一、2008年建筑业企业生产经营情况及特点

（一）建筑业总产值增速放缓。截止2008年末，我旗建筑业企业共4家（具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包建筑业企业，下同），与上年持平，期末从业人员234人。建筑企业完成建筑业总产值24420万元，比上年同期减少3.3%。其中，建筑安装工程产值16850万元，比上年同期减少22.8%。

（二）房屋建筑施工面积、竣工产值和竣工房屋面积首度出现负增长。2008年，建筑业企业房屋建筑施工面积217963平方米，比上年减少17536平方米，减少7.4%。其中，实行投标承包面积196963平方米，新开工房屋面积196963平方米。房屋建筑竣工面积174300平方米，比上年减少61199平方米，减少26.0%。

（三）生产规模有所扩大，劳动生产率小幅走低。截止2008年末，全旗建筑业企业同建设单位签订的合同额27520万元，比上年增长9.0%。与此同时，劳动生产率有所下降，全旗全员劳动生产率达18.6万元/人，比上年减少2.2万元/人，减少10.6%。

（四）建筑业企业参与招投标力度加大。随着招投标法和施工许可登记制度的宣传和实施，建设单位和施工单位依法实行招投标的建设工程规模不断增大，工程项目的建设质量和管理质量逐步提高。2007年、2008年，建筑业企业实行投标承包的施工面积占全部施工面积的比重不断增加，分别为86.5%和90.4%。

二、存在的主要问题

（一）建材价格上涨明显，挤压了建筑业企业利润空间。受国际市场价格波动及国内供求关系的影响，钢材价格涨幅逐月增长，有色金属价格高位震荡运行。中国建筑业协会统计专业委员会资料显示，部分城市的建筑材料市场采购价格逐月攀升。其中，圆钢、螺纹钢全年的上涨幅度在20%以上，普通硅酸盐水泥的涨幅在6%左右。主要建材价格上涨增大了建筑企业的施工成本，挤压了建筑业企业的利润空间，使建筑业企业资产利润率偏低。

（二）拖欠工程款现象仍然存在。目前，我旗建筑市场准入门槛低，供给大于需求，部分建筑业企业为了争取到施工项目，以自己垫资的方式承接工程，容易形成过度竞争甚至是恶性竞争现象。此外，部分建设单位不讲诚信甚至钻法律和合同的空子，故意以苛求质量等方式拖欠工程款的现象仍然存在。2008年末，全旗建筑业企业应收帐款达6332万元，其中竣工工程款4445万元。

（三）大企业、龙头企业少，缺乏核心竞争力和带动力。目前，我旗拥有实力较强、市场占有率较大四级资质等级的建筑企业只有4家，缺乏技术力量雄厚、具有竞争力的建筑业龙头企业，缺乏核心竞争力和带动力。小企业不专、分工协作水平不高，效率低下，很难参与激烈的竞争。一些中小型专业承包企业自身竞争力不强，又没有大企业的带动，很难有实力抢占市场。我旗部分企业，自身没有建筑资质，迫于无奈只能挂靠有资质的企业，形成所谓的“母子公司”，但母子公司又是在同一领域低水平重复建设，出现“大而不全，小而不专”的尴尬局面。与此同时，四级资质等级的4家建筑企业没有能力和实力开发大型工程，与小企业低水平竞争旗内有限的“蛋糕”。截止2008年末，我旗固定资产投资累计完成876715万元，其中建安工程完成投资610663万元。与此对应我旗建筑业产值仅完成24420万元，仅占全旗建安工程投资额的4.0%。很明显，我旗近96.0%的建安工程是由外地建筑业企业所承担。出现这种局面的原因与我旗建筑业企业资质偏低及我旗新上项目工程质量要求高有直接关系。

（四）技术创新不够，经营管理落后。目前，大多数施工企业依靠的是常规技术，没有树立起以质取胜的观念，自主创新能力不强，品牌意识和精品意识相对薄弱，仍然满足于粗放型的增长方式，致使工程质量水平没有很大的提高，产品科技含量低，工程质量无法保证,而工程质量水平的相对低下又严重削弱了其在市场上的竞争能力。更为严重的问题是建筑业企业技术装备水平在逐年走低。2007年末，全旗建筑业企业技术装备率为51740元/人，动力装备率40千瓦/人。2008年末，全旗建筑业企业技术装备率则为38880元/人，动力装备率为19千瓦/人。很明显技术装备率和动力装备率已经呈现出逐步走低的趋势。

（五）队伍素质较低，市场竞争乏力。全旗建筑业从业人员中工程技术人员只占期末从业人员43.2%，而且专业技术人员队伍普遍弱化。从全年平均从业人员的角度来看，这一比例则更低。施工队伍多由农民工或临时招收的人员组成，人员流动性大，专业技术水平就更难以保证，更缺乏高层次的企业经营管理专家。建筑业企业管理人员、施工人员的素质，与现代建筑企业要求不相适应。仅仅凭借廉价的劳动力为资本，在越来越激烈的竞争中，特别是在行业壁垒不断增加，市场准入条件不断升高的市场竞争格局下，我旗的建筑业面临很多困难。

三、促进建筑业健康发展的几点建议

（一）加快建筑业组织结构调整 。我旗建筑业组织结构不合理的局面一直未得到彻底改变。针对目前现实状况，着重培育和增强大型企业在旗内外建筑市场上的竞争能力。充分利用市场竞争机制和政府宏观调控手段，重点培育有带动能力的大型企业，通过规模优势、集约使用资金能力、技术开发能力和承包能力，推动企业向高资质技术密集型方向发展。稳定小型企业数量，促使其向专业化方向发展。逐步形成由完成单位工程的承包企业和完成生产任务的专项分包企业共同构成的两个层次的企业结构格局。

（二）提高科技水平和创新能力，提升企业的市场竞争力。加快培育企业自主创新能力，加强对环保、节能施工专利技术的运用，形成以技术创新为核心，业务支撑力大，产业关联度高，市场互补性强，资源相对集中以及“人无我有、人有我优”的产业优势。鼓励企业向大型集团以及高资质企业进行战略联盟，提高竞争水平和能力，加大“走出去”步伐，在稳定本旗建筑业市场的同时，积极开拓旗外建筑业市场。同时，通过与不同地区企业间的合作，推动我旗建筑业水平的提升。千方百计让企业成为科技投入、科技活动和科技应用的主体，其中最关键的是企业能否自觉加大对科技创新的资金投入。建议政府及相关主管部门积极发挥职能作用，适当给予一定扶持和奖励。

（三）加大建筑市场诚信建设。在全旗范围内逐步建立和完善建筑诚信信息平台建设，提高社会诚信水平。同时运用市场和行政手段，建立失信惩罚机制和社会监督机制，及时采集并向社会披露市场主体诚信情况。建立淘汰机制，对诚信记录差的单位或企业要从制度上进行约束，限制其进入建筑市场，逐步进行淘汰。

（四）进一步规范建筑市场秩序。要进一步规范建筑市场秩序，强化建筑市场监管水平，加大工程招投标力度，建立严格的市场准入和清出制度，完善企业和个人资质管理制度、施工许可证等各项制度。继续加强建筑市场规范化、法制化建设，坚决打击违法转包、挂靠行为。严格规范监理行为，切实保证施工质量和施工安全。