中国人民政治协商会议

乌审旗第十二届委员会常务委员会

工作 报 告

——在政协乌审旗第十二届委员会第三次会议上

（2009年2月12日）

吴兆军

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议乌审旗第十二届委员会常务委员会向大会作报告，请予审议。

2008年工作回顾

2008年是我旗经济社会持续、快速发展的一年，全旗各族人民在中共乌审旗委的领导下，全面落实科学发展观，认真落实自治区党委、市委的决策部署，努力化解发展中的矛盾和问题，经济社会发展总体保持又好又快发展的态势。一年来，政协乌审旗委员会在中共乌审旗委的领导下，在旗政府及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，按照市、旗全委会议的部署要求，着眼促进科学发展、集约发展、和谐发展，认真履行政协职能，全面完成了十二届政协二次会议确定的目标和任务，为促进全旗经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出了积极贡献。

一、紧紧围绕第一要务履行职能，调查研究和专题协商取得新成效

旗十二届政协常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，深刻理解科学发展观的内涵，围绕促进全旗经济及社会各项事业又好又快发展，精选调研课题，精心搞好专题协调，取得了新成效。

一是集思广益，精选调研课题。委员会围绕旗委十三届四次全委（扩大）会议提出的奋斗目标，结合体现科学发展观的要求，围绕关注民生，关注社会和谐等一系列民生问题，组织政协常委制定年初工作思路和计划，并在广纳意见的基础上，选择了事关民生的文化旅游产业、农村牧区动物防疫工作、“菜篮子工程”等几项调研项目，确定调研课题，力求多角度选题，全方位研究，促进科学发展。

二是发挥优势，打造调研精品。在调研活动中，发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，组成与专业人才相对应的专题调研组，为委员建言立论搭建平台，更大范围凝聚各方面的智慧，经过反复论证，调研课题如期完成。

三是协商议政，转化调研成果。在深入调研视察的基础上，委员会组织召开常委会议，并邀请相关部门主要负责人列席会议，针对调研情况所形成的报告，通过常委会议的形式提出许多有见地、有价值的意见和建议，并将调研成果分别呈报旗委、政府分管领导，还有部分调研成果由专门委员会转化为集体提案，为实现委员履职、调研成果转化开辟了新的途径。

二、民主监督工作取得实效

一年来，委员会高度重视履行民主监督职能，以完善监督工作制度为重点，规范民主监督程序，强化民主监督效能。

以政府“效能建设年”为契机，大力加强民主监督的工作实效，拓展民主监督领域。专委会负责人参加旗政府督查调研组，深入全旗各苏木镇、旗直各部门、各直属单位进行民主监督。同时，在实施民主监督过程中，经常深入群众，倾听群众呼声，加强与各单位、各部门领导的相互沟通，与人大监督、政府监督机构和司法监督相互配合，使民主监督在改进部门工作，为民办实事中得到体现。

三、参政议政作用得到有效发挥

一年来，委员会组织召开全委会议1次、常委会议4次、主席会议8次，每次会议都围绕旗委政府的中心工作和经济社会发展的重大问题，认真开展议政工作。

（一）主动配合旗党委政府做好全市两个文明建设经验交流现场会的各项服务工作。7月份，全市两个文明建设经验交流现场会在我旗隆重开幕，委员会积极协助旗委、政府做好现场会的各项庆祝和宣传活动。委员会领导和机关干部职工分工负责，自始至终协助旗委、政府做好大会期间的后勤服务及其他工作。同时，积极协助旗委政府做好会议的宣传工作，结合地方实际，通过参加周边地区政协联谊会等形式大力宣传和弘扬民族区域自治和民族团结所取得的辉煌成就。委员会领导还积极参与各类传统的民族文化活动，深入基层，结合我旗实际，创造性地提出一些有关弘扬和传承民族文化等方面的意见、建议。

