2009年，我旗国民经济保持持续、稳定、健康发展，单位从业人员和在岗职工总体呈增长态势，企业经营效益提高，国家政策性调资得到落实，社会就业渠道进一步拓宽，人民生活和社会事业跃上一个新的台阶。劳动工资统计季报显示：截止2009年上半年，我旗单位从业人员和在岗职工达6384人，与上年同期相比增加204人，增长3.1%；从业人员和在岗职工劳动报酬达116076千元，与上年同期相比增加38757千元，增长50.1%，其中国有单位工资总额106214千元，与上年同期相比增加38501千元，增长56.8%。

一、  从业人员就业小幅调整，结构有所变化

我旗单位从业人员和在岗职工达6384人，与上年同期相比增加204人，增长3.1%。从经济类型来看，国有经济单位、集体经济单位和其他所有制经济单位均有不同程度的增加和减少，从业人数分别为4269人、209人和483人，与上年同期相比分别增长2.9%、24.4%和减少4.1%。其他所有制经济单位出现负增长的原因是：今年以来、远兴碱湖实验站因资源减少、化工原料紧缺、经济效益不景气减少部分职工。从行业分布看，从业人员增加较多的行业是电力燃气及水的生产和供应业、公共设施管理业、文化、体育和娱乐业、租赁与商务服务业和金融业等，分别增长为19%、16%、20%、和29%。教育、行政、交通和文化等行业人员均呈上升趋势。水利环境和公共设施管理业、造制业、文化体育和娱乐业、分别增长32.1%、22.6%和20.9%。从就业结构的变化可以看出人们就业观念的更新和我旗就业渠道的广泛性。

二、  单位从业人员和在岗人员劳动报酬总量增长，人均工资明显提高，行业收入差距依然存在

2009年上半年我旗全部单位从业人员和在岗人员劳动报酬116076千元，与上年同期相比增长50.1%，人均月工资3030元，与上年同期相比增长45.3%。从经济类型看，国有、集体和其他所有制单位从业人员报酬全面增长，与上年同期相比分别增长为49.8、45.3%、9.9%。从国民经济行业来看，从业人员和在岗职工劳动报酬增幅快慢不均，详见下表：

按行业分从业人员劳动报酬一览表

从上表可以看出，从业人员报酬呈现不同程度的增长，2009年上半年从业人员劳动报酬大幅度提高的主要因素有：

1、政府落实机关、事业单位调资政策。从2006年7月份开始，我旗行政事业单位实行新的工资制度，人均月增资300元左右，并于2007年上半年完成2006年7—12月份的工资补发工作。在2007年7月兑现机关事业单位工作人员生活津贴，人均月增300元左右.这两部分政策性增资是拉动我旗工资增长的首要因素。

2、企业经营效益好转，职工收入相应提高。二产部分行业（如工业、建筑业等）和三产部分盈利性单位随着企业体制优化等，不断提高生产经营效益，从而改善职工收入水平。

3、社会总体收入水平的提高，促使各行业劳动者报酬也相应提高。

三、存在问题及建议

虽然我旗职工从业人员劳动报酬增长趋势看好，但仍然存在影响收入持续增长因素和因企业经营效益不稳定，而直接影响职工收入的增减变化等问题，如：（1）尽管我旗劳动就业工作取得了明显成效，但就业岗位不足，下岗职工再就业和毕业学生分配难等问题依然存在，而且不容乐观；（2）行业之间收入差距扩大，势必带来一些社会不稳定因素。高收入行业与低收入行业间年均工资相差近3000元左右。

几点建议：

1、继续大力发展非公有制经济，多方位、多层次广开就业渠道。在进行机构改革和结构调整的同时，加大招商引资力度，继续大力引进新项目，千方百计扩大就业岗位，引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业方式。

2、政府应关注低收入职工群体，采取行之有效的措施对低收入人群考虑完善养老保险、失业保险和医疗保险等社会保障体系，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解收入差距带来的矛盾。

3、大力发展二、三产业，从而为地方经济创造更多的财富，为城镇居民提供更多的就业机会和更广泛收入来源。