2009年度党政领导班子工作情况总结

中共乌审旗委员会

乌审旗人民政府

2009年，面对席卷全球的金融危机，在市委、市政府的坚强领导下，我旗坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实 “结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”新战略，着眼于转变经济发展方式，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，确立了“集中发展，重点突破，实现绿色乌审新一轮赶超”的发展目标。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，以抓工业、确保经济平稳较快增长，抓投资、提升地区综合承载力，抓调整、推进经济结构转型，抓统筹、发展城乡各项事业，抓民生、促进社会和谐为具体工作举措，积极应对，综合施策，逆势调整产业结构，顺势加快发展，全旗经济社会各项事业继续保持又好又快发展势头。

2009年，全旗地区生产总值预计达到120亿元，同比增长13%；财政预计收入完成12.7亿元，同比增长29.6%。其中：一般预算收入预计完成6.47亿元，同比增长42%，地方税收预计完成4.6 亿元，占财政一般预算收入的58.9%；安排农业支出3.69亿元，社会公共支出8.79亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到19000元和8500元，同比增长15.9%和17.4%；固定资产投资预计完成200亿元，同比增长128%；第三产业增加值预计完成19亿元，占地区生产总值的15.8%。在第九届县域经济基本竞争力评价中列中国西部百强第33位，荣膺“中国绿色名县”和“中国全面小康生态文明示范县”称号。

一、抓工业，积极应对金融危机，经济实现平稳较快增长

把“抓工业”作为应对金融危机的首要任务，全面加快资源开发与项目建设，全力推进经济平稳较快增长。一是资源开发持续推进。世林煤化工有限公司巴彦高勒煤矿各单项评估报告通过自治区初审，矿井初步设计方案确定，国家发改委允许开展前期工作；神华集团包头矿业公司梅林庙煤矿和中天合创能源公司煤矿项目“三通一平”工作全面展开；鄂尔多斯银河鸿泰煤电有限公司煤矿项目可研报告及各单项评估报告开始编制。二是重点项目快速推进。实行县级领导联系重点项目责任制，推行限时办结、跟踪帮办、公开承诺、效能考核机制，强化服务意识，重点项目快速推进。全旗投资亿元以上重点项目41项，预计完成投资130亿元。远兴江山一期10万吨二甲基甲酰胺试车；鄂绒480万吨绿色喷吹料48万吨焦油加氢、内蒙古博大化学有限公司100万吨合成氨100万吨尿素120万吨联碱、华原风积沙20万吨工业选矿等11个项目开工；世林西山一期30万吨煤制甲醇、金诚泰60万吨煤制甲醇等5个续建项目和5个天然气开采项目按计划实施；中天合创300万吨二甲醚和2800万吨矿井项目设备采购和部分土建工程进入运转程序；博源60万吨烯烃、中煤集团200万吨合成氨350万吨尿素、汇安能源2×350MW热电联产等19个项目前期工作正在积极推进。全旗能源化工生产能力突破300万吨，天然气产能达到115亿立方米，全年规模以上工业企业预计完成增加值91亿元。三是全力帮助优势企业渡难关。开通全旗重点工业企业和项目高效服务“绿色通道”，通过金融支持、协调降低天然气和管输费以及电价等措施，帮助博源联合化工有限公司、神冶兰炭制品有限责任公司等12家天然气、煤化工企业摆脱停产困境。重视中小企业发展，年内引进商业银行1家，组建小额信贷公司3家，担保公司9家。

