全民动员  务求实效

努力开创全旗爱国卫生工作新局面

               ——在全旗爱国卫生动员大会暨卫生工作会议上的讲话

乌审旗人民政府旗长    奇巴图

（2008年5月9日）

同志们：

今天，我们组织召开全旗爱国卫生动员大会暨卫生工作会议。主要目的是，安排部署全旗卫生工作，加快推进卫生事业改革发展，同时围绕配合全市创建“国家卫生城市”活动的开展，以及为我旗迎会办节创造良好的卫生环境，全民动员，务求实效，努力开创全旗爱国卫生工作新局面。关于卫生工作，全宇娆同志已做了全面安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好全旗爱国卫生工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展爱国卫生运动的重大意义

爱国卫生运动是党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举，是具有中国特色社会主义事业的重要组成部分。1952年，毛泽东同志亲笔题词：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平。”从此，爱国卫生运动在全国上下轰轰烈烈开展起来。爱国卫生运动把健康作为社会发展的目标，积极动员、组织人民群众广泛参与，走出了一条低投入、高效益的健康之路。步入新世纪，经济社会快速发展，人们的学习、工作、生活节奏明显加快，对身体素质、人居环境提出了新的更高要求，开展好爱国卫生运动显得尤为迫切，意义重大。

㈠开展爱国卫生运动，是坚持以人为本、提高全民身体素质的重要保障。在经济社会快速发展过程中，人始终是居于主导地位的，人的身体素质往往决定着一个民族、一个地区、一个国家的发展与未来，建设绿色乌审迫切需要一大批身体素质好的领导者和建设者。通过开展爱国卫生运动，可以提高全旗广大人民群众健康知识知晓率和行为形成率，有效预防各类危害健康的地方病、职业病和传染病的发生，推动公共卫生管理工作逐步走上规范化、制度化轨道。有利于进一步加强食品药品管理工作，让人民群众用上安全药、放心药，吃上健康营养食品，确保身体健康与生命安全，不断提高全民身体素质。

㈡开展爱国卫生运动，是落实科学发展观、构建和谐人居环境的有效载体。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。目前，我旗旧城改造大刀阔斧，新区建设日新月异，但是城市脏、乱、差、堵现象较为严重。只有通过广泛开展爱国卫生运动，用科学的发展观统一思想，贯彻“人与自然和谐发展”理念，强化市政基础设施建设，加大对镇容镇貌、环境卫生的整治力度，才能使人民群众的生活环境得到明显改善，同时为子孙后代留下一个可持续发展的空间。
    ㈢开展爱国卫生运动，是建设绿色乌审、实现经济社会又好又快发展的重大举措。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志，是一个地区对外形象的重要窗口，良好的环境质量和卫生状况无疑对外是一种吸引力、对内是一种凝聚力。当前，我旗经济社会发展步入了历史上最好最快的黄金发展期，能否抓住机遇、乘势而上，既依赖于富集的资源、区位、政策等优势，更需要我们营造良好的发展环境。东部沿海发达地区的经验证明：环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。通过开展爱国卫生运动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升全民素质，优化人文环境和投资环境，可以使卫生文明成为绿色乌审最为靓丽的名片之一，以此扩大我旗的知名度和影响力，增强综合竞争力，加快经济社会发展步伐。

二、明确任务，突出重点，全面提升我旗爱国卫生运动成果

近年来，全旗爱卫工作在旗委、政府的正确领导和上级业务部门的大力指导下，通过全体爱卫工作人员的共同努力和全旗人民的密切配合，各项工作有了长足的发展与进步，取得了令人满意的成绩。我旗荣获“全国和谐中小城市示范单位”称号，嘎鲁图镇先后荣获“自治区卫生城镇”、“全盟卫生最佳市”和“星级文明城市”等殊荣。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我旗爱卫工作还存在一些亟待解决的困难和问题。一是随着全旗工作重心向抓经济转移，一定程度上造成自上而下对爱国卫生工作重视程度下降，组织领导弱化，爱国卫生运动体制、机制不健全。二是城镇居民自觉维护城市环境卫生意识淡薄，乱倒垃圾、污水现象比较普遍，不注意居家和门前屋后环境卫生的清理；农牧民思想观念陈旧，乱堆乱放，人畜混居，良好的卫生习惯还没有形成；三是爱国卫生资金投入欠缺，环卫设施落后，人员配备不足，管理措施滞后，影响着环境卫生质量的提高。围绕存在的这些问题，今后我们要强化措施，狠抓落实，确保全旗环境卫生状况有明显改观。

