述 职 述 廉 报 告
乌审旗人民政府旗长 奇巴图
(2008年12月25日)
今年4月份,我带着组织的信任,满怀为民的情感,来到乌审旗工作,担任政府旗长。任职8个多月来,我怀着强烈的责任感和使命感,以推动绿色乌审发展、造福乌审人民为己任,坚持谋大局、抓大事,把主要精力放在制定和实施重大决策、狠抓重点工作落实上,与旗政府班子成员一道,认真贯彻党在十七大以来制定的一系列路线、方针和政策,全面落实区、市两级党委、政府和旗委的重大战略部署,团结带领全旗各族人民,充分调动一切积极因素,扎实推动全旗经济社会各项事业持续、快速、健康发展。现按要求述职述廉如下:
一、充分发挥政府班子的整体合力,经济社会又好又快发展。作为一班之长,我十分注重发挥好表率带动、协调各方的领导核心作用。在具体工作中,认真贯彻落实政府工作集体领导和分工负责制,切实放手支持各位副旗长的工作,充分发挥分管领导和各地、各部门负责人的积极性、主动性和创造性,形成分工协作、合力创业的良好工作格局。建立定期听取研究各项工作的长效机制,善于采纳干部群众的不同意见和建议,集思广益、集中精力解决制约经济社会发展的突出困难和现实问题,扎实推动全旗经济社会各项工作沿着既定目标高效、快速发展。今年,我旗新型工业化进程进一步加快,现代农牧业长足发展,生态型文化城市魅力彰显,文化旅游朝阳产业风头正健。同时,林业、水利、交通、电力等基础设施建设深入推进,教育、医疗、养老等社会事业不断完善,发展环境进一步优化,发展的协调性和可持续性进一步增强。2008年,全旗预计完成地区生产总值106亿元,同比增长46.5%;财政收入12.4亿元,同比增长73%;城乡居民收入16500元和7600元,分别较上年增加3490元和1311元;固定资产投资88.3亿元,同比增长48.9%。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中列西部百强旗县第35位。
二、积极破解制约经济社会发展的热点难点问题,切实开创各项工作健康快速发展的新局面。全旗工作千头万绪,抓不住重点,找不准难点,眉毛胡子一把抓,就难以推动地方经济社会又好又快发展,就无法开创地方工作的新局面。作为一班之长,我作决策、抓工作力求站高一步、看远一步、想深一步,立足于全旗工作大局,集中主要精力牢牢抓住基础性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题。一是狠抓园区和项目建设,紧紧抓住这两个制约工业经济发展的突出问题,围绕提升园区承载功能和加快推进项目建设,通过召开现场办公会,制定县级领导干部联系重点项目责任制,进一步明确工作职责,帮办手续、帮跑批文,落实政策、落实资金,践诺守信,全员联动,工业经济呈现出蓬勃发展的良好态势,在中国县域产业集群竞争力评价中,我旗天然气化工产业集群进入百强行列。乌审召化工项目区成为闻名全市的生态型工业园区,苏天化33万吨甲醇扩建、苏里格天然气第二处理厂、星星能源20万吨LNG等6个项目建成投产,中天合创300万吨二甲醚等项目前期工作全面展开。二是狠抓无定河流域肉牛产业基地建设,根据市委、市政府关于建设“两河”流域高效农牧产业带的总体思路,我亲自带队赴河南省南阳市考察肉牛养殖,组织召开全旗肉牛产业发展动员大会,制定落实肉牛产业发展优惠政策,积极引进扶持内蒙古大力神、东宝、金田地等8家存栏基础母牛300头、育肥出栏肉牛1000头以上的肉牛企业,协调贷款3000多万元,调入以海福特、安格斯为主的优质母牛、良种肉牛5235头,完成胚胎移植660枚,冷配肉牛20000头。全旗肉牛存栏头数达到8.1万头。三是狠抓两个文明建设经验交流会的召开,坚持以会促创、以会促建,着力加强城市建设,石化创业新区长庆前线指挥基地建成投用,行政后勤服务区配套管网铺设竣工,独贵龙广场、鸿沁湖、西三环等重点工程基本完工,萨拉乌苏体育公园和五星级酒店建设稳步推进,“两横四纵”街道和人工湖绿化、昌辉园及北部生态风景林建设基本完成,绿化面积53万平方米。超前的城市规划、完善的服务功能、和谐的人居环境受到了与会者的充分肯定和一致褒奖,全旗城镇化率达到61%,被中国房地产及住宅研究会人居环境委员会列为首家“创建中国人居环境示范城镇”。四是狠抓项目争取,抓住国家扩大内需、促进经济增长的利好政策,亲自挂帅,积极组织相关部门筛选项目、编制可研,储备前期项目近200个,有24个项目列入中央计划,争取到今年四季度中央1000亿元投资计划项目8项,有16个项目初步确认并列入到中央2009年度投资计划。