二、抓投资，不断夯实发展基础，地区综合承载力明显提升

把抓投资作为拉动经济、优化环境的有力抓手，全力组织实施固定资产投资“双百亿”工程（工业项目投资100亿元、基础设施建设投资100亿元)。一是夯实基础，“六网”建设日臻完善。全面加快生态、水、电、路、气、讯“六网”建设，完成林业生态建设任务42.33万亩，水土保持治理总面积26.6万亩,禁牧370万亩，休牧和划区轮牧690万亩，退牧还草77 万亩，建成樟子松造林基地3万亩。全旗植被覆盖度提高到77%以上、森林覆盖率达到30.6%。年内完成固定资产投资20多亿元，启动建设八大交通项目建设，嘎鲁图至通史一级公路一幅工程建成投运；陶利至昂素一级公路竣工通车；兰家梁至嘎鲁图一级公路全线开工；嘎鲁图至大草湾（蒙陕界）段一级公路开工建设；乌审召至嘎鲁图高速公路、阿门其日格至小壕图一级公路施工设计等前期工作基本完成；新街至恩格阿娄至陶利庙铁路全线开工；飞机场建设项目各项手续正在申报之中。苏里格110千伏输变电工程完成设计，河南110千伏输变电工程列入2010年农网项目。纳林河新能源重化工基地供水工程完成投资5000万元，净水厂工程开工建设。二是优化环境，园区承载力显著提升。加大中国煤基能源化工（乌审）基地和化工项目区基础设施建设力度，完成投资23亿元，用于加强项目区道路、管网、绿化、热电、污水及固废处理等基础设施建设。苏里格经济开发区实现 “八通一平”，乌审召化工项目区实现“七通一平”，纳林河化工项目区实现“五通一平”。深入运行ISO14001环境管理体系，加大节能减排与环境保护力度，完成主要污染物减排任务，全年削减二氧化硫1800吨，年内GDP能耗下降3.34%。三是加大投入，城镇核心区功能逐步完善。安排投资15亿元，用于强化城镇核心区基础设施建设与功能拓展。加快实施城镇道路延伸、出口改造和园林绿化等市政工程，建设城市主次干道107.4万平方米，改造北出口和西出口，铺设各类配套管网33.04公里，“三湖、两带、九园”城镇生态体系建设不断推进，镇区新增绿地287.7万平方米，新增外围生态屏障带435万平方米，人均公园绿地面积达到26.7平方米。配套建成垃圾处理厂与污水处理厂，城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到85%，城镇空气质量优良天数达到340天。开工建设热电联产和城郊1000亩设施农业项目。城市消费产业有了新发展，39.2万平方米的萨拉乌苏体育公园向公众开放，福海购物中心和集餐饮、商贸为一体的时代广场建成，鸿沁湖（五星级）、富荣（四星级）等星级宾馆主体工程完工。

三、抓调整，全力促进产业升级转型，经济结构进一步优化

把抓调整作为发挥后发优势，促进跨越式发展的首要推动力量，全力促进经济结构优化升级。一是做大做强优势产业，推动工业经济结构优化升级。加大与神华、中石化、中煤等大型国企及500强企业合作力度，发展大型煤、电、化、运多联产项目，建设中国煤基能源化工（乌审）基地。引进和扶持煤制天然气、二甲基甲酰胺、合成胺、烯烃、醋酸、CNG等补链项目，延伸天然气化工和煤化工产业链，以后发优势形成新的产业集群优势。围绕煤基（包括天然气）新能源、新材料主导产业，积极推进清洁燃料汽车、镁合金综合利用、风积沙研发等先进制造业、吡啶及草甘膦等非资源性产业和高新技术产业，实现了产业多元化和高端化。二是全力加快收缩转移，推进农牧业集约化发展。科学编制全旗农牧业经济 “三区”发展规划，以“大集中、小集聚”加快推进现代农业、规模养殖和生态自然恢复带建设，在全市率先实现无公害农畜产品生产基地整旗推进。完成现代农牧业示范基地建设3万亩，其中，现代农业生产基地1万亩，现代草原畜牧业示范基地2万亩，新建养殖园区6处，启动建设现代草原畜牧业示范户284户。通过转包、出租、入股等形式流转土地8900 亩，整合草牧场50万亩，完成了达布察克村500亩设施农业示范园建设任务。建成集育种、育肥为一体的大力神肉牛繁育中心，组建年出栏肉牛2000头以上的合作社30家，引进大力神、宏腾北州年出栏肉牛3000头以上的养殖企业5家，肉牛养殖企业总数达到12家，存栏达到9.5万头。建成年出栏种猪1万口、商品猪10万口的皇香集约化生猪养殖基地，形成了具有种猪选育、肉猪精养、饲料配方和屠宰加工、销售一体的产业化龙头。新建鄂尔多斯细毛羊种羊繁育基地。三是着力提升城镇承载吸纳能力，推进城乡统筹。坚持扩容提质、优化布局并举。“组团式”推进西部拓展区、南部综合物流园区、北部汽运服务区建设，嘎鲁图建成区面积由7.5平方公里扩展到25平方公里。不断加大旧城区改造力度，对旧城区作了控制性改造规划，分区、分片、分年度进行拆迁改造，已完成拆迁3.36万平方米。建设设施农业园、地产食品工业园、物流园区等转移就业基地，制定出台限制开发区和优化开发区人口转移方案，以大培训促进大就业，以大就业带动大移民，呼和淖尔等 7个嘎查，2460平方公里生态自然恢复区1449户、4856人将实现整体搬迁。

