集中发展 重点突破

为实现绿色乌审新一轮赶超而努力奋斗

——在旗委十三届五次全委（扩大）会暨

2009年全旗经济工作会议上的讲话

张 平

（2009年1月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、自治区经济工作会议和市委二届六次全委（扩大）会议精神，全面分析当前经济形势，研究部署2009年和今后一个时期经济工作，动员全旗上下集中发展，重点突破，坚定不移走生态文明之路，为实现绿色乌审新一轮赶超而努力奋斗。下面，根据旗委常委会讨论意见，我讲四点意见。

一、坚持科学发展，建设绿色乌审，经济社会实现又好又快发展

“十五”以来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，我们深入践行科学发展观，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，确立了“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，积极转变发展方式，实施“四轮驱动”，全力推进“四大产业”，全旗经济社会实现又好又快发展。

一是经济总量强势扩张，发展实力显著增强。2008年，全旗地区生产总值突破100亿元，是2003年的7倍；财政收入达到12亿元，是2003年的12倍，地方财政收入完成5.4亿元，是2003年的9倍；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到16500元、7600元，是2003年的3倍和2倍；全社会固定资产投资预计完成88亿元，是2003年的7倍。经济总量进入全区101个旗县前30位，由全市经济发展的第三方阵进入第二方阵，在第八届全国县域经济基本竞争力评价中列西部百强旗县第35位。

二是经济结构进一步优化，发展方式根本转变。全旗牧业年度牲畜总头数由2003年的111万头（只）增加到185万头（只）；工业增加值由2003年的5亿元，增加到70亿元。工业进入全区10强旗县列第9位；城市建成区面积由2003年的4.5平方公里扩大到11平方公里，城镇化率由37%提高到61%；苏木镇建起各具特色的文博馆，文化“独贵龙”发展到 59 个，旅游总收入达到4.3亿元，文化旅游对经济的贡献率达到4%以上。荣膺中国苏力德文化之乡、中国蒙古族敖包文化之乡、中国鄂尔多斯歌舞之乡三项桂冠。“四大产业”建设齐头并进，经济与社会统筹发展，三次产业结构由2003年的29:49:22调整为6：80：14。以天然气化工为先导、煤化工为主导的工业经济成为国民经济支柱性产业，成功实现了由农牧业大旗向工业强旗的历史性嬗变。

三是生态成果进一步巩固，发展环境不断优化。坚定不移地实行禁牧休牧轮牧和禁垦政策，规划建设“无人区”、“无畜区”，工程治理和转移农牧民并举，积极探索和创新治沙模式，引进内蒙古毛乌素生物质热电厂等林沙产品加工企业，逆向拉动生态建设，全旗植被覆盖度和森林覆盖率分别由2003年的65%、25.3%提高到2008年的77%和30.4%，生态状况实现了由局部恶化向整体好转的历史性转变，在工业经济高速增长的同时，自加压力，组织实施ISO14001环境管理质量认证体系，把环境质量关口前移，生态建设仍然走在全国前列，开创了经济发展与保护环境双赢局面。

四是基础设施日臻完善，发展条件明显改善。全旗生态建设每年以100万亩的规模快速向前推进，环境承载力大大提升；启动实施毛乌素地表水综合利用、团结水库、七一水库、排子湾水库除险加固项目等一批水利工程，水资源优势愈加明显；建成220千伏输变电站2座、110千伏输变电站5座、35千伏输变电站9座，有效缓减了工业发展缺电问题；乡村道路、干线公路建设加速推进，公路通车里程增加到1850公里，极大地优化了全旗路网结构；积极落实天然气指标，保障重点用气，建成6条天然气管输主干线，基本保证了园区和城市发展供气；加强通讯基站增点扩容建设，移动通讯和广播电视等信息网络数字化、智能化进程加快。

五是高度关注民生，发展成果普惠人民群众。集中人力、物力和财力，深入推进民生工程建设。新建5所学校、1个体育公园和3个塑胶操场；新建妇幼保健所、蒙医院综合大楼。启动实施农牧区新型合作医疗，农牧民参合率达91.9%；加大职业介绍补贴、创业补贴力度，强化职业技能培训，多渠道增加就业，城镇登记失业率连续多年控制在4%以内；执行全市“同城待遇”，全额兑现机关事业单位调资和增加津补贴；启动实施城乡居民养老保险，参保率达到70%以上；设立弱势群体救助基金，提高城乡低保标准，农牧区低保标准提高到每人每年1300元，城镇居民低保标准提高到每人每月248元；启动建设8万平方米经济适用住房、转移农牧民安置房和3000平方米廉租房。

