在全旗深入学习实践科学发展观活动

第二批总结暨第三批动员

大会上的讲话

中共乌审旗委书记  张平

（2009年9月21日）

同志们：

根据中央、自治区党委和市委的统一部署，全旗第三批学习实践活动从9月开始，到明年2月基本结束，主要在苏木镇、嘎查村、社区、学校、医院和新经济组织、新社会组织等单位开展。今天上午，市委召开深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，对开展第三批学习实践活动作了全面安排部署。旗委高度重视开展第三批学习实践活动，从全旗第二批学习实践活动转入第三阶段开始，就着手对第三批学习实践活动进行筹备。经旗委研究，今天召开全旗深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，主要任务是总结我旗第二批学习实践活动，对第三批学习实践活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、精心组织，扎实推进，第二批学习实践活动成效明显

我旗第二批学习实践活动从今年3月份开始，历时5个多月，共有76个单位、151个党支部、2065名党员干部参加。5个多月来，按照自治区、市委的安排部署，各参学单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，密切联系地区实际，突出“依托绿色产业优势，走生态文明之路，建和谐乌审”这一学习实践载体，把坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则贯穿活动全过程，精心组织，统筹实施，学习实践活动环环推进、步步深入，既实现中央“规定动作”要求，又突出我旗“自选动作”特色，圆满完成了第二批学习实践活动的各项任务，取得了较好的成效，群众满意度达到95%。

一是深化了对科学发展观的理解和认识，形成了科学发展共识。通过深入学习、系统思考，促进了党员干部思想的大解放，坚持科学发展的思路更加开阔和清晰，党员干部对科学发展观的认识实现了一次新的飞跃，引领科学发展的能力明显提高，推进科学发展的自觉性和坚定性明显增强。统一了思想，树立了正确的政绩观、价值观、发展观、生活观。提高了认识，进一步增强了落实科学发展观的主体意识、大局意识和长远意识。增强了能力，在理论学习中提高了战略思维、辨别分析、科学决策、贯彻执行的能力，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动，谋划科学发展的创新思路和促进科学发展的政策措施。

二是找出了影响和制约科学发展的突出问题，理清了科学发展思路。通过深度聚焦提炼问题和深刻分析检查，对影响和制约科学发展的突出问题有了更加清晰深刻的认识，推动科学发展的思路和措施更加明确。旗委进一步明确今后一个时期发展思路，就是要认真贯彻落实市委“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”新战略，坚持“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，走生态文明之路，以“一核三带一廊”空间布局，着力构筑新型工业、现代农牧业、文化旅游业与现代物流四个产业平台，实现三年翻两番，争当加快发展、科学发展、跨越发展排头兵，将乌审旗打造成产业先进、社会发达的中西部地区经济强旗、生态靓旗、文化名旗。

三是形成了一批制度成果，为推动科学发展提供了有力保障。建立健全了科学的政绩评价机制。修订完善《乌审旗苏木镇、旗直单位领导班子和领导干部实绩考核工作办法（试行）》，实行“4+X”式考评办法，将考核评价标准分为共性目标、指令性及一票否决目标、旗委中心工作、主观评价四大类；着力推进领导班子建设，出台《关于进一步加强旗委常委会自身建设的意见》和《进一步加强苏木镇党政领导班子建设的意见》；建立健全反腐倡廉机制，增强领导干部程序意识。出台了《乌审旗“三重一大”事项实施意见》，进一步完善了相关规定、制度、程序和实施细则，加大对领导干部特别是乡科级“一把手”的监督和管理，对所有新提拔调整的“一把手”进行离任审计。

四是促进了保增长、调结构、强基础、惠民生各项任务的落实，科学发展实践取得新业绩。此次学习实践活动是对科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是对绿色乌审科学发展的一次大推动。工业经济平稳运行，生态型文化城市扩容提质，现代农牧业取得新成效，第三产业稳步发展，基础设施建设有序推进，民生质量进一步提高。1-6月份，全旗地区生产总值达到56亿元，同比增长23.9%；财政收入完成6.4亿元，同比增长38%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均现金收入分别完成8678元和4872元，同比分别增长12.8%和14.3%；1-8月份，全旗固定资产投资完成129.6亿元，同比增长89.6%。

我旗在第二批学习实践活动过程中积累了宝贵经验，这些经验都来自生动的学习实践活动，对指导开展好第三批学习实践活动将会起到重要的作用。具体来说就是坚持“五个必须”：第一，必须在强化理论武装，推动思想解放上下功夫见成效。第二，必须在解决问题、促进经济社会发展上下功夫见成效。第三，必须在深化改革，创新体制机制上下功夫见成效。第四，必须在精心设计载体，提升活动效果上下功夫见成效。第五，必须在加强领导、统筹协调上下功夫见成效。