四、抓统筹，全面发展社会事业，经济社会协调性进一步增强

在加快经济发展的同时，统筹兼顾，全力推进社会事业协调发展。一是优先发展教育事业。河南中学宿舍楼、市蒙二中宿舍楼、蒙古族实验小学建成投用；总投资1.9亿元，占地面积30.3万平方米，建筑面积10.98万平方米的乌一中和乌审旗职业中学开工建设。二是繁荣文化事业。创新性地开展各类群众性精神文明创建工作，全年创建市级以上文明单位（集体）12个，其中国家级文明单位（先进单位）2个，并获得自治区文明旗荣誉称号。启动建设6个文博馆，开工建设2个示范综合文化站。精心培植上接文化站、文化室，下衔文化户的“文化独贵龙”，继续加大农牧民“百事通”工程覆盖面，延伸公共文化服务体系。开展以“拉响马头琴、构建和谐绿色乌审”为主题的文化活动，把乌审旗建设成为集传承保护、推广普及、人才培训、生产销售于一体的“中国马头琴文化之都”，目前，已成立“马头琴支会”9个，组建了“马头琴文化独贵龙”62支，登记在册马头琴文化户3000户。完成《贺希格巴图诗选》、《席尼喇嘛传》等书籍的出版工作。成功举办第三届中国·萨拉乌苏民间艺术节暨第五届中国人居环境高峰论坛、第二届鄂尔多斯纪实文学节等重大节庆活动。全力打造民族歌舞剧目《敖包相会》，并应邀赴波黑参加“2009年达卡特国际民间艺术节”，荣获最佳表演风格奖和评委会最高荣誉奖。三是发展文化产业。启动建设文化产业创意园，完成了全旗旅游突破项目的策划和规划设计工作，投资3.6亿元完善提升各景区、酒店接待水平，建成具有浓郁民族风情的福海蒙古城旅游区。全年接待游客38.2万人次，同比增长14.7%，实现旅游总收入5亿元，同比增长16.3%。被列入“中国最佳文化生态旅游目的地”之一。四是实施全民健康工程。完成两年一轮的农牧民免费健康体检任务，全民健康档案建档率达到70%。提升出生人口素质，实现免费为准婚夫妇健康体检全覆盖，7岁以下儿童生长发育监测全覆盖。完成了旗疾控中心传染病门诊楼建设项目，开工建设占地面积9.5万平方米的乌审旗综合医院。围绕“三区”规划及区域布局调整，优化城乡卫生资源配置，新建乌审召镇中心卫生院及10所标准化嘎查村卫生室。加大传染疾病防控监测力度，重大疫情及突发公共卫生事件报告及时率和处理率达到100%，计划免疫全覆盖。五是加强社会管理。落实计划生育各种奖励优惠政策，积极开展生殖健康优质服务，人口自然增长率控制在5.33‰以内，计划生育率为97.4%；深入实施“推典型、创品牌”工程，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。深化“平安乌审”建设，组织开展“五项工程”，平安创建整体达标率达到95%。健全社会稳定预警机制，苏木镇均建立了政法综治工作中心，在嘎查村、社区、企业建立了63个社会治安综合治理工作站，积极预防和妥善处置各类群体事件；落实“书记大接访”，通过信访渠道解决群众反映强烈的突出问题，全年共受理群众来信来访案件65件，答复解决57件，结案率为95%；严格落实安全生产责任制，实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”；深化“阳光政府”建设，全面推进政务公开，基层民主政治建设进一步加强；积极创建食品安全城市，抓好食品行业安全监管，严厉打击食品安全方面的违法行为。

五、抓民生，着力促进社会和谐，人民群众幸福指数不断攀升

认真落实发展为要、民生为先、稳定为重的执政理念，以改善民生促进社会和谐。涵盖文化教育、医疗卫生、社会养老、住房保障、扩大就业、饮水安全、农村能源等多个领域与城乡居民生产生活息息相关的“9件惠民实事”，全部落到实处。一是加大就业再就业工作力度。通过开拓公益性岗位、建立再就业基地，全年新增就业岗位1575个，城镇登记失业率为3.5%。安置下岗失业人员826人（其中“4050”人员207人）。举办11期创业培训班，完成创业培训413人，农村牧区劳动力转移培训1034人，把下岗失业人员、未就业大中专毕业生、复转军人、农牧民纳入免费培训范围，完成职业技能培训512人，建立乌审旗人力资源素质能力提升培训基地，培训农牧民417人，与内蒙古科技大学建立定单委培关系，择优选送30名乌审旗籍高考落榜生赴该校进行为期2年的培训。全年发放小额担保贷款1200万元。二是推进转移安置房与保障性住房建设。目前，建筑面积1.04万平方米的乌审召生态自然恢复区移民安居工程已搬迁入住，总占地面积28万平方米的嘎鲁图和图克精品移民小区已开始搬迁入住，完成建筑面积8万平方米的经济适用住房、7437平方米的廉租房建设，第一、二两批经济适用住房和廉租房陆续分配到户。三是加大对弱势群体的社会福利性补贴。全旗城镇居民和农牧民养老保险、城镇居民医疗保险参统率进一步提高，实现全覆盖；农村牧区新型合作医疗个人缴费标准提高到20元，大病统筹补偿标准达到5万元；城乡低保标准分别提高到每人每月280元和每人每年1500元；在市级补贴的基础上，为全旗3000多名国有、集体破产解体企业下岗失业人员每人补贴养老保险金1950元；新建2处敬老院，五保老人集中供养率达到50%。全旗低保对象全部实现了应保尽保。