党的建设得到全面加强，“平安和谐乌审”建设扎实推进，各项事业蒸蒸日上，干部群众心平气顺，与全旗经济社会又好又快发展相得益彰。我们可以自信地说，今天的乌审旗已经实现了由贫穷落后向富裕文明的历史性巨变，正信心百倍、昂首阔步迈向全面小康！

站在新的历史起点上，推进绿色乌审在全市各旗区新一轮竞比中实现赶超，我们必须坚持“以人为本，建设绿色乌审”理念，坚定不移地走生态文明之路，在今后的发展中坚持以下“四个原则”，真正把政绩融在碧水里，把丰碑刻在绿地上。

一是必须坚持生态优先的原则。生态环境是承载经济社会可持续发展的基础，是地区综合竞争力的重要组成部分。凝结了几代乌审人心血的生态建设成果来之不易，弥足珍贵。我们要牢固树立绿色政绩观，始终坚持生态优先，充分考虑生态环境的承受能力，算大账，算长远账，算生态账，大力发展生态经济，决不以牺牲环境为代价换取经济快速发展，决不干向子孙后代“征税”，转嫁生态隐性负债的蠢事。

二是必须坚持统筹发展的原则。没有统筹的举措，就不会有统筹的发展。我们要把建设生态文明作为统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的重要载体，建立统筹机制，进一步加大统筹发展力度，推进以城带乡和以工补农，加快工业化和城镇化进程为现代农牧业腾出更大的发展空间，以二、三产业的快速发展为转移农牧民、致富农牧民找出路、谋发展。

三是必须坚持可持续发展的原则。我旗经济社会实现又好又快发展，主要得益于我们始终深入学习实践科学发展观，创造性地确立了走生态文明之路。我们必须从推进经济社会科学发展、集约发展、可持续发展的战略高度出发，破除体制机制障碍，转变和优化发展方式，按规律办事，才能实现经济社会又好又快发展。

四是必须坚持以人为本的原则。我们工作的最高追求是让人民群众过上富裕祥和的生活；我们追求的发展，必须是惠及广大百姓的发展。我们必须牢固树立民本思想，始终把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计让人民群众共享改革发展成果。要更加关注、保障和改善民生，把地区经济发展中的硬件建设和软件优化紧密结合起来，把经济增长与人们的文化素质、生活质量的提高有机结合起来，培植人文精神，打造“人文乌审”。

二、集中发展，重点突破，全力推进绿色乌审实现新一轮赶超

生态文明是指反映物质生产成果和精神生产成果的总和，是人类社会开化状态与进步状态的标志。文明随着人类的产生而产生，并随着人类的发展而进步。生态文明包括了生态环境、生态经济和生态文化，以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境，是迄今为止人类文明发展的最高阶段。

绿色乌审既是科学发展观的具体体现，更是生态文明建设的生动实践。推进绿色乌审实现更长时间、更好质量、更高水平发展，建设生态文明是必由之路。坚定不移地走生态文明之路，必须整合生产要素，集中发展，重点突破。加快园区发展，扩大经济总量；加快城区发展，打造最佳人居环境；加快农牧区发展，促进农牧民持续增收。全力构筑生态型产业体系，弘扬绿色文化，推行绿色行政，承担绿色责任，推进绿色发展，走集约、集中的科学发展之路。

今后一个时期的工作指导思想是：深入贯彻党的十七届三中全会精神，践行科学发展观，认真实施“结构转型、创新强市”战略，坚持“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移地走生态文明之路，全力构筑生态型产业体系，建设大型能源重化工基地、绿色农畜产品基地、生态型文化城市、人文乌审，人均主要经济指标占有量进入自治区前列，在鄂尔多斯新一轮竞比中实现赶超。

主要预期目标是：到2012年，地区生产总值突破300 亿元，增长30%以上；财政收入突破30亿元，增长30%以上；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入突破 30000 元、15000 元，增长15%和20%以上。

