的问题。

(三）确保改造户“不返煤”

各嘎查村、相关工作组要加强对空气源热泵供暖项目的质量安全检查，对施工过程、后续运营进行监督，定期到改造户家中对供暖质量和售后服务进行抽查，及时处理投诉，确保农牧民温暖过冬。要与中标施工单位签订施工（采购）合同，明确维保周期、维保质量、违约条款等内容，用合同约束中标施工单位保障运营维护，确保空气源热泵安全平稳运行，保障改造户具有“不返煤”的条件。

（四）加大宣传推广力度

宣传组要充分发挥舆论导向作用，做好群众发动工作，通过微信公众平台等渠道，大力宣传空气源热泵取暖对于提高群众生活水平、改善环境空气质量、促进产业转型升级的重要意义，普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式，及时开展示范成果展示，推广复制成功经验，提高群众对空气源热泵取暖项目的认知度和接受度，积极营造良好的社会舆论环境。

 

附件：1.用户申请书

2.致苏力德苏木2022年“煤改电”意向户告知书

3.乌审旗苏力德苏木用户房屋示意图

4.乌审旗苏力德苏木低温空气源热泵供暖项目用户

确认表

5.乌审旗苏力德苏木低温空气源热泵供暖项目改造

户拆除燃煤炉承诺书

6.乌审旗苏力德苏木低温空气源热泵供暖项目改造

确户统计表

7.乌审旗苏力德苏木用户低温空气源热泵质量监督

检查记录

8.乌审旗苏力德苏木用户低温空气源热泵项目验收表

9.乌审旗苏力德苏木低温空气源热泵项目用户档案表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

苏力德苏木人民政府                      2022年6月21日印制

附件1 

        

用户申请书

编号:                        

                 

                     (单位名称)

我是乌审旗苏力德苏木          嘎查(村)         牧业社       ，身份证号            ，房子       平方米，现申请苏力德苏木低温空气源热泵供暖项目，请予以同意为盼。

 

 

申请人：   

 

     年    月    日

 

 

 

 

 

 

附件2

 

致苏力德苏木2022年“煤改电”意向户告知书

 

尊敬的农牧民：

实施“煤改电”取暖是全面贯彻落实习近平生态文明思想、践行以人民为发展中心的发展理念、巩固拓展污染防治攻坚战的重要举措。“煤改电”取暖将有效减少污染物和温室气体的排放，缓解长期燃煤取暖烟尘、炉渣等对生态环境质量的影响，从根本上解决冬季大气污染问题，为“能耗双控”和温室气体减排做出贡献，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。苏力德苏木“煤改电”工程是乌审旗人民政府和苏力德苏木人民政府的重点民生工程，项目主推模式为空气源热泵项目，因其空气源热泵供暖技术较为成熟，具有可推广性。空气源热泵优点是应用范围广，运行成本低，节能效果好，冬季夜晚可连续加热。缺点是一次性投资相对较大。采用清洁能源取暖替代民用燃煤，不仅可以解决燃煤的“脏”“乱”“呛”等问题，实现24小时恒温供暖，提高农牧民生产生活质量；同时，还可以有效改善空气质量，减少大气污染物排放，保护生态环境。

本次“煤改电”项目前期工作中，嘎查村负责统计燃煤散烧的常住户、房屋面积、结构状况、电力条件等情况，并建立台账，统计核实符合安装条件且自愿拆除原有燃煤炉具的住户，由苏木政府统一分批次实施项目，资金来源为政府补贴资金和自筹资金。

希望广大农牧民积极申报实施“煤改电”取暖，树立“共同维护、共同参与、共同受益”的观念，高度配合工程的勘测、户外及入户施工，爱护供热设备，正确理解施工带来的不便。如有“煤改电”取暖工程相关问题，可电话咨询。

联络人：阿斯亚      电话: 13474872333

 

 

请广大农牧民认真填写以下信息，确认信息准确无误，以免影响“煤改电”取暖工程的正常实施。 

是否自愿享受本次改造项目：    是□            否□

姓名：                身份证号码：              联系电话：                                                                                       

 

住址：                住房面积：     平方米

 

户主（签字捺印）：                   告知人（签字）：

 

日期：   年    月    日  

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

乌审旗苏力德苏木用户房屋示意图（测绘公司出图）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

乌审旗苏力德苏木低温空气源热泵供暖项目用户确认表

填报日期：    年    月    日                           

户主姓名			身份证号
联系电话			户口人数
设备品牌及型号			供暖建筑面积（㎡）
户主 签字		总费用共计 （元）	小写：        大写：	补贴资金（元）
				自筹资金（元）
乌审旗环保投资有限公司 签字（盖章）：		监理单位签字（盖章）：		村委会签字（盖章）：

备注：需附用户户主身份证复印件、用户户主户口簿复印件、用户自行缴纳费用收据复印。

附件5

 

乌审旗苏力德苏木低温空气源热泵供暖项目

改造户拆除燃煤炉承诺书

 

为逐步改变农村牧区散煤燃烧采暖现状，改善大气环境质量，本人          （身份证号：                      ）响应村委号召，自愿参与苏木政府2022年空气源热泵采暖项目，并且做出如下承诺：

1.我户取暖用的燃煤炉将在设备安装后的第二年拆除，如不拆除，我户愿意取消本次上级资金补助资格，并在1周内将上级补助资金足额补缴至指定银行账户。

2.我户绝不将此次安装的低温空气源热泵取暖设备转手、倒卖等。

3.如违法上述承诺，愿意承担相应的法律后果。

 

 

承诺人：

承诺日期：   年   月  日

 

 

 

附件6

 

乌审旗苏力德苏木低温空气源热泵供暖项目改造确户统计表

 

填报嘎查村：                       填报日期：    

序号	社	户主姓名	身份证号	联系电话	住宅取暖面积（㎡）	设备  品牌	设备型号（P）	单价 （元/㎡）	总价（元）	自筹费用（元）	是否缴费

备注：1.纸质版和电子版均需报送，纸质版需嘎查村支书签字、盖章；2.一经确户，不允许随意更变改造户信息。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7   乌审旗苏力德苏木用户低温空气源热泵质量监督检查记录
编号：                            检查日期：
用户		施工单位
监督单位		检查内容
质量问题及处理意见
		户主：
		施工单位：
		监督单位：
备注：1.主要填写日常监督检查记录，包括前次检查出问题的处理结果，本次检查存在的质量问题和处理意见；2.本表一式两份。

 

 

附件8

 

乌审旗苏力德苏木用户低温空气源热泵项目
验  收  表
低温空气源热泵项目实施地址：乌审旗苏力德苏木
户主姓名		家庭人口		改造完成时间
设备（包含配套设施）
中国国家强制性产品认证证书	有/无
产品认证证书（中国节能认证）	有/无
产品质量合格证	有/无
施工单位	施工单位负责人/承包人（签字）：		户主	（签字）：
验收人意见	确认以上所有内容属实，符合验收条件。		嘎查（村）	嘎查（村）签字：
苏木政府签字盖章：			监理单位签字盖章：

附件9

 

乌审旗苏力德苏木低温空气源热泵供暖项目用户档案表
客户情况表
户主姓名		身份证号		地址	民族	家庭人数	联系电话
改造情况				进度情况
设备品牌	设备规格		供暖面积	开工时间	竣工时间		是否已验收
改造照片