㈠以建设生态型文化城市为抓手，全面提高城市品位。良好的市政设施是开展爱国卫生运动的前提和基础。近年来特别是2004年以来，我旗在“以人为本，建设绿色乌审”发展理念的指导下，加快推进生态型文化城市建设，在道路建设、园林绿化、小区管理等方面迈出了坚实步伐，为开展爱国卫生运动创造了良好条件。但是，我旗的市政基础设施还很不健全，功能还很不完善，一定程度上制约着爱国卫生运动的开展，影响着全旗环境卫生质量的提高。因此，我们要针对市政设施的薄弱环节，集中人力、物力、财力，坚决突破“瓶颈”，扎实推动爱国卫生运动健康开展，全面提升生态型文化城市建设品味。一要严格执行规划。现在，我旗城镇建设的各类规划编制基本完成，旗规划、建设、国土等部门要在旧城改造和新区开发的过程中抓好规划落实，该下地的管线一律下地，该配置的设施一次到位，坚决杜绝今年建明年拆影响城镇环境卫生质量的市政建设。二要下大力气完善市政设施。要适应建设生态型文化城市和开展爱国卫生运动的客观要求，从解决人民群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，加大资金投入，加强项目管理，扎实推动城区道路、管网、环卫、绿化等基础设施建设，特别要抓好污水处理厂的建设，力争年内启动运行排污系统；要积极推进垃圾、粪便无害化处理，加快规划建设垃圾处理厂。三要加强施工管理。近年来，我旗城镇建设力度大，开工的项目多，各类开发主体蜂拥进入我旗建筑领域，建设者的层次不一，部分单位人员素质不高，随意扰民、乱堆乱倒建筑垃圾等不文明施工行为随处可见，城乡居民的意见很大。前些日子市委云书记在我旗调研时，就施工管理对我们提出了批评，要引起我们的高度重视。旗建设、公共事业管理等相关部门要切实加强对建筑企业的施工管理，制定出台具体管理办法，有效规范施工行为。四要加强市容管理。认真贯彻《鄂尔多斯市城市容貌管理条例》和《鄂尔多斯市环境卫生管理条例》，科学制定我旗市容环境卫生事业年度计划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。狠抓户外广告、临街管线等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标。狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。狠抓车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序。狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客。加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

㈡以全市创建“国家卫生城市”为契机，整体提升城市环境卫生质量。“国家卫生城市”是我国城市卫生发展的最高荣誉，是一个城市综合功能和文明程度的重要标识。争创全国卫生城市，是市委、市政府立足全局，统筹经济社会发展做出的重大决策，也是着眼长远，改善投资环境，打造城市品牌，提高城市竞争力的重要举措。同时也是改善人居环境、提高群众生活水平的客观需要。今年，我旗要承办全市“两个文明”建设经验交流会，筹办“中国·萨拉乌苏民间艺术节”、“乌审召生态文化节”等节庆活动，前来我旗考察商务、参观旅游的社会各界人士将络绎不绝，这是展示我旗改革发展成果，扩大对外影响和交流的重要机遇。为此，我们一定要深刻认识到做好创建“国家卫生城市”和办好节庆活动的重大意义，切实增强做好爱卫工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到全旗开展爱国卫生运动的整体部署上来，严格按照全旗的工作安排和总体要求，不折不扣地抓好贯彻落实。一要加强组织领导，旗政府要成立“创卫”工作领导小组，在卫生局设立办公室，具体负责全旗创建工作的组织实施、协调配合和监督检查，各地、各部门也要成立相应的组织机构，指定专人负责，以强有力的组织领导推动创建工作。二要明确工作职责，坚持“领导带头，部门齐动，全民参与”的原则，制定具体实施方案，层层分解落实任务，明确创建目标，细化工作措施，做到横向到边、纵向到底，构筑起组织有力、协调联动的创建体系。三要做到“五个”结合，要把创建工作同提高城乡居民的环境卫生意识结合起来，充分利用各种新闻媒体，展开声势浩大的宣传活动，使全旗广大干部群众深刻认识创建“国家卫生城市”的重大意义，进一步提高环境卫生意识，积极响应，主动参与，全力投入创建工作；把创建工作同加强生态型文化城市建设结合起来，以创建为契机，争取更多的项目、资金，集中精力推进市政基础设施建设，使城市建设的档次更高，城市布局更加合理，各种功能更加完善，人居环境更加优美，综合承载能力更强；把创建工作同开展爱国卫生运动结合起来，赋予爱国卫生运动新的内涵，提升爱国卫生运动层次，使二者相互促进、相得益彰，整体提升城市环境卫生质量；把创建工作同推进新农村新牧区建设结合起来，积极倡导健康向上的卫生习惯，提高农牧民自我保健意识，持续推进农村牧区道路建设、村庄规划和改水改厕工作，整治村容村貌，转变生产生活方式，促进农村牧区整体环境卫生明显改观；把创建工作同实现经济社会又好又快发展结合起来，通过开展创建工作，整体提升城市环境卫生质量，为经济社会营造良好的发展环境。要统筹经济社会事业发展，在经济快速发展的同时，进一步加大对城市环境卫生的投入，让城乡居民在更大程度、更广领域享受到改革发展成果。