（一）推进“四大转变”，加快园区建设，全力打造千万吨级能源重化工基地。园区是产业集聚发展的重要载体、工业总量扩张的主战场。加快园区建设，全力打造千万吨级能源重化工基地，我们必须加快推进“四个转变”。一是推进生产力区域布局由项目简单扎堆向产业集聚转变。依托乌审召天然气化工项目区做大做强以精细化工为主的天然气化工产业集群。依托蒙大项目区和图克项目区做大做强以煤基烯烃新能源为主的煤化工产业集群。依托苏里格经济开发区，重点发展铝镁合金、玻璃纤维和新型建材等新材料产业集群。二是推进产业层次由原料输出和简单加工向产品、产业升级转变。在增强资源就地转化能力的同时，推进天然气化工和煤化工产业链延伸、产品升级和产业多元化，增加中间产品和终端产品比重，提高企业和地区的产业抗风险能力、市场竞争力。三是推进产业发展路径由传统低层次的技术水平直接向产业层次较高的新型工业化转变。充分发挥乌审整装煤田和煤气水资源共生优势，推进产业链条设计、公用工程、物流管输、环境保护、管理服务等一体化建设，建设世界一流的能源重化工基地。积极承接国外和沿海地区先进的制造业项目，直接促进产业升级。四是推进基础设施建设由单一依靠政府投入向资本运营拉动转变。坚持“不求所有、但求所在”，拓宽融资渠道，建立融资机制，促进园区投资主体多元化，全面完善基础设施，提升园区功能，健全服务体系，提高园区的吸纳力和承载力。

（二）构筑“四个体系”，加快城区建设，全力打造生态型文化城市。着力解决城乡二元分割问题，切实抓好首家中国人居环境示范城镇创建工作，完善城镇功能，构筑“四个体系”，全力打造生态型文化城市。一是构筑以嘎鲁图为中心的城镇框架体系。集中精力建设嘎鲁图镇城镇核心区，统筹规划基础设施，完善服务功能，促进生产要素、建设资金、专业人才向嘎鲁图镇高度集中；依托各化工项目区，加快乌审召、图克、乌兰陶勒盖、无定河城镇化建设步伐，强化协作与服务，逐步形成以嘎鲁图镇为核心区，以各化工项目区为结点的“半小时”经济圈。二是构筑以服务业为主导的城镇产业体系。大力发展服务业，在改造提升传统服务业的同时，发展金融保险、旅游、信息、中介等现代服务业，促进城镇人口集聚、市场活跃和产业兴旺，为城镇居民和农村牧区进城人口提供更多的就业机会和空间。重点培育现代物流、文化产业创意、汽车服务、餐饮娱乐、民族用品、农畜产品等一批特色服务业“集聚区”和“功能区”，鼓励发展劳动密集型产业，加快形成城市发展的产业支撑体系。三是构筑以生态为基础的城镇环境体系。牢固树立绿色价值观和生态政绩观，强化城市生态建设，以资源承载力和环境容量为约束，科学引导产业发展和城市建设，实现人与城市、自然的和谐统一；建成以循环水系、绿地公园为主的“城市森林”和绿廊景观，实施亮化、净化、美化、绿化工程，形成生态型文化城镇的独特风格。四是构筑以文化塑城为核心的城镇人文体系。在城市规划、设计、建设和管理中，不断追求文化品位，丰富文化内涵。在推进城镇化进程中，不断加强精神文明建设，把经济增长与人们的文化素质、生活质量的提高有机结合起来，实施全民素质工程；把加强城镇建设中的硬件建设和软件优化紧密结合起来，在完善功能的同时，彰显文化气息和人文内涵，做到功能性、文化性、艺术性、观赏性的高度统一；抓好《嘎鲁图镇城市文化系统体系规划》的落实，以城市节点、公共空间、公共建筑为载体，多形式多手段渗透和体现乌审文化的不同层面，实现以文化塑造城市特色，以城市展示文化精髓。