六、抓党建，提高执政能力，引领科学发展的水平显著增强

加强和改进党的组织、作风和制度建设，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，确定“依托绿色产业优势，走生态文明之路，建设和谐乌审”的学习实践载体。认真开展全市千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动，全旗副县级以上党员领导干部紧紧围绕“六个一批”和“六个全覆盖”深入结对联系嘎查、村、社区，广泛听取群众的意见、建议和要求，出主意，想办法，定措施，帮助群众解决了70多项生产经营难题，新建了3000多户沼气池，集中解决了16件百姓关心关注的信访案件，结合生态移民和新农村新牧区建设，重点打造了3个精品移民小区，推出了40个农牧民达小康典型、50个转移致富典型。通过“下基层、保增长、惠民生”活动，全旗范围内实现了基本医疗保障全覆盖、养老保险全覆盖、食品安全全覆盖、职业技能培训全覆盖、电视机入户全覆盖、进城农牧民社保全覆盖。同时，为深化学习实践载体，开展了科级以上领导干部“进百村、办实事、惠民生”活动，采取“一户一策一干部”的措施，全旗副科以上领导干部共结对帮扶539户贫困户，有效解决了发展中存在的问题。二是加强领导班子和干部队伍建设。强化“书记抓党建”，出台《关于进一步加强旗委常委会自身建设的意见》和《进一步加强苏木镇党政领导班子建设的意见》。结合学习实践科学发展观活动，加大创新性工作考核力度，提高领导干部创造性开展工作的积极性。加强常委会自身建设，进一步规范常委会议事规则，采取会前充分酝酿、全委会票决制、常委问责制等措施，避免个人决定重大事项，又防止无人负责、互相推诿。认真实施中组部“科学规范和有效监督旗县委书记用人行为”试点工作，结合我旗实际，为进一步加强选人用人的公开公正性，拓宽选人视野，切实提高干部任用满意度，把初始提名等制度关口前移，建立健全了比较完备的后备干部队伍，以后备干部选拔、管理、培养、使用的长效机制来预防和纠正用人上的不正之风和随意性。以年轻干部储备和选拔为突破口，加快推进干部队伍建设的年轻化、知识化、专业化进程。结合深化和拓展“科学规范和有效监督旗县委书记用人行为”试点工作，进一步规范干部民主推荐、初始提名、考察酝酿、讨论决定工作环节，采取“两公开、四差额、一票决、一任期、一监督”的方式公选了团旗委书记；通过三轮民主推荐及竞职演讲公推公选出旗人民医院院长，公选了100名副科级后备干部。全年调整干部两个批次123名，其中提拔46人，平级调整交流62人，因年龄原因、工作变动等免职15人。三是统筹推进党的基层组织建设。按照自治区党委、市委有关要求和《乌审旗构建城乡统筹基层党建新格局活动实施方案》，通过 “组织联建、人才共育、党员联管、资源共享、活动联谊、责任共筑”，在全旗6个苏木镇开展构建城乡统筹基层党建新格局活动，统筹推进农村牧区、社区、机关和两新组织党建工作。农村牧区党建以深化“三级联创”活动为抓手，重点实施以争创“五好”基层党组织、争当“五型”嘎查村党支部书记、争做“五强”党员示范户为主要内容的“三五工程”，全面加强农村牧区基层组织建设和党员干部队伍建设，顺利完成嘎查村“两委”换届工作，大学生村官进入两委班子25人（1人为党支部书记）。探索“四位一体”的社区管理服务模式，实施“培育亮点、打造精品”工程。启动建设社区活动阵地3处，开展社区志愿者服务活动48次，机关党建以高标准规范化建设为目标，深入开展 “三服务一促进”标兵实践活动和“结对共建，连心服务”活动，全旗90个旗直机关党支部、1000余名党员干部与66个嘎查村（社区）及部分贫困户、下岗失业户结成帮扶对子，开展共建活动。“两新”组织党建工作，重点在非公企业党组织中开展了“三结合、三服务”主题实践活动，完善非公企业党建“三会制”，开展“村企联建共赢”活动，努力提高企业党建工作的实效性。新成立3个园区党工委，一批重点企业党组织在保增长、应对金融危机中发挥了重要作用。四是狠抓党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加强组织领导，将市委惩防体系《实施细则》分解成4个方面163项任务，细化任务，明确责任，落实牵头部门和协办单位，加强组织领导和统筹协调，建立工作报告制度、考核奖惩、结果运用和责任追究机制，确保责任落到实处。严格落实“三项法规、一个文件”、“三重一大”事项若干规定，结合全旗实际，在机构设置上形成权力制衡机制，进一步完善了相关规定、制度、程序和实施细则，出台了《乌审旗“三重一大”事项实施意见》，加大对领导干部特别是乡科级“一把手”的监督和管理，严格执行“一把手”不许直接管理财务和建设项目等有关规定，对所有新提拔调整的“一把手”进行离任审计。深入开展了清理“小金库”和领导干部违反规定收受礼金专项治理工作，保持案件查办和专项治理工作的高压态势，加大查处力度，构建不敢为的惩处机制。继续深化“四定四包”办案工作责任制，切实加强对办案工作的领导，抓好案件的交办、转办和督办工作。坚持和完善纪检监察机关与审计、公安、法院、检察机关协作配合制度，通过定期召开联席会议，抓好联合查办案件和移交查办案件工作。强化信访举报、案件审理和案件监管工作机制，今年以来，共受理来信来访29件次，初核6件，转立案3件，给予党政纪处分6人，挽回经济损失11万元。目前为止，全旗未发生重大违纪违法案件，为经济社会又好又快发展提供坚强保障。五是切实加强人才队伍建设。在呼和浩特市举办专场人才招聘会，引进95名应届大学毕业生；为乡村两级配备工作人员96名，为各基层计生服务站充实技术人员13名；新培养乡土人才59人，全旗农村牧区技术人才达到900人。同时，加强各类人才培训教育力度，采取“走出去”和“请进来”的方式，选送优秀党政干部、企业经营管理者和专业技术人员到高等院校、先进发达地区学习培训和挂职锻炼，邀请先进发达地区和高等院校的知名企业家、专家学者开展专题讲座。今年全旗举办公务员更新知识培训班4期，培训公务员905人，培训农村牧区技术人才135人。

