根据乌审旗委统一安排部署，2022年5月13日至7月22日，十六届旗委第二轮第一巡察组对档案史志馆开展了常规巡察。8月19日，乌审旗委巡察组向档案史志馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面部署巡察整改各项工作

(一)强化认识，落实责任。旗委巡察组指出档案史志馆在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况不够扎实、群众身边腐败问题和不正之风较为突出、聚焦基层党组织建设不够有力等方面存在的突出问题，客观中肯、全面深刻、一针见血、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合旗委精神和档案史志工作实际。档案史志馆对此高度重视，高度认识、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受旗委巡察组的巡察意见，迅速部署，立行立改。

(二)党支部牵头，研究部署。档案史志馆就巡察反馈问题，先后4次召开支委会和馆长办公会，全面落实旗委巡察组反馈意见整改工作，进一步强化了领导干部的认识。并认真进行了研究讨论，对整改任务做了梳理分工，逐一明确整改措施、整改时限、责任领导、牵头部门、责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。

（三）坚持边整边改，立行立改。针对反馈意见，档案史志馆明确，对具备条件解决的，立行立改，限期整改。对需要通过制度建设规范完善的，制定相关制度整改。对一时解决不了的，认真研究提出加强和推进有关工作的意见和措施，持续推进。

二、旗委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。理论学习重形式轻效果，对学习习近平总书记关于档案史志工作的重要指示批示精神、新修订《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）等内容不系统、不深入，对档案史志工作重大政治意义认识不足，推动学用结合成效不明显。

整改情况:一是认真制定学习计划。以党的二十大精神学习为契机，结合《习近平谈治国理政》《习近平生态文明思想学习纲要》《档案法》特别是习近平总书记关于档案工作的指示批示精神为重点，科学设置学习内容，认真组织全体干部职工有计划开展学习。二是严格执行学习制度。巡察反馈会后，单位根据学习计划，扎实开展学习。每位党员干部严格遵守制度规范，按时参加集中学习，不走形式，不搞变通。三是加强督查考核，党支部书记对党员干部的学习笔记、心得体会、研讨材料都进行严格细致把关检查，将习近平总书记对档案工作的指示精神落到实处。

完成情况：完成整改，长期坚持。

2、意识形态工作责任制落实不到位。一是对意识形态工作极端重要性认识不足。2019年、2021年党建工作计划中未对意识形态工作进行部署，未将意识形态工作纳入重要议事日程，班子成员述职报告中未提及意识形态工作。二是抓意识形态工作责任心不强，“一把手”对文件材料审核把关不严。印发意识形态文件时所用文号与其他文件重复使用，如：《乌审旗档案史志馆关于印发2021年意识形态工作安排的通知》与《乌审旗档案史志馆关于调整有关工作机构组成人员的通知》的文号同为“乌档馆发〔2021〕3号”等。

一是制定意识形态工作实施方案，将意识形态工作纳入重要议事日程，加入到党建工作全年计划，同档案业务、党建、党风廉政建设等工作同部署、同检查、同落实。二是压实领导责任，主要领导对相关文件材料严格审核，杜绝出现大的错误。三是加强意识形态工作常态化建设。把意识形态学习纳入干部培训计划，每年组织干部职工参加意识形态知识测试，筑牢意识形态工作基础。

完成情况：完成整改，长期坚持。

3、发挥档案史志资政育人作用不明显。旗档案史志馆开展史志文化宣传教育活动较少，发掘档案史志资源力度不够，史志专题研究成果不多，探索扩宽群众读史志、用史志渠道不够积极主动。

  整改情况：一是全面加强宣传，在乌审发布上公布《乌审旗志》（1991-2010）正式出版发行消息，扩大史志知名度和影响力。二是举办了1次大型宣传活动，利用微信群和手机短信发送档案史志宣传信息，强化宣传效果。三是深化乌审旗党史专题研究，编纂《中国共产党乌审旗历史》（1921-1949年）。四是紧抓史志资料的编研出版，强化编研成果的资政育人作用。出版《乌审旗志》（1991-2010年），《乌审年鉴》2020、2021、2022卷已通过终审稿，即将印刷出版。《乌审旗志》（下限1990年）蒙文版于2022年12月完成，方便群众利用。五是开展了1次地方志进军营和进图书馆活动，增加群众利用渠道。