（三）实现“四个突破”，加快农牧区建设，全力打造绿色农畜产品生产加工基地。没有农村牧区的发展，就不是可持续发展，没有农牧民的小康，就不是真正全面小康。一是在加快现代农牧业发展上谋求突破。要坚持有所为有所不为的原则，捆绑使用各类项目资金，集中力量扶持发展肉牛养殖、规模种植、设施农业等高效益农牧业。积极转变农牧业生产经营方式，组建或引进产业化龙头企业开发建设现代农牧业示范基地，培植扶持种养殖大户，推行以公司经营为主的经营体系，实现规模化、基地化、生态化生产。在无定河流域和城郊、工矿区加快建设高效农牧业经济带。二是在创新农牧区体制机制上谋求突破。要把生态建设作为统筹城乡发展的重大任务抓紧抓实。严格按照农牧区“三区”规划，对全旗农牧业生产区域布局、人口布局、种养结构、资金分配方式进一步调整。限制发展区要改革土地草牧场经营方式，加快农牧业主导产业建设，着眼于土地适度规模经营的发展趋势，在有条件的地区，探索建立出租、土地互换、入股、宅基地换住房、承包地换社保、“股份＋合作”等土地使用权合理流转制度，促进土地草牧场逐步向种田大户、经济能人和农牧业龙头企业生产基地集中，发展现代化农庄、牧场。三是在推进农牧区人口转移上谋求突破。按照转移农牧民实施方案，把政策落实到位，让农牧民转得出、富得了、稳得住。制定出台农牧民创业优惠政策，做到领导到位，资金到位，让更多的农牧民变成市民。四是在新农村新牧区建设上谋求突破。坚持先规划后建设，立足当前、着眼长远，把新农村新牧区发展纳入全旗总体规划，从人口、产业方面进行统筹考虑，调整配置教育、卫生、广播电视、通讯等公共服务设施和道路、电力等生产要素。重点围绕工业园区和旅游景区，科学布局新农村新牧区建设，创新建设模式，用城市建设的理念指导新农村新牧区建设，坚持建管并重，借助企业力量抓好乌审召、纳林河、图克、巴图湾新农村新牧区示范点建设，让农牧民与城市居民共享现代文明。

三、关于2009年经济工作

2009年是建国60周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动的重要一年，也是积极应对金融危机，共克时艰，抢抓机遇，保持经济平稳较快发展的关键一年。做好新一年的工作，对于保持良好发展态势，全面完成“十一五”奋斗目标，推进全面建设小康社会进程具有重要意义。

当前，受国际金融和经济危机的影响，国内经济受到严重冲击。一方面，这场金融危机不仅尚未见底，而且对实体经济影响会进一步加深，其严重性将进一步显现，经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。另一方面，我国物质基础雄厚、内需潜力巨大、体制环境良好、财政金融等宏观经济政策调整有较大余地，具备抵御风险的能力和强劲活力。中央对形势总的判断是，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。在这种形势下，党中央、国务院果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，采取了扩大内需10项措施、10大产业规划等一系列宏观调控政策措施，全力保持经济平稳较快发展。全区经济工作会议和市委二届六次全委(扩大)会对2009年经济工作也作了全面部署，一句话，保增长是当前压倒一切的任务。

做好我旗2009年经济工作，总的要求是：全面贯彻自治区经济工作会议和二届六次全委（扩大）会议精神，按照市委“保增长、扩内需、调结构、增后劲、惠民生”的要求，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以改善民生为出发点和落脚点，千方百计做到投资力度不减、调整强度不弱和发展速度不降，实现更长时间、更高水平、更高质量的发展。

按照上述总体要求，实现全年的奋斗目标，首先要把思想和行动统一到旗委的决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，以改革的精神，务实的举措取得生态文明建设的“开门红”。在具体工作中，要做好五项工作。

（一）抓工业，确保经济平稳较快增长。保工业就是保发展，要保证全旗经济社会平稳较快增长，就必须保持工业经济的较快增长势头。一要确保停产企业恢复生产，半停产企业满负荷生产。积极争取中央、自治区、市有关政策支持，采取多种应对措施，切实解决当前企业运行中出现的各类问题和困难，尽快帮助企业摆脱困境。二要确保竣工项目投产达产。全力解决项目在投产达产过程中遇到的资金、技术等实际困难和问题，力求早投产，早见效。加快煤炭资源开发，积极配合支持苏里格气田扩大产能建设，确保投资不减，产能不降。三要加快项目建设进度。保证现有在建天然气化工、煤化工项目按期投产，加快已确定的12个投资亿元以上重点工业项目的报批和实施，提高开工率。四要抓好项目储备。围绕产业升级和产业多元，全力做好产业配套项目储备工作。五要在项目服务上下功夫。各园区和经济部门要开“绿色通道”，上门主动服务。六要加强对工业的领导。推行重点项目联系责任制和项目督办制，保证抓工业的各项举措落到实处。