（二）积极开展济困救灾活动。根据旗委要求，副县以上领导干部每人联系1户苏木镇贫困户或社区贫困户，每个单位联系一个嘎查村，政协领导和机关干部积极参与扶贫帮困活动，并组织当地政协委员以各种方式帮助贫困户脱贫致富。年内，政协机关为联系点图克镇图呼勒岱嘎查贫困户送去现金及物品累计8000多元，并与旗祥升驾校取得联系，确定12名青年进行驾驶员培训，转移劳动力，以帮助脱贫致富。春节前夕，委员会领导分别赴所联系贫困户家中慰问，并带去米面和慰问金，确保贫困户过上祥和、快乐的春节。面对四川等地的突发性自然灾害，广大政协委员及时响应，迅速行动，捐款捐物，奉献爱心。同时，委员会通过电视、报纸等媒体向全体政协委员发出倡议，号召政协委员第二次向灾区人民捐款，政协委员纷纷响应，积极以多种形式支持抗击灾害工作。据不完全统计，全旗政协委员和机关工作人员通过不同渠道向四川灾区捐款近10万元，表达了政协组织和各界人士对灾区群众的深情厚谊。

（三）积极响应旗委政府的号召，组织机关干部职工开展植树造林活动。生态型文化城市在我旗初见端倪，党政领导历来重视生态环境建设，为进一步打造生态型文明城市，享受绿色给予乌审人民的幸福，旗委政府每年组织春季和秋季植树造林活动。政协常委会组织政协委员和机关干部职工积极响应，全力以赴开展好植树造林活动，为我旗部分荒漠区植被的恢复创造了有利条件。

（四）重视调研和视察活动。为进一步围绕党政中心工作做好调研视察工作。年初，专门召开主席会议和常委会议，就全年调研工作进行安排部署，并要求各专委会紧扣自己所联系的工作，组织一次调研活动，形成调研报告。6月份，委员会组织专委会领导、部分政协委员及旗兽医局相关工作人员组成调研组，赴全旗各苏木镇对动物防疫工作进行调研，调研组一行通过实地察看、听取汇报等形式，深入了解我旗动物防疫工作方面的工作亮点及存在的问题，形成《关于全旗动物防疫工作的调研报告》，并在主席会议，常委会议讨论通过，送报旗人民政府。9月份，委员会组织专委会成员及部分农牧民委员赴我区东部盟市调研考察，学习借鉴东部盟市发展文化产业、转移农牧民等方面的好做法、好经验，并在深入调研的基础上形成建议案，为我旗文化产业的发展，农牧民转移等工作建言献策。

四、提案和文史工作进一步加强

2008年，旗政协着手做好市政协二届二次全委会议提案的征集工作，提前下发通知，通过筛选进行审查和确定，会议期间向市政协提交了11件针对性强、紧扣全市发展主题又能反映群众意愿的提案。在我旗政协十二届二次会议期间，共收到委员提案56件，提案委员会对收到的提案进行严格审查，最后确定52件正式立案，其余4件作为委员来信处理。提案委员会将确定的提案经过整理、翻译后，于5月12日由分管提案的副主席主持召开提案转办会，落实提案的办理。至7月份，交办的提案全部答复。为使提案办理工作真正落到实处，政协办公室与政府办公室经常联系，及时督促有关部门组织力量把提案办理落到实处，并将提案办理情况及时答复委员。

文史工作方面，充分发挥人民政协联系面广的优势，密切与周边地区政协的协作，广泛征集乌审革命斗争史料，并进一步筛选和整理乌审旗档案馆现存史料，动员社会各界人士，开创了以热心文史工作人士为基础的文史工作网络，搜集整理乌审旗相关文史资料约37万字。出版发行《乌审旗革命斗争史料》（乌审文史第2辑）上册。同时，文史委还广泛搜集与征集资料，对地方民族文化中的相关课题展开初步调查研究。

五、坚持团结和民主两大主题，积极为构建和谐社会贡献力量

坚持把团结和民主两大主题作为发展政协事业必须遵循的重要原则，努力营造团结民主、和谐真诚的政治氛围。不断加大与旗工商联、旗延安精神研究会等各人民团体和各界人士合作共事的范围，组织他们参加调研视察、协商讨论等履行职能的各项活动，充分发挥他们在政协中的作用。积极反映所联系界别群众的利益和要求，并通过走访、考察委员，了解委员的生产生活情况，努力帮助委员扩大知情渠道，激发委员与各人民团体形成合作共事的氛围。加强与民族宗教有关人士的联络联系，帮助政府做好化解矛盾、排忧解难、理顺情绪等工作，积极为构建和谐社会贡献力量。