完成情况：完成整改，长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出

4、“三重一大”决策制度执行不严。旗档案史志馆讨论重大项目资金时，部分会议记录没有完整、准确记录领导班子议事和决策的整个过程，会议记录不完整不规范，如：2020年12月1日会议记录中研究单位电脑耗材、办公用品等支出费用时，仅有议题而未形成决议。

整改情况：一是2022年12月重新梳理修订《乌审旗档案史志馆“三重一大”决策制度》，并及时印发。二是充分体现民主集中制原则，加强“三重一大”和末位表态等规定的落实。三是规范会议记录，会议最终形成决议，班子成员会后签字时，对记录进行审核把关。

完成情况：完成整改，长期坚持。

5、现有档案馆设施老旧，档案存储存在安全隐患。旗档案史志馆现有档案室建于2003年，建筑面积537㎡，存在年久失修、屋顶漏水、线路老化等问题，档案馆内部未安装防霉防潮设备，档案存储恒温条件未达到标准，存在档案室火灾水灾、馆藏档案受潮损毁风险。加之现有档案馆面积较小且存储条件差，按照《档案法》第十一条：“机关、团体、企事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案”的规定，截至目前，除党政两办外，全旗大部分立档单位2005年之后的档案无法移交，由单位自行保存，存在档案遗失损毁风险。

    整改情况：一是在新馆搬迁入驻之前，认真落实档案安全监管责任，对档案库加强日常巡查，确保档案库安全。二是严格执行档案库房管理规定，本馆以外人员及馆内其他岗位同志不得擅自进入库内。三是认真落实档案馆消防安全管理规定，档案库区配备的消防器材、火警报警装置保持正常状态，更换火灾报警器电池1块，确保烟感探测正常运行。四是加强新馆建设沟通协调。主动和相关部门沟通对接，加快新馆建设进度，力争2023年6月前完成搬迁，按规定接收各单位2012年以前的档案。五是加强档案信息化建设。制定档案信息化建设初步方案，积极向旗委、政府汇报，已取得分管领导和常务副旗长签字，下一步将提交常务会审核。将现有馆藏永久、长期档案全部数字化，分别在2种以上不同介质存储，确保档案数据安全。

完成情况：完成整改，持续推进。

6、档案史志专业人员匮乏。旗档案史志馆无专项经费开展史志收集、整理、编纂工作，对史志工作者缺乏系统专业化培训，档案史志专业性人才匮乏，后备力量薄弱，编史、修志、史志研究方面面临人才断档问题。

 整改情况：一是将档案收集整理经费列入2023年财政预算，并积极主动向分管领导汇报，和财政局做好沟通协调，解决经费问题。二是利用现有空余编制，向组织部门和人事部门申请，公开招录专业类大学毕业生和地方合同制工作人员，充实专业队伍。已调入、转隶工作人员3名。三是努力挖掘现有人才资源，加大外派培训和内部学习，全面提高业务人员综合素养。

完成情况：完成整改。

7、财经纪律执行不严。一是公务接待不规范。2019年11月公务接待超标准，2020年8月、2021年7月公务接待超标准、陪同人数超规定。二是财务报销审核不严。2019年12月列支的广告制作费用、暖气维修费用及办公用品电脑耗材费用无部门签章和经办人签字。三是项目验收不规范。2019年9月实施的档案数字化服务项目，未按照合同要求进行验收，无验收资料。四是采购管理不严谨。2020年11月实施的暖气维修工程采购询价流于形式，询价表格只加盖公司印章，无报价内容；2019年12月签订的管道维修合同和2020年12月签订的新建档案馆项目立项林草可研报告编制合同无签字。五是固定资产不入账。2021年3月采购的7000元金算盘财务软件未记入固定资产账目。

  整改情况：一是于9月前召开专题会议逐一说明巡察反馈意见财务执行过程中出现的相关问题。二是新申请调入财务人员1名。同时，组织财务人员积极参加各级财务专题培训。内部学习增加会计业务内容，加强对《会计法》等业务知识学习，严格执行报销制度及规定，完善财务制度，严格执行报账程序。三是强化教育引导，由单位主要领导对会计和出纳进行提醒谈话，坚决杜绝出现类似问题。四是开展1次财务专项自查，对2022年前的各项财务报销凭证等进行全方位检查，建立自查台账，发现问题及时整改。五是规范财务审批手续，办公室主任和常务领导加强审核，逐项核对采购、报销等各类单据和票证。六是加强对项目资金支出的管理。认真对拟开展项目进行询价，规范采购行为，组织相关人员严格按合同约定进行验收。七是组织办公室人员和财务人员，对固定资产进行全方位核查，确保固定资产账目和实物完全吻合，长效建立固定资产台账，按规定随时入账或者核销。