（二）抓投资，提升地区综合承载力。要抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，实施“双百亿”工程，即工业项目建设完成投资100亿元，基础设施建设完成投资100亿元，达到扩大需求、增加消费，增进发展后劲的目的。一要积极争取项目投资。把争取项目和资金作为破解瓶颈的重要举措，充分发挥主观能动性，进一步加大与上级部门的协调、对接力度，摸清投资渠道和项目渠道，提高项目申报成功率。二要确保重点基础设施项目开工建设。采取多种融资方式，连接210、包茂、银青等高速公路的主要交通干线和新街至靖边铁路全线开工。三要加快各工业项目区基础设施建设进度，园区硬环境建设要有大的改善。四要加大城镇建设投入力度。认真实施首家中国人居环境示范城镇创建工程，强化嘎鲁图镇城镇核心区基础设施建设和公共服务，全面提升城市功能、产业集聚能力和经济带动能力。

（三）抓调整，推进经济结构转型。危机面前，谁主动作为，谁受益，谁早调结构，谁早受益。加快推进现代农业示范基地、现代畜牧业示范户、设施农业和无定河流域肉牛产业基地建设；在做大做强做优能源重化工的基础上，重点培育装备制造业、新材料和高新技术产业，承接发达地区的产业转移，推动产业升级，产业多元；在加快餐饮、商贸、金融、中介等提档升级的同时，积极发展旅游休闲、文化娱乐等需求旺盛的生活服务业，营造消费环境；着力培育具有地方特色的旅游精品，全面融入蒙陕宁旅游经济圈；加快物流园区、物流中心和物流配送中心建设进度，构筑以天然气化工和煤化工产品为主体的区域性大物流体系。

（四）抓收入，提高城乡居民消费水平。提高城乡居民收入是最大的民生工程。一要开展全民创业行动。积极筹集创业扶持资金，完善创业服务体系，在政策和资金上帮助创业者增加就业机会。鼓励公职人员采取创办实业等形式,带头创业。激励科技人员发挥专长特长自主创业,带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织。二要完善就业政策。高度重视就业再就业工作，扩大城乡就业面，确保零就业家庭实现就业。三要抓好转移就业培训。在加大对农牧业各类补贴的同时，注重职业教育和技能培训，引导农牧区剩余劳动力向非农产业转移。四要建立健全企业工人支付保障机制，特别是要对停产企业，认真开展职工收入情况的调研，有针对性地采取措施，确保职工队伍稳定，职工的基本收入得到保障。五要按照非禁即入和放宽领域的原则，制定出台增加城乡居民财产性收入政策，创造条件让更多群众拥有财产性收入。六要提高干部职工收入。继续提高行政事业单位干部职工地方津补贴标准，建立职工工资稳步增长机制，提高企业离退休人员养老金标准。七要继续加大对弱势群体的社会福利性补贴，进一步提高城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险和新型农村牧区合作医疗保险的覆盖率。健全弱势群体救助基金运作机制，由政府单一投入向社会多元投入转变。

(五) 抓统筹，着力促进社会和谐。我们要认真落实发展为要、民生为先、稳定为重的执政理念，以统筹发展，促进和谐发展。继续推进教育优先发展战略，保证投入，切实改善办学条件，深化教学改革，着力提高教育教学质量。全面落实《乌审旗文化产业发展总体规划》和《乌审旗旅游产业发展总体规划》，出台并实施文化旅游重点项目方案，着力推出一批文化精品，借助国家即将实施乡村旅游“百千万工程”之机，力争进入全国百个文化旅游示范旗县行列，进一步提高乌审的软实力和美誉度。深入实施全民健康工程，健全公共卫生服务体系，大力开展农村牧区爱国卫生运动和村容村貌整治工作，启动建设综合医院和疾控中心传染病门诊楼，进一步改善基层卫生院和村嘎查卫生室医疗条件。加快推进经济适用住房、廉租房、转移农牧民安置房、残疾人危房改造等保障性住房建设。继续保持严打高压态势，努力维护社会和谐稳定，提升创建“平安和谐乌审”整体水平。