2009年，我旗经济社会各项事业和党风廉政建设均取得了较好成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，也是旗几大班子团结带领全旗各族干部群众解放思想、克难奋进的结果，但我们也清醒地看到，与区、市的要求和人民群众的期望相比，与贯彻落实科学发展观的要求相比，还有很大差距和许多不足，发展中还存在许多迫切需要解决的矛盾和问题，需要我们在今后的工作中继续加大力度，采取切实有效措施予以解决。我们有决心、有信心在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全旗各族人民扎实工作，再接再厉，三年翻两番，争当加快发展、科学发展、跨越发展的排头兵。

述 职 述 廉 报 告

中共乌审旗委书记　张  平

根据市委要求，现就自2008年任旗委书记以来的工作和自身建设情况汇报如下，请予评议。

一、坚持总揽全局，推动经济社会又好又快发展

接任旗委书记两年来，在市委、市政府的正确领导下，我始终坚持把谋划全局、协调各方作为重要职责。围绕市委、政府“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”两大战略，集中时间和精力，开展深入而广泛的调查研究，及时对转变经济发展方式、优化发展布局进行了全面部署，秉承“以人为本，建设绿色乌审”的理念，坚定不移走生态文明之路，按照“集中发展，重点突破，实现绿色乌审新一轮赶超”的发展思路，提出“抓工业保增长、抓投资增动力、抓调整促转型、抓收入促消费、抓统筹促和谐”的工作措施，积极应对金融危机；市委二届八次全委会之后，我们进一步明确要围绕生态发展经济，依靠经济发展促进生态文明，按照“一核三带一廊”（嘎鲁图城市核心区，东部沿边（陕西边界）工业带、以无定河流域为核心的现代农牧业产业带、由禁止发展区和生态保护区形成的生态自然恢复带，乌审召经嘎鲁图、察罕苏力德、巴图湾至萨拉乌苏遗址的生态文化旅游长廊）空间布局，构筑“四个产业发展平台”(新型工业、现代农牧业、文化旅游业与现代物流业),实现 “三年翻两番，争当加快发展、科学发展、跨越发展排头兵”的奋斗目标。

经几大班子和各界干部群众的共同努力，全旗经济社会呈现出又好又快的发展态势。一是地区综合实力显著提升。2009年，全旗地区生产总值预计达到120亿元，同比增长13%；财政收入预计完成12.7亿元，同比增长29.6%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到19000元和8500元，同比增加2614和1259元；固定资产投资预计完成200亿元，同比增长128%；社会消费品零售总额预计实现15亿元，同比增长15.3%，在第九届县域经济基本竞争力评价中列中国西部百强第33位。二是生态环境持续改善。坚持经济发展与环境保护、生态建设相统一，环境承载力显著增强，全旗植被覆盖度提高到77%以上、森林覆盖率达到30.6%，荣膺“中国绿色名县”和“中国全面小康生态文明示范县”称号。三是社会事业协调发展。在加快经济发展的同时，以人为本，全力推进文化、教育、卫生、科技均衡发展，逐步提高公共服务水平，人民群众幸福指数显著攀升。四是发展环境不断优化。进一步加大生态、水、电、路、气、讯“六网”建设力度，深入开展行政效能建设，地区发展 “硬实力”显著增强、“软环境”不断优化。