其中有2大类8大项12个项目的2027万元中央资金已下达我旗。其它项目争取工作仍在加大力度推进。五是狠抓民生改善,坚持以人为本,认真组织实施七项民生工程,更加注重改善群众生活,切实解决老百姓尤其是弱势群体生活中面临的最突出、最急需解决的实际困难和问题,上学、就医条件明显改善,就业渠道更加通畅,低保、优抚标准进一步提高,养老、救助等社会保障体系更加完善,城乡居民充分享受到经济发展成果。六是狠抓政府自身建设,以“效能建设年”为契机,进一步强化制度建设,加强效能监察,政府及其部门的工作作风得到根本转变,行政效能大幅提高,为民、务实、清廉的政府良好形象树立。
三、充分发挥班长的模范带头作用,努力营造风清气正的良好工作环境。作为一班之长,从市团委书记到政府旗长,不仅是职务的变动,更是角色的转换,需要我学习的、了解的、掌握的知识很多。几个月来,我深入基层一线了解情况,多次听取部门工作汇报,基本上熟悉了乌审旗的情况,逐步形成了一些执政思路,驾驭地方工作的能力显著提高。一是抓学习,勤调研,着力提高指导实践能力。事有所成,必是学有所成。对领导干部来说,职务的提升并不意味着个人能力水平的自然提高。我一方面强化理论知识学习,积极学习新时期党的方针政策和理论知识,学习十七届三中全会精神和区市的重要会议精神,不断提高理论指导实践的能力。另一方面注重向干部群众学习,学习他们做好基层群众工作的好方法,学习他们在实践工作中积累起来的好经验。二是抓班子,带队伍,着力提高加快发展能力。作为政府旗长,加强班子自身建设,提高兴旗富民的执政能力是我的重要职责。今年以来,我始终以“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的思路狠抓政府班子建设,修订了政府规则,进一步规范行政审批程序,扎实推动为民政府、法治政府、清廉政府建设,政府班子的领导水平和执政能力显著提高。三是抓落实,讲实效,着力提高执政为民的能力。抓落实是政府执政能力的重要体现,关系着决策部署的贯彻落实,关系着经济社会的发展,也关系着广大农牧民生产生活水平的改善和提高。近一年来,我把抓落实作为推进效能建设、打造“阳光政府”的第一要务,在安排上明确要求、制度上不断完善、监管上切实强化、奖惩上严格兑现,从而使旗委、政府的决策部署得到了很好的贯彻落实,推动了经济社会各项事业的健康快速发展。四是抓制度,讲民主,着力提高廉洁从政的能力。认真坚持和落实民主集中制,进一步加强和完善旗政府全体会、常务会和旗长办公会等工作机制,对于重大决策出台、重要干部任免和重大项目建设以及大额资金使用都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定,全年召开4次政府常务会议、多次旗长办公会议,集体研究人事任免、财政预算、土地征用、项目建设等重大事项,善于听取不同意见和建议,保证了决策的民主性、科学性。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,正确对待权力与责任,正确对待个人与组织,正确对待上级与下级,自重、自省、自警、自励,坦坦荡荡,无私无欲,管好自己,管好家人、亲人和身边工作人员,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏实实做事。坚决不接受可能影响公正执行公务的宴请,不参与任何带有赌博性质的娱乐活动,培养积极健康向上的生活情趣。
客观总结任职以来的工作,在上级党委、政府和旗委的正确领导以及政府一班人的帮助下,个人思想理论水平、驾驭市场经济和指导实践工作本领有了显著提高。但我也清醒地认识到,自己的工作与组织的要求和人民的期望相比,还有一定差距。在知识经济飞速发展、科学技术日新月异的今天,我深感自己的知识储备、实践指导和驾驭经济社会发展等方面的能力不足,需要学习和加强的领域很多,今后我将再接再厉,更加勤奋地工作,更加努力地为社会、为人民服务。
述 职 述 廉 报 告
乌审旗旗委常委、政府副旗长 杨小平
(2008年12月25日)
我于2007年11月份被组织任命为乌审旗旗委常委、政府副旗长,协助旗长分管财税、金融、工业、安全生产、国土资源、环境保护、开发区等方面的工作;联系旗国税局、地税局、人民银行、工商银行、人险公司、财险公司、银监办等单位。现将一年来工作情况总结如下:
一、分管口工作情况