六、以发挥委员主体作用为重点，加强与委员联系，及时反映社情民意

一年以来，政协领导在主动与群众联系了解情况的基础上，十分重视发挥委员的主体作用，并加强与委员的联系，实行“主席联系常委，常委联系委员”的工作制度，使政协领导联系委员有据可依，责任到人。政协主席、副主席根据各自联系的委员结合自己业务工作的开展，经常深入基层了解委员生产、生活和工作情况。同时，鼓励政协委员为当地贫困户脱贫致富献计出力，政协委员在自身的工作岗位上都较好地发挥了带头作用，受到有关单位和上级部门的好评。此外，政协领导还注重群众来信来访工作，对反映事关民生的重大问题，及时以书面形式向旗党委报告，并协助有关单位尽力解决，在反映社情民意工作方面进一步加强。

七、扩大影响，加强纵横向联谊工作，进一步拓展人民政协工作领域

开展政协纵横向联谊工作，不仅能够很好地宣传乌审，提高乌审的知名度，而且可以与各地政协相互学习，取长补短。因此，我们注重开展政协纵横向的联系工作，并将此作为政协工作的重要内容抓实、抓好。

2008年，委员会组织驻我旗市政协委员参加市政协二届二次全委会议、组织相关人员参加陕甘宁蒙四省区毗邻地区政协联谊会，委员会领导还参加市政协二届三次、四次常委会议。市政协全委会议上，委员们结合我旗实际，围绕全市经济及社会发展中的热点、难点问题积极建言献策。常委会议上，委员会领导围绕全市生态旅游业的发展建言献策。4月下旬和9月下旬，委员会领导和机关部分工作人员赴甘肃省宁县和宁夏回族自治区兴庆区参加陕甘宁蒙四省区毗邻县（市、区、旗）政协第二十一次和第二十二次联谊会议。通过参加联谊会议，进一步加强与各地政协之间的相互交流，取长补短，为政协工作的开展起到了积极的促进作用。全年共接待自治区政协考察团、锡盟苏尼特左旗政协考察团、毗邻地区政协考察团12批次，接待考察人员100余人次，通过与各地政协考察团的交流，进一步宣传了乌审，增进了共识，交流了政协工作经验。

八、重视学习和宣传工作，进一步加强政协自身建设

一是建设学习型队伍。全年组织委员和机关工作人员重点学习中共十七大、十七届三中全会精神，自治区、市、旗三级有关会议精神，并努力将政治理论与“三个文件”精神有机结合起来。同时，发行内部资料努力使政协委员了解党的理论和政策，还组织部分政协委员和机关干部到政协工作先进地区学习经验。通过开展创建学习型队伍活动，在广大委员和机关干部中形成了勤奋学习、民主协商、勇于探索和求真务实的风气，履职水平、参政能力进一步提高。

二是打造服务型机关。我们按照把政协机关建成“委员之家”的要求，形成“主席联系常委，常委联系委员”的工作制度，办公室具体负责相关事宜，多途径、多形式为委员参政履职服务，同时还为部分企业界委员解决发展中的难题。

三是加强对政协工作的宣传报道。常委会努力改进宣传工作，由一般会议活动宣传向工作效果宣传延伸，由重视旗内宣传向旗外宣传发展。全年在《内蒙古日报》、《鄂尔多斯日报》、《新疆日报》、《内蒙古政协》、《鄂尔多斯政协》等报刊上发表有关乌审政协的新闻稿件30余篇；内部出版发行《乌审政协》4期，每期设立委员风采、工作动态、史海钩沉、理论综合等栏目，力争使报纸内容和形式丰富多样，并努力扩大报纸发行范围，每期报纸发至政协委员、旗直各部门、各直属单位及毗邻地区政协联谊会各成员单位，加强与兄弟旗区政协工作的交流。通过宣传，增强了委员的荣誉感，扩大了政协工作的影响力。

各位委员、同志们，过去的一年，我旗政协工作取得了一些进展和成绩，这是旗委正确领导的结果，是旗人大、旗政府和各有关部门支持帮助的结果，是广大政协委员和机关干部职工努力工作的结果。在此，我代表旗政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们，向政协各参加单位、全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结过去一年工作成绩的同时，也应当看到与新形势、新任务的要求和社会各界的期望相比，工作中还存在着一些差距和不足。主要是：对政协工作的理论研究有待进一步深入，政治协商的程序有待进一步完善，参政议政质量有待进一步提高，发挥委员的主体作用有待进一步加强等等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究和探索，努力加以改进。真诚地希望广大政协委员和列席会议的同志们对常委会工作提出建议和批评。