二、坚持突出重点，全力保增长调结构惠民生

作为旗委主要领导，我始终坚持抓重点、重点抓，在应对金融危机和促进结构转型上，自觉践行科学发展观，以抓工业、抓投资保增长，以转型升级调结构，以统筹兼顾惠民生。

（一）实施“双百亿”工程，确保经济平稳较快增长。2009年，我们把“抓工业”作为应对金融危机的首要任务，“抓投资”作为拉动经济、优化发展环境的有力抓手，全力组织实施了固定资产投资“双百亿”工程（工业项目投资100亿元、基础设施建设投资100亿元）。一是工业重点项目快速推进。远兴江山一期10万吨二甲基甲酰胺试车；鄂绒480万吨绿色喷吹料48万吨焦油加氢、博大化学100万吨合成氨100万吨尿素120万吨联碱、华原风积沙20万吨工业选矿等11个项目开工；世林西山一期30万吨煤制甲醇、金诚泰60万吨煤制甲醇等5个续建项目和5个天然气开采项目按计划实施；中天合创300万吨二甲醚和2800万吨矿井项目设备采购和部分土建工程进入运转程序；博源60万吨烯烃、中煤200万吨合成氨350万吨尿素、汇安能源2×350MW热电联产等19个项目前期工作正在积极推进。全旗能源化工生产能力突破300万吨，天然气产能达到115亿立方米，全年规模以上工业企业预计完成增加值91亿元。二是基础设施日臻完善。年内完成固定资产投资20多亿元，启动建设八大交通项目。嘎鲁图至通史一级公路一幅工程建成投用；陶利至昂素一级公路竣工通车；兰家梁至嘎鲁图一级公路全线开工；嘎鲁图至大草湾（蒙陕界）段一级公路开工建设；乌审召至嘎鲁图高速公路、阿门其日格至小壕图一级公路施工设计等前期工作基本完成；新街至恩格阿娄至陶利庙铁路全线开工；飞机场建设项目各项手续正在申报之中。苏里格110千伏输变电工程完成设计，河南110千伏输变电工程列入2010年农网项目。纳林河新能源重化工基地供水工程完成投资5000万元，净水厂工程开工建设。三是园区承载力显著提升。加大煤基能源化工基地和各项目区基础设施建设力度，完成投资23亿元，用于加强项目区道路、管网、绿化、热电、污水及固废处理等基础设施建设。苏里格经济开发区实现 “八通一平”，乌审召化工项目区实现“七通一平”，纳林河化工项目区实现“五通一平”。

（二）延伸与升级并重，推动产业结构转型。一是做大做强优势产业，推动工业经济结构优化升级。加大与神华、中石化、中煤等大型国企及500强企业合作力度，发展大型煤、电、化、运多联产项目，建设中国煤基能源化工（乌审）基地。引进和扶持煤制天然气、二甲基甲酰胺、合成胺、烯烃、醋酸、CNG等补链项目，延伸天然气化工和煤化工产业链，以后发优势形成新的产业集群优势。围绕煤基（包括天然气）新能源、新材料主导产业，积极推进清洁燃料汽车、镁合金综合利用、风积沙研发等先进制造业、吡啶及草甘膦等非资源性产业和高新技术产业，实现产业多元化和高端化。二是全力加快收缩转移步伐，推进农牧业集约化发展。科学编制全旗农牧业经济“三区”发展规划，以“大集中、小集聚”加快推进现代农业、规模养殖和生态自然恢复带建设，在全市率先实现无公害农畜产品生产基地整旗推进。完成现代农牧业示范基地3万亩，启动建设现代畜牧业示范户284户，流转土地8900 亩，整合草牧场50万亩。建成集育种、育肥为一体的大力神肉牛繁育中心，组建了30个肉牛专业合作社，肉牛养殖企业总数达到12家，存栏达到9.5万头。建成年出栏种猪1万口、商品猪10万口的皇香集约化生猪养殖基地，形成了具有种猪选育、肉猪精养、饲料配方和屠宰加工、销售一体化的产业龙头。新建高标准鄂尔多斯细毛羊种羊繁育基地。建设设施农业园、地产食品工业园区、物流园区等转移就业基地，以大培训促进大就业，以大就业带动大移民，呼和淖尔等 7个嘎查，2460平方公里生态自然恢复区1449户、4856人将实现整体搬迁。三是全面加快城镇化进程，推进城乡统筹。坚持扩容提质、优化布局、完善功能并举。建设城市主次干道107.4万平方米，改造北出口和西出口，“组团式”推进西部拓展区、南部综合物流园区、北部汽运服务区建设，嘎鲁图建成区面积由7.5平方公里扩展到25平方公里。配套建成垃圾处理厂与污水处理厂、开工建设热电联产和城郊1000亩设施农业项目。城市消费产业有了新发展，39.2万平方米的萨拉乌苏体育公园向公众开放，福海购物中心和集餐饮、商贸为一体的时代广场建成，鸿沁湖（五星级）、富荣（四星级）等星级宾馆主体工程完工。不断加大旧城区改造力度，对旧城区作了控制性改造规划，分区、分片、分年度进行拆迁改造，已完成拆迁3.36万平方米。