任职以来,在分管工作中,我认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入落实科学发展观,坚持“以人为本,建设绿色乌审”发展理念,团结和带领相关各部门立足本职、着眼全局,大胆探索、积极工作、狠抓落实,分管口各项工作得到全面推进和有效开展。
㈠工业经济成效显著
按照以天然气化工为先导,煤炭资源开发转化为主体,新材料和轻工业为补充的工业发展架构,建设国家级能源重化工基地的思路,以“六高”标准为抓手,积极推进“五个转变”,即推进区域布局由项目或企业简单集中向产业集约、集成转变;推进产业层次由原料加工向产业升级、产业优化转变;推进产业发展路径由传统低层次向新型工业化转变;推进基础设施建设由单一依靠政府投资拉动向市场运营资本转变;推进服务环境由被动服务向主动服务转变。通过积极努力,全旗工业基础日趋雄厚,工业品位全面提升,工业经济已成为全旗经济发展的重要增长极。2008年,全旗工业企业预计完成工业增加值64.8亿元,同比增长42 %;预计完成固定资产投资88.3亿元,同比增长48.9%。在全国县域产业集群竞争力评价中,我旗天然气化工产业集群进入百强行列。
㈡重点项目进展顺利
2008年我旗投资亿元以上的重点工业项目22个,总投资821亿元。为切实加快重点项目建设进程,组织召开了全旗工业经济运行调度会议,制定出台了《中共乌审旗委员会乌审旗人民政府关于加快推进乌审新型工业化进程的意见》、《乌审旗加快推进工业经济发展实施方案》等支持性文件,建立健全重点项目县级领导联系制度,畅通重点工业项目审批绿色通道,全力推进重点工业项目建设。经过努力,中天合创300万吨二甲醚、内蒙古新世纪20万吨醋酸33万吨二甲醚、内蒙古远兴公司60万吨醋酸3万吨多聚甲醛等项目具备开工条件;卓正180万吨甲醇、易高180万吨甲醇、世林西山120万吨甲醇等项目快速推进;苏天化33万吨甲醇扩建、神冶120万吨兰炭等项目建成投产;毛乌素生物质热电、星星能源20万吨LNG、蒙元木业沙柳复合板材等项目投入试生产;天旭5万吨镁合金综合利用、星星能源1万辆清洁节能专用汽车配套40万吨LNG等项目正在开展前期工作。
㈢工业集中发展区建设全面推进
为加快工业集中发展区建设,通过采取明确各园区管委会职能职责,按照“运作市场化、服务社会化、管理制度化、发展产业化”的思路加快园区基础设施建设,破解工业发展制约“瓶颈”,增强融资能力等措施,努力推动四个工业集中发展区建设上规模、上水平、上档次。经过努力,苏里格经济开发区总体规划修编、控制性规划和产业发展规划均已完成;区域环评已通过审批;水土保持方案即将完成。内部功能区相关规划进入申报、论证、审批阶段。完成投资近3亿元,实施了街道绿化、污水处理厂主体工程、地下管网铺设、道路修建、围栏、富荣五星级国际大酒店框架建设和收储土地等工作,承载吸纳能力显著增强。乌审召化工项目区总体规划获批;产业布局规划正在编制,规划环评已与北师大签约。完成项目区至东乌铁路浩勒报吉站16.08公里铁路专用线、13.4公里快速通道、水务公司至宾馆5公里砂石路、远兴江山至生物质热电厂2.05公里道路建设;实施了4200亩绿化、300亩敖包梁水土保持项目、13000平方米硬化、6公里亮化等工程,完成投资1亿多元。3万吨/日工业污水处理厂正在申报审批;8公里排污管线即将铺设完成;1000万立方米/年中水利用水库正在编制可研。项目区至嘎鲁图镇和呼吉尔特矿区两条一级公路已完成现场踏察,正在进行设计。博源商学院室内游泳馆和别墅区建成投用。纳林河化工项目区总体规划获批,控制性详规完成初稿;供水工程已着手开展工作;供电工程已委托华北电力设计院进行规划,其中,220千伏输变电工程已立项。项目区内主干道建设全面启动,外运道路正在进行铁路、与主干道的连接规划;管网建设正在进行施工设计;绿化工程规划及施工设计即将完成。图克工业项目区总体规划获批,控制性详规、区域环评即将编制完成。围绕300万吨二甲醚项目,已开展道路等部分基础设施建设。
㈣财税金融工作成果丰硕
一是协调财政与税务部门紧密配合,强化税费征管,突出抓好一般预算收入。2008年预计完成财政收入12.4亿元,同比增长46.5%。二是严格按照公共财政的要求,调整和优化财政支出结构,重点向关注民生和促进经济社会事业发展的“三农三牧”、教育、科技、文体广播、环境保护、公共卫生、社会保障和城镇基础设施建设等方面倾斜。三是积极争取上级财政补助,多渠道筹措资金,切实保障民生工程的实施,全面兑现“同城待遇”,全部化解义务教育债务,有效保障全市两个文明建设经验交流会等重大节会活动的经费支出。四是与国家开发银行、包商行等多家金融机构进行对接,积极申请贷款,用于解决城镇建设资金和中小企业流动资金不足的问题,并取得丰硕成果。