总结第二批学习实践活动，虽然取得了阶段性成效，但与中央、自治区党委和市委的要求相比，还存在一些差距和不足，总结运用学习实践活动经验，巩固和扩大学习实践活动成果，还有大量工作要做。各部门各单位要继续发扬攻艰啃硬、连续作战的精神，下功夫做好巩固和深化活动成果工作，着力提升科学发展的成效。要继续抓好理论武装，不断深化对科学发展观的认识，继续采取多种学习形式，利用各种学习阵地，组织广大党员干部深入学习、深刻领会科学发展观的精神实质。在新的思想高度上形成对科学发展观的共识，真正把科学发展观的要求转化为谋划工作的正确思路，推动工作的实际能力和维护社会和谐的行动和举措。要继续抓好整改任务的落实，对查摆出来需要解决的问题要按照《整改落实方案》的要求认真进行整改，对整改落实情况进行“回头看”，对需要解决的问题做到不等不靠不回避，认真加以解决。要继续完善体制机制，建立保障科学发展的长效机制。

二、把握重点，突显特色，扎实开展好第三批学习实践活动

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。刚刚闭幕的党的十七届四中全会，专题讨论加强和改进新形势下党的建设问题，扎实开展好第三批学习实践活动，对于学习贯彻好全会精神，加强基层党的建设，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性、提高党的执政能力，具有重大而深远的意义。

各地各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展第三批学习实践活动的特殊重要性、现实紧迫性和任务艰巨性，要按照市委和旗委部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，突出“五个更加注重”,更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。要结合自身特点，扎实推进第三批学习实践活动，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。各参学单位要严格按照旗委《实施方案》的要求，准确把握学习实践活动的指导思想、目标原则，紧紧围绕“依托绿色产业优势，走生态文明之路，建和谐乌审”活动主题，结合实际，开展第三批学习实践活动，切实增强活动实效。在具体开展活动中，要注意把握好四个方面的重点。

（一）加强理论学习，着力夯实思想基础。学习是整个学习实践活动的基础。要把学习贯穿活动始终，丰富内容，创新方法，注重实效。要抓好学习培训。根据党员的职业特点、文化层次和思想状况等实际，在认真组织好规定篇目学习的基础上，选学《学习实践活动辅导读本》等辅导材料。要针对流动党员、离退休党员、企业职工党员、教师党员的不同特点，采取灵活多样的学习形式，确保参学率，做到应学尽学，不漏一名党员。要充分发挥远程教育站点作用，提高学习的效率和质量。要把学习教育与继续解放思想紧密结合起来，进一步加深对科学发展观的理解和把握，做到思想再解放、认识再提高、观念再更新；要敢想敢干、自我加压，瞄准先进、提升标杆，努力推动各项工作再上新水平。要通过学习教育，进一步把广大党员干部的思想统一到中央和自治区党委、市委和旗委的决策部署上来，统一到改进工作、推动发展上来，努力把学习成果转化为谋划发展的正确思路，促进发展的有力措施，领导发展的实际能力。

（二）突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的问题。开展学习实践活动，必须突出实践特色，越到基层，越要注重解决实际问题，要抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，强化措施，集中整改。要广泛开展调查研究，充分了解农村牧区群众、教职员工和企业职工的所思、所想、所盼，深入查找工作中存在的问题；要深入贯彻执行旗委、政府“以大培训带动大就业，以大就业促进大转移”发展思路，领导班子成员要带头到群众中去，与群众面对面谈心交流，摸实情、解民忧，解惑释疑、问计求策，听取群众的意见建议，推动“城乡统筹、集约发展”深入实施。要着力破解发展难题，各苏木镇要解决好新农村新牧区建设、社区创建、社会稳定、基层组织建设、干部作风等方面存在的问题；各嘎查村、社区要着力解决好集体经济发展、村容村貌、社区服务、党组织和党员队伍建设等方面存在的问题；各学校要着力解决好推动素质教育、提升教师队伍素质、提高教育教学质量等方面存在的问题；各企业要着力解决调整优化结构、增强自主创新能力、提升发展水平等方面存在的问题。要着力解决党员干部作风方面存在的问题，把加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，切实解决党员干部思想观念、工作态度、工作作风、能力水平等方面存在的问题，提高整体素质，增强向心力和感召力，进一步密切党群干群关系。要按照尽力而为、量力而行的原则，根据经济社会发展实际和群众需要，确定实施一批民生项目，尽快让群众感受到学习实践活动带来的实惠。要严格落实责任，明确任务目标、工作要求、完成时间、责任单位和责任人，确保把实事、好事落到实处。同时，要建立为民办实事的长效机制，把为群众办实事作为一项长期制度坚持下去，让群众长期得实惠。