（三）统筹兼顾，全力以赴惠民生。认真落实发展为要、民生为先、稳定为重的执政理念，以改善民生促进社会和谐。一是加大社会事业基础设施建设力度。新建3所中小学教学楼和2所学校宿舍楼，建成6个主题文博馆、开工建设了2个示范综合文化站，引资1亿元在旗府所在地建成具有浓郁民族风情的福海蒙古城旅游区。围绕收缩转移、集约发展，优化城乡卫生资源配置，新建乌审召镇中心卫生院和10所标准化嘎查村卫生室。深化“平安乌审”建设，健全社会稳定预警机制，在6个苏木镇都建立了政法综治工作中心，在嘎查村、社区、企业建立了63个社会治安综合治理工作站，积极预防和妥善处置各类群体事件。二是推进转移安置房与保障性住房建设。1.04万平方米的乌审召生态自然恢复区移民安居工程已搬迁入住，28万平方米的嘎鲁图和图克精品移民小区已开始搬迁入住，完成建筑面积8万平方米的经济适用住房、7437平方米的廉租房建设，第一、二两批经济适用住房和廉租住房陆续分配到户。三是加大对弱势群体的社会福利性补贴。农村牧区新型合作医疗个人缴费标准提高到20元，大病统筹补偿标准达到5万元；城乡低保标准分别提高到每人每月280元和每人每年1500元，建立国有、集体破产解体企业下岗失业人员养老保险补贴制度，在市级补贴的基础上，为全旗3000多名下岗失业人员每人补贴养老保险金1950元。全旗低保对象全部实现了应保尽保。

三、坚持党要管党，全面加强基层组织建设

落实“书记是党建第一责任人”工作职责，把领导班子及干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设作为履行旗委书记职责的重点工作抓在手上。

（一）扎实开展学习实践科学发展观活动。围绕市委开展千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动，全旗副县级以上党员领导干部紧紧围绕“六个一批”和“六个全覆盖”深入结对联系嘎查、村、社区，帮助群众出主意，想办法，定措施。通过开拓公益性岗位、建设再就业基地，安置下岗失业人员184人，城镇新增就业人员1575人，城镇失业率控制到3.5%以内；电视机入户率今年实现全覆盖。解决生产经营难题73个；新建3000多户沼气池；解决信访案件16起。深入开展科级领导干部“进百村、办实事、惠民生”活动，全旗科级以上领导干部“一对一”结对帮扶539户贫困户，有效解决了发展中存在的问题。

（二）加强领导班子建设。出台《关于进一步加强旗委常委会自身建设的意见》和《进一步加强苏木镇党政领导班子建设的意见》。结合学习实践科学发展观活动，加大创新性工作考核力度，提高领导干部创造性开展工作的积极性。加强常委会自身建设，进一步规范常委会议事规则，采取会前充分酝酿、全委会票决制、常委问责制等措施，避免个人决定重大事项，又防止无人负责、互相推诿。作为主要领导，时刻提醒自己要尊重班子成员，善于集思广益，主动做好团结协调工作，促进决策的民主化、科学化和制度化。

（三）夯实基层组织建设。全面加强农村牧区基层组织建设和党员干部队伍建设。尝试“公推直选”嘎查村党支部书记，选派40名大学生村官充实基层组织，在嘎查村换届中有25人进入两委班子。不断加大基层社会事务人员调配力度，为乡村两级配备政务公开工作人员96名，为各基层计生服务站充实了专业技术人员13名，12名“三支一扶”大学生和8名自治区志愿者全部上岗。同时，新成立了3个工业园区党工委，为进一步扩大非公企业党建工作奠定了基础。

（四）加强干部队伍建设。认真实施中组部“科学规范和有效监督旗县委书记用人行为”试点工作，结合我旗实际，为进一步加强选人用人的公开公正性，拓宽选人视野，切实提高干部任用满意度，把初始提名等制度关口前移，建立健全了比较完备的后备干部队伍，以后备干部选拔、管理、培养、使用的长效机制来预防和纠正用人上的不正之风和随意性。以年轻干部储备和选拔为突破口，加快推进干部队伍建设的年轻化、知识化、专业化进程。公开选拔了5名28岁以下的副科级领导干部，选拔15名年龄在30岁以下的后备干部挂任局长（镇长）助理，公推公选了团旗委书记。