完成情况：完成整改，长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设

8、党建工作不扎实。一是组织生活会程序不规范。2019年、2020年组织生活会会前未征求意见；2021年党史学习教育专题组织生活会谈心谈话、学习研讨、对照检查未按要求开展。二是“三会一课”记录不规范。支部会议记录不完整，2019年2月11日、6月3日、7月1日会议记录中仅记录议题，缺少会议过程及会议作出的决定。三是干部责任心不强。对干部教育不够到位，工作责任心不强。2020年党建工作要点中出现“政协机关”等字眼，党史学习教育研讨材料中出现“司法工作者”“司法机构”“开创上海工作新局面”等字眼；文字材料中存在错别字及错误表述，出现“脱盆攻坚”“筑牢中华民族共同体”“不忘牢记使命”“十九六中全会”等字眼。

整改情况：一是规范组织生活。认真组织学习组织生活条例，修订组织生活会制度，严格按照组织生活会程序、要求规范党组织生活会。二是加强党建工作，召开1次党员大会，认真落实“三会一课”制度，安排专人负责整理收集“三会一课”资料。以巡察整改为契机，加强对党务干部的培养，民主生活会、组织生活会记录内容规范、完整，详细具体不缺项。三是加强党员干部的教育，提升干部职工的责任意识。支委班子特别是支部书记要加强对支委内部资料及党员材料的审核把关，保证文字材料的质量。

完成情况：完成整改，长期坚持。

9、“一把手”对党风廉政建设抓而不实。对党风廉政建设工作抓得不严不实，2019上半年党风廉政建设工作总结和简报存在抄袭，出现“公司”“局党委”“推动路政海事工作持续健康发展”等字眼；2019年、2020年党风廉政建设工作总结内容雷同。班子成员对分管领域工作责任落实力度不够，廉政风险意识不强，2019-2021年未对重点岗位、重点领域廉政风险点进行动态管理，廉政风险点排查不全面，未梳理个人廉政风险点及防控措施，未按要求与分管部门负责人开展廉政谈话。

整改情况：一是制定完善党风廉政建设工作方案，党支部书记切实承担起第一责任人责任，每季度听取班子成员对党风廉政建设工作的总结。二是加强廉政教育。学习国家、自治区、市、旗纪委全会精神，观看警示教育片3个。经常性开展对分管股室党员干部的廉政教育，督促监督检查遵守廉洁自律各项规定情况，加强指导，促进责任落实。三是按要求开展谈心谈话。主要领导每半年和班子成员进行谈心谈话，班子成员每半年和分管股室负责人进行谈心谈话。四是加强廉政风险排查，认真梳理班子及重要岗位、重要人员廉政风险点，建立风险台账和廉政档案，从源头上预防腐败现象的发生。

完成情况：完成整改，长期坚持。

10、制度建设不健全。考勤、公务接待、固定资产管理、财务管理、党内组织生活、“三务公开”等制度不完善，操作性不强。

整改情况：分别召开1次支委会会议和班子会议，分别研究在制度建设方面的不足和欠缺，由办公室起草考勤、公务接待、固定资产管理、财务管理、党内组织生活、“三务公开”等制度，形成制度汇编，在班子和支委会会议上分别讨论后，已正式印发执行。

完成情况：完成整改，长期坚持。

三、下一步整改工作思路

档案史志馆将继续认真贯彻落实旗委巡察组的部署要求，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对持续推进的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改工作真正落到实处。坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、从严治官，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头;坚持对干部严格要求，严格教育、严格管理、严格监督，弘扬“一严一实”作风,切实把权力关进制度的笼子里，建立和完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

乌审旗档案史志馆将通过巡察整改工作，把巡察整改活动与档案史志业务工作紧密结合起来，采取更加有力的措施，加快发展，谱写乌审旗档案史志事业发展的崭新篇章!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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   2023年5月22日