2009年工作任务

2009年，是全面贯彻落实市委二届六次、旗委十三届五次全委（扩大）会议精神的重要一年，是深入贯彻落实科学发展观的关键之年，也是中华人民共和国和人民政协成立60周年，做好今年的各项工作，意义重大。在新的一年里，旗政协常委会工作的指导思想和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在中共乌审旗委的领导下，继续深入学习中共十七大和十七届三中全会精神，认真贯彻落实市委“结构转型、创新强市”战略，按照全旗经济工作会议的要求，围绕中心，服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥优势、体现特色，求真务实、开拓创新，力争各项工作取得新成效，为推进绿色乌审新一轮赶超贡献力量。为此，我们要重点做好以下几方面的工作：

一、进一步加强学习，努力提高政协履职能力

加强学习是政协有效开展工作，发挥作用的重要保证。要按照自治区党委、市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的要求和部署，主动适应新形势新任务的要求。组织委员将学习实践科学发展观活动作为一项重要政治任务来抓，努力将学习实践科学发展观活动与深入学习中共十七大、十七届三中全会精神，学习市、旗经济工作会议精神，学习“三个文件”精神结合起来，继续深入学习统一战线和人民政协理论，学习经济、科技、文化、法律等方面的新知识。继续发挥常委会议、主席会议、中心组学习的带头示范作用，推动委员及政协机关的学习，加强学习指导，创新学习方法，丰富学习内容，提高学习效果。针对新形势新任务和委员关注的问题，组织专题讲座、报告会等学习辅导活动。同时，要按照自治区政协和市政协的要求，继续深入学习贯彻“三个文件”精神，把学习“三个文件”精神作为推动工作的重要任务，摆在突出位置，切实抓紧抓实，并总结学习经验，推动工作开展，提升整体工作水平。通过持续深入的学习，进一步增强委员责任意识和参政热情，把智慧和力量凝聚到落实中共乌审旗委的决策和部署上来，更好地支持旗委旗政府的工作，为实现共同目标而努力奋斗。

二、深入开展调查研究，努力做好参政议政工作

坚持把调查研究作为政协履行职能的首要条件，按照“讲大局、抓重点、有特色、可操作”的工作原则，大力加强调查研究，切实提高协商监督和议政建言的水平。

常委会要紧紧围绕全旗2009年重点工作积极开展调查研究。紧扣旗委政府提出的“改善民生计划”，组织参加政协的各人民团体和各界委员深入调查研究，积极建言献策。坚持以人为本，切实关注民生，把关系人民群众切身利益的民生问题作为调查研究的重要内容，围绕全旗农牧民转移、社会就业、医疗卫生等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极开展调研工作，坚持情为民所系、利为民所谋，多开展利民的调研活动，多建利民之言，多献富民之策，努力让人民群众共享改革发展成果。并形成富有前瞻性和可行性较强的建议案或调研报告，为旗委政府决策提供参考。各专委会要按照职能分工，选择事关民生、构建“和谐乌审”、发展社会事业、提升旅游业、发展物流产业、优化人居环境等方面的课题，认真开展调研，多出精品。政协委员要努力发挥各自的优势，广泛联系群众，如实反映社情民意，为推进绿色乌审纵深发展献计出力。切实加强以建议和批评为主要形式的民主监督，通过各种例会、提案、视察、社情民意信息等途径，发挥对法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作的监督作用，加强意见建议的催办督办工作。大力拓展参政议政的领域，丰富参政议政的形式，提高参政议政的质量，继续办好《乌审政协》内部小报，遵循“大宣传、大范围”的原则，内容上不仅局限于政协工作内部的宣传，更多地要将旗委和政府的新思路、新举措等工作情况进行宣传。同时，广泛征集毗邻县政协联谊会成员单位的文稿，内容和形式上追求灵活多样，通过《乌审政协》的发行与出版，进一步增强政协宣传工作的活力，加大政协宣传工作的力度，为委员知情明政创造条件。