四、加强党的建设，为实现绿色乌审新一轮赶超提供坚强组织保障

困难具有双重性，既是挑战、又是机遇，既是障碍、又是锻炼。越是困难的时候，越是考验干部执政能力的时候。坚定不移走生态文明之路，促进经济平稳较快增长，关键在班子，关键在干部。我们必须主动适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深入推进党的建设新的伟大工程。

（一）掀起新一轮思想大解放。乌审旗的发展和变化，都伴随着思想的不断解放，都是解放思想的结果。面对新任务、新要求，我们不能沉醉于昨天的辉煌，更不能让成绩和赞誉成为进步的包袱。要在成绩面前始终保持清醒的头脑，把解放思想贯穿于发展、改革、创新的始终，在发展的道路上不断战胜自我、超越自我。要突出对干部群众的宣传、引导和教育工作，把理论与实践、学习与应用结合起来，敢于打破思想禁锢，勇于走出思维定势，善于破除路径依赖，紧跟时代潮流，切准发展脉搏，坚定不移的走生态文明之路，再一次掀起思想解放的高潮，进一步搞清楚为什么要解放思想，往哪里解放，怎样解放思想等关键问题，推动乌审经济社会大发展、大繁荣。

（二）切实加强各级领导班子建设。要切实加强苏木镇和嘎查村两委班子建设，在继续完善“公推直选”苏木镇党委书记工作的基础上，尝试“公推直选”嘎查村党支部书记；切实抓好“两委”班子换届选举工作，把嘎查村两委班子真正建设成为适应形势发展需要，带领群众增收致富的坚强领导集体。要全面总结“科学规范和有效监督旗（县）委书记用人行为”调研试点工作经验，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，按程序选干部，用制度选干部，靠制度破熬官者的梦，断跑官者的路，堵要官者的门，用“想干事”来评判从政之德，用“能干事”来衡量从政之能，用“干成事”来检验从政之效，切实提高干部驾驭经济工作的能力和水平。

（三）以制度促进干部作风建设。各苏木镇、各部门主要负责人，必须坚持谋全局、抓大事、把方向的重要执政原则，把思想和行动统一到旗委、政府决策部署上来。要建立健全旗委巡视督查制度和更为科学完善的实绩考核制度，落实领导干部问责制，强化责任追究，对行动慢、作风散、工作懒的现象实行重点整治，狠治乱作为、整顿慢作为，坚决杜绝“问政”轰轰烈烈，“问责”冷冷清清的不良行为，有效形成用制度约束人、用机制管理人的生动局面。要进一步改进工作方式，在加快发展中检验干部作风，把加快发展作为领导干部提高执政本领的生动课堂和作风建设的现实教材；要减少不必要的应酬，用更多的时间深入基层，深入群众，听取基层群众的意见和呼声，解决基层和群众的具体困难和问题，真正使我们的工作重心向重点工作倾斜。要强化全局观念和效能建设，打破条块分割，坚决摒弃公共权力部门化，部门权利私有化不良做法，要善于密切配合，精于通力协作，少说“不能办”，多想“怎么办”，实施“绿色行政”，构筑行政服务“绿色通道”，全力打造服务型政府。

（四）认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》和党风廉政建设责任制，不断提升各级干部拒腐防变的自主能力。各级领导干部要始终保持清醒的头脑和高度的警惕，正确认识手中的权力，自觉摆正位置，既要管好自己，也要对他人负责，不仅自己要清清白白做人、干干净净做事，也要让别人正正当当做人、理直气壮干事，以勤政造福于民，以廉政取信于民。加强对重点部门和热点岗位，特别是“一把手”权力的监督，认真落实“一把手”不分管财务和工程的要求，严格执行重点工程和重大项目委托招标和全过程监督制度，从源头上防治腐败行为。严肃查处各类违纪违法行为，时刻保持惩处腐败的高压态势。

同志们，昨天的乌审，在荒漠中奋起；今天的乌审，与绿色同行；明天的乌审，必将会引领生态文明建设走进全国前列！我旗经济社会发展的大政方针已定，任务异常繁重艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。推进生态文明建设事关全旗10万各族人民福祉的大事。让我们紧密地团结起来，扎实工作，奋力拼搏，以加快发展的新作为、统筹城乡的新成就，为推进绿色乌审新一轮赶超而努力奋斗!为伟大祖国成立60周年献礼！