（三）加强基层党建，着力铸牢基层组织基础。各参学单位要把学习实践活动作为铸牢基层基础的重大契机，以改革创新精神全面推进农村牧区、社区、两新组织和学校、医院等党的建设，深入开展创先争优活动，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的强大堡垒，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在农村基层党组织中，要以深化“三级联创”活动为抓手，重点实施以争创“五好”基层党组织、争当“五型”嘎查村党支部书记、争做“五强”党员示范户为主要内容的“三五工程”，全面加强农村牧区基层组织建设和党员干部队伍建设；在社区党组织中，要深入开展“六进社区”活动，始终坚持与促进再就业相结合、与服务居民相结合、与创建和谐社区相结合、与创建人居环境示范城镇相结合，探索社区党组织、居委会、辖区单位、小区物业“四位一体”的社区管理服务模式，实施“培育亮点、打造精品”工程；在“两新”组织党组中，要继续实施“一把手”工程，在非公企业党组织中开展“三结合、三服务”主题实践活动，完善非公企业党建“三会制”，开展“村企联建共赢”活动，努力提高企业党建工作的实效性；在学校、医院等基层党组织中，要围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，充分发挥党组织的服务保障作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。要通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织建设，进一步形成各类基层组织健康运行、蓬勃发展的良好格局。

（四）促进民族团结，着力构建和谐社会。乌鲁木齐7.5事件后，党中央向全党提出了促进民族团结、维护社会稳定的明确要求。自治区党委和市委高度重视民族团结进步工作，要求我们提高认识，强化措施，把民族团结的大好局面进一步巩固好、发展好。各地各部门一定要围绕各民族共同团结进步、共同繁荣发展这个主题，把促进民族团结和维护社会稳定作为学习实践活动的重要内容来抓。要结合庆祝新中国成立60周年，组织各族干部群众认真学习党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识，开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，开展“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开）教育,在全社会形成民族团结的良好氛围，巩固和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要畅通社情民意反映渠道，健全完善社会稳定信息预警处置机制和维稳工作责任制，及时做好各种社会矛盾的排查和处置，特别要妥善处理少数民族和民族地区发展中的各种利益矛盾，努力促进民族团结，保持社会大局稳定。

三、加强领导，统筹推进，确保第三批学习实践活动取得实效

第三批学习实践活动要求高、任务重。各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项任务落到实处。

一要落实领导责任。旗委学习实践活动领导小组办公室和各巡回检查组、指导小组要进一步加强督查指导和组织协调。各苏木镇党委要高度重视，精心组织，周密部署，严格把关，及时发现和解决实际问题，及时总结经验、改进工作。各参学单位党组织主要负责同志要切实担负起组织实施的职责，成立学习实践活动专门机构，明确专人负责日常工作。党政“一把手”分设的单位，行政负责人要积极支持、配合党组织做好相关工作。

二要加强分类指导。参加第三批学习实践活动的单位分布广、层次多、差异大。要根据不同单位的实际、不同行业的特点和不同群体党员的情况，按照务实、小型、分散的原则组织学习，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，使学习实践活动贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员实际。对文化层次较低、年龄较大的党员、下岗失业人员中的党员、离退休职工中的党员等，要在坚持基本要求的前提下，做好深入细致的思想发动和教育引导工作，采取切合实际的方式组织开展学习实践活动。

三要鼓励探索创新。学习实践的过程，也是解放思想、改革创新的过程。各参学单位要把改革创新精神贯穿活动始终，在严格执行中央、自治区、市委和旗委要求的同时，紧扣实际，大胆探索，创新活动载体，创新活动内容，创新活动方式，尊重基层和群众的首创精神，紧密结合自身实际，“规定动作”上水平，“自选动作”创特色，多组织一些看得见、摸得着、实际管用、群众喜闻乐见的活动，使学习实践活动更加贴近实际，更具有吸引力和实效性。

四要坚持统筹兼顾。基层工作千头万绪，面广、量大。各参学单位党组织要充分考虑本单位的工作实际和党员的岗位实际，统筹兼顾，合理安排，既要高效有序推进活动各个阶段的工作，确保学习实践活动的质量和效果，又要注意防止影响生产和工作，防止加重基层党员和群众的负担。要正确认识和妥善处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与“保增长、保民生、保稳定”结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，真正实现学习实践活动与各项工作两手抓、两促进。

    同志们，扎实做好我旗第三批深入学习实践科学发展观活动工作，既是市委交给我旗的一项光荣而重大的政治任务，也是推进我旗科学发展的有利契机。我们一定要以高度的工作责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，精心组织，认真实施，积极探索，勇于创新，力求再取得显著成效，让市委放心，让群众满意，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！