三、继续坚持团结和民主两大主题，提高为和谐社会服务的能力

在建设“平安乌审”、构建和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，又具有得天独厚的优势。因此，常委会要牢牢把握和努力营造良好的工作氛围，积极促进参加政协的各族各界人士的团结合作，按照民主协商，求同存异的原则，进一步加强与工商联、无党派人士的联系，充分听取和反映他们的意见、建议，及时通报有关情况，为他们发挥作用创造良好的条件，坚持大团结大联合，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力为构建社会主义和谐社会贡献力量。正确处理新形势下的人民内部矛盾，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，为我旗实现绿色乌审纵深发展创造和谐稳定的政治环境。认真宣传党和国家的民族政策和宗教政策，加强与民族宗教界代表人士的联系，关心他们的工作和生活，协助解决一些实际问题。

四、进一步加强提案和文史工作

提案委员会要重点抓好委员提案的质量工作，同时要加大对委员提案特别是重点提案的办理和落实力度，督查提案承办单位认真办理委员提案。年末，要开展提案办理情况回头看活动，力争使委员提案办理情况再上新台阶，最大限度发挥委员提案的协商监督和参政议政作用。文史委要充分发挥优势，广泛动员社会各界有识、有为人士，继续搜集、整理乌审文史资料。年内，计划出版《乌审革命斗争史料》（乌审文史资料第3辑）下册，进一步发挥文史资料在存史资政，团结育人等方面的重要作用。

五、做好庆祝新中国成立60周年、人民政协成立60周年和我旗承办第二十三次政协联谊会的相关工作

今年是新中国成立60周年和人民政协成立60周年。我们要以此为契机，按照市政协和旗委的要求和部署组织开展好一系列庆祝活动，努力使政治协商程序更加规范，民主监督机制更加完善，参政议政实效更加突出，进一步开创政协工作新局面。上半年，陕甘宁蒙四省区毗邻县（市、区、旗）政协第二十三次联谊会议将在我旗召开，届时，四省区30个成员单位参加会议，这是我旗政治生活中的一件大事。此次会议是展示乌审新气象、体现乌审新风貌、宣传乌审大发展的良好时机。因此，政协常委会要抓住这一次机会，努力争取鄂尔多斯市政协和旗委的大力支持，精心组织和筹备会议，搞好会议期间的一切保障和服务工作，积极宣传绿色乌审的大好发展形势，弘扬绿色乌审的资源优势、民俗民情，展现各界政协委员的优秀事迹和风采，通过此次联谊会议，搭建政协工作交流的平台，使毗邻县（市、区、旗）政协及各参加单位更加深入地了解乌审，感受绿色乌审的民族文化魅力和良好的生态环境，更好地走近乌审，为乌审招商引资、对外开放起到积极的促进作用。

六、加强组织建设，提高政协队伍整体工作能力

按照建设“学习型、效能型、创新型”政协组织的目标，加强政协组织建设，不断提高政协队伍的整体素质。旗政协主席会议要加强对专委会工作的指导，进一步发挥专委会的优势，加强对专委会调研、视察选题工作的指导，各专委会要在旗委的领导下、旗政府的支持下，改变原有模式,积极参与全旗经济建设及社会各项事业建设中的具体工作，主动承担任务。真正使各专委会有事干、干好事，充分发挥各专委会具体作用，求真务实、开拓创新，力争使专委会工作搞得有声有色，努力开创专委会工作新局面。要充分发挥乌审旗延安精神研究会的作用，支持和鼓励其开展好促进经济社会发展的各项工作。重视发挥委员的主体作用，进一步加强政协常委会在政协组织中的领导作用。每位政协常委都要认真履行应有的职责，积极参加常委会议及其他有关会议，围绕会议议题，搞好调查研究，活跃会议气氛，提高会议实效。进一步重视发挥委员的优势和专长，以课题为纽带，发挥委员的潜力和实力，提高调研工作的质量，以视察等活动为载体，更多地组织委员参与全旗中心工作和基层活动，更好地知情议政。进一步加强对委员的管理，完善政协委员管理制度，以制度推动政协委员更好地参政议政。进一步提升政协机关的服务质量。以创建“学习型、效能型、创新型”机关为目标，进一步加强机关的思想建设、组织建设和作风建设，增强机关工作活力。

各位委员、朋友们、同志们，新的一年里，推动绿色乌审纵深发展、实现绿色乌审新一轮赶超对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了更为广阔的舞台，让我们紧密团结起来，在中共乌审旗委的领导下，上下同心、开拓奋进，团结拼搏、努力进取，进一步开创全旗政协工作新局面，为实现我旗经济社会又好又快发展，作出新的贡献！