㈢以狠抓常规工作为切入点，推动全旗爱国卫生工作再上新台阶。旗爱卫办要进一步加大工作力度，积极协调配合有关部门抓好常规工作的开展，推动爱卫工作再上新台阶。一要狠抓卫生管理，加强清扫保洁硬件建设，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清；注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度；积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平；加快现有公厕达标改造和新区公厕建设。二要狠抓环境保护，搞好清洁能源推广，继续提高城镇民用天然气使用率，加快煤层气开发，年内实施2-3个小井网抽采试验工程，在农村牧区试点使用煤层气，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。三要狠抓监督管理，加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，不间断地开展食品卫生大检查，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体检合格率、生活饮用水合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药械、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。四要狠抓除“四害”工作，灭除“鼠、蟑、蚊、蝇”是开展爱国卫生运动的一项重要任务，我们必须按照卫生城镇的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。五要狠抓健康教育，按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，认真开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动，努力提高市民文明卫生素质。旗爱卫办要切实做好规划，编印教材，组织医疗技术人员深入嘎查村开展系统的爱国卫生知识培训，推进健康教育，普及卫生知识，自觉养成文明健康的生活方式和卫生习惯。要将健康教育纳入中小学工作目标，每个苏木镇要有一个健康教育示范点，积极探索开展健康村、健康居委评比表彰活动。

三、加强领导，落实责任，确保爱国卫生运动取得实际成效

开展好爱国卫生运动是一项长期的、系统的工作，必须要引起全社会的高度关注和大力支持，形成人人参与、共同推动的良好氛围，这样爱国卫生运动就一定会取得实实在在的成效。

㈠要加强组织领导。旗政府将成立爱国卫生运动工作领导小组，下设办公室和宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等职能工作组，具体负责爱国卫生运动各项工作的开展。要把爱国卫生运动纳入到地区、部门的常规工作当中，建立健全相应的组织机构，制定切实可行的工作方案。实行爱国卫生运动“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。各地、各部门要加强协调配合，切实担负起职责，共同推动爱国卫生运动健康开展。

㈡要搞好宣传发动。爱国卫生运动是一项全民运动，必须广泛发动群众。会后，各地、各部门要迅速召开动员会，宣传爱国卫生运动意义，部署爱国卫生运动工作，落实爱国卫生运动责任。我们广大干部要从自身做起，带头树立良好的卫生习惯，从不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱扔杂物等文明行为做起，坚决抵制不文明的卫生陋习，动员城乡居民共同建设和维护自己的美好家园。要广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生建设”和“爱国卫生月”、“全民动手日”等系列宣传活动，使爱国卫生运动的目标、任务和要求家喻户晓，人人皆知，充分发挥舆论的导向作用，在全旗上下形成浓厚的氛围。

㈢要保证资金投入。积极借鉴先进地区的成功经验，采取政府出一点、单位拿一点、社会捐一点的方式，多方筹集爱国卫生运动资金。具体讲，就是爱国卫生运动中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、绿化美化等的建设，今后将落实到相关单位，由有关单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到部门的切身利益，希望各部门以大局为重，切实贯彻落实好。

㈣要严格监督考核。要把爱国卫生运动列入旗对苏木镇、部门的年度实绩考核当中，签订目标责任书，明确工作目标、任务和举措，做到“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”。要结合“效能建设年”各项工作的开展，加强监督考核，建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，整合党政督查室、监察局、爱卫办、公共事业管理局等监管部门的力量，把爱国卫生运动纳入专项督查范围，经常深入各地、各部门进行督促检查，发现问题要及时处置，并定期通报情况。对有令不行，有禁不止，影响爱国卫生运动整体推进的地区、部门主要负责同志和直接责任人员要严厉追究责任。

同志们，开展好爱国卫生运动关系到全旗10万人民的福祉，关系到地区知名度和影响力的提升，关系到绿色乌审各项事业发展，让我们积极行动起来，发动和组织全旗广大干部群众，从自我做起，从身边的事做起，自觉融入到全旗爱国卫生运动中，齐心协力，务求必胜，为创建最佳人居环境而共同努力奋斗。