㈤优势资源开发取得阶段性成果
煤炭资源方面: 积极配合煤矿企业加快煤矿立项、探转采、项目设计等前期性工作,协助企业办理相关支持性文件。通过努力, 世林煤化工、神华包头矿业、蒙大矿业、中天合创、伊化矿业资源、银河鸿泰煤电等公司煤矿项目,各种专项规划和支持性文件基本办理完毕,部分项目已开展地面工程。
天然气资源方面:积极与油气田开发企业沟通协调,推进天然气资源与地方煤炭资源的统筹协调开发,确保了苏里格第二天然气处理厂建成投运。向中石油争取为博源公司供应6亿立方米/年天然气用气指标,天然气用气指标累计达到18亿立方米/年。2008年,天然气产能预计达到46亿立方米。
煤层气资源方面:按照“政府主导、企业参与、专家技术支撑、市场化运作”的原则,加快煤层气勘探开发步伐。首批9口煤层气探井全部完成,正在进行阶段性总结和资源评价。已得到自治区发改委的重点支持。目前中国地质大学煤层气研究所已完成煤层气小井网设计方案,并委托南京设计院编制煤层气开发规划,计划于2009年实施小井网抽排采试验。
㈥其他工作同步推进
按照国家、自治区和市关于安全生产工作的部署和要求,狠抓安全生产责任制落实,深化专项整治,强化综合监管,全旗安全生产形势总体稳定。严格执行国家土地供应政策,坚持依法、规范用地;继续深入运行ISO14001环境管理体系,加强节能减排。与此同时,人民银行、工商银行、人险、财险等工作也都取得新成绩。
二、自身建设情况
㈠理论学习。认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和《江泽民文选》和科学发展观相关理论知识,不断加强党性修养、社会主义信念和公仆意识,从思想、组织、行动上与党保持高度一致。认真学习市委二届五次全委(扩大)会议精神,深刻认识“赶苏州走进全国前列,学鲁尔走向世界一流”新目标的前瞻性和可行性。
㈡坚持民主集中制方面。在班子集体决策中,坚持民主集中制原则,能够直抒己见,毫不隐瞒自己的观点,尽力发挥班子成员应有的参谋助手作用。凡重大事项能够提交会议研究决定,分管职权内的工作从不推诿扯皮,身体力行维护班子的团结和整体威信。
㈢廉洁自律方面。认真学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,严格按照党员的标准要求自己,认真执行《领导干部廉洁从政若干规则》,严格遵守相关纪律,从严管束、教育家属和身边的工作人员,能秉公办事,做到勤政廉洁。下乡、出差一切从简,严格按规定使用公务用车。在项目管理和土地审批上,坚持集体研究,按程序办事,自觉抵制各种腐败现象,从没有利用职权违反规定干预和插手建设工程,没有发生违反廉洁自律有关规定的行为。
三、存在的问题
一是理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习,集体组织的各项活动和学习都能积极参加,并联系实际进行认真思考,但平时拘于日常工作,对很多新事物、新知识学习不够透辙,掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容,强调学以致用,缺乏全面系统的知识升华。
二是工作作风方面还没有完全做到深入细致。在分管工作方面,有很多工作想到了,看到了,也安排布置了,但有时受一些阶段性工作的影响,没有很好的统筹兼顾。
三是工作方法方面还没有完全做到统筹推进。在工作安排上,强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上,没有用一流的标准去要求、去衡量。
三、改进措施
一要强化系统学习。深入学习科学发展观,不断提高自身的政治思想素养、政策理论水平、领导工作能力、法制观念,提高统筹协调和科学领导工作的能力。
二要改进工作作风。尽量从平常性的事务中解脱出来,经常深入工业企业检查指导工作,切实帮助部门和企业解决实际问题,不局限于听汇报、看材料,深入实际,从中总结经验、发现问题,用统筹兼顾的方法妥善处理好工作中遇到的实际困难和突出问题。
三要主动负好责任。坚持依法行政、依法办事,做到不缺位、不错位、不越位。同时,强化自律意识,自重、自省、自警、自励,自觉接受党和人民的监督,把权力置于法律、纪律、制度的严格约束之下,在阳光下使用权力。对分管部门要严格要求,严格教育,严格管理,切实维护好旗委、政府的良好形象。