四、坚持勤政廉政，保持公仆本色

在带领导班子推进全旗经济社会各项事业又好又快发展的同时，不断加强自身思想、作风、廉政建设。

（一）强化学习。今年以来，结合学习实践科学发展观活动，深入系统的学习了与科学发展观有关的理论文献。同时，积极参加各类培训，先后赴上海、北京、武汉等地学习，自身领导科学发展的理论素养和能力进一步提高。在此基础上，主动深入基层生产一线，到苏木镇调研20余次，到部门和企事业单位调研40余次。在掌握第一手资料的基础上，认真进行思考，形成调研文章，进而转化为决策思路。

（二）加强制度建设。将市委惩防体系《实施细则》分解成4个方面163项任务，细化任务，明确责任，落实牵头部门和协办单位，加强组织领导和统筹协调，建立工作报告制度、考核奖惩、结果运用和责任追究机制，确保责任落到实处。严格落实“三重一大”事项若干规定，结合全旗实际，在机构设置上形成权力制衡机制，进一步完善了相关规定、制度、程序和实施细则，出台了《乌审旗“三重一大”事项实施意见》。到目前为止，全旗没有发生重大违纪案件。

（三）廉洁从政。严格遵守中央、自治区、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，努力做到自重、自省、自警、自励。加强对配偶子女、亲戚朋友和身边工作人员的教育管理，不以权谋私，不搞特殊化。正确对待党和人民赋予的权力，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论及人民群众的广泛监督，主动听取社会各界的意见，做到有则改之、无则加勉。

（四）认真贯彻执行民主集中制。作为“班长”，提出自己带头“敢于民主、善于集中”，班子成员要“善于民主、支持集中”的要求，努力创造一个团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围。凡属旗委重大决策部署、干部任免、重大项目安排以大额资金使用等，均严格执行民主集中制。整个班子团结协作，密切配合，集体领导的权威性得到较好发挥。

总结过去，有成绩，也有不足。我十分清醒地认识到，与市委的要求和乌审旗各族人民的期望相比，仍然存在较大的差距。深感在全市竞相发展的新起点上，推动乌审经济社会更好更快发展，要求更高，压力更大。今后，我将倍加珍惜组织给予我服务百姓、干事创业这个平台，认认真真办事，坦坦荡荡为官，实实在在做人，以高尚的人格操守和扎扎实实的工作业绩，抓好班子，带好队伍，实现乌审旗经济社会各项事业一年一大步，三年大变样。

述  职  述  廉  报  告

乌审旗代旗长  牧  人

今年3月，市委提任我为乌审旗人民政府代旗长。任职9个多月来，我怀着强烈的责任心和使命感，以推动乌审发展、造福全旗人民为己任，认真贯彻党的十七大以来制定的一系列路线、方针和政策，全面落实区、市两级党委、政府和旗委的重大战略部署，团结带领全旗各族人民，充分调动一切积极因素，沉着应对国际金融危机带来的机遇和挑战，有力地推动了全旗经济社会各项事业发展。现按要求述职述廉如下：

一、全力保增长，全旗经济平稳较快发展

作为政府旗长，面对席卷全球的国际金融危机和竞争激烈的市场环境，我深知保增长是压倒一切的中心工作，始终站在真抓实干的最前沿，充分发挥表率带动、协调各方的领导核心作用，切实激发政府班子的整体合力，躬身实践，群策群力，经济发展势头良好。

一是投资拉动成效显著。作为后发地区，我旗尚处于投资拉动型经济。基于此，我把推动项目建设、扩大投资规模作为保增长的核心环节和重中之重。积极抢抓国家扩大内需政策，亲自挂帅，全力争取，落实“四个批次” 中央新增投资项目35项，总投资近5亿元（中央资金1.1亿元，自治区配套资金25万元，盟市配套资金1119万元，旗县配套资金1.1亿元），在学校、医院建设和垃圾处理、户用沼气等领域带动实施了一批基础建设工程；建立绿色通道和县级领导联系重点项目责任制，亲自落实项目、落实资金，带头帮办手续、帮跑批文，全面实施总投资1532.84亿元的41个亿元以上重点工业项目，远兴江山一期10万吨二甲基甲酰胺试车，鄂绒480万吨绿色喷吹料48万吨煤焦油加氢、内蒙古博大化学有限公司100万吨合成氨100万吨尿素120万吨联碱、华原20万吨风积沙工业选矿等11个新开工项目进展顺利，世林西山一期30万吨煤制甲醇、鄂尔多斯金诚泰化工有限公司一期60万吨煤制甲醇等5个续建项目和5个天然气开采项目按计划实施，中天合创300万吨二甲醚、中煤能源集团公司200万吨合成氨350万吨尿素、汇安能源2×350MW热电联产等19个项目积极推进。全旗27户规模以上工业企业预计完成工业增加值91亿元；同时加大基础设施投入，全面加强各工业项目区和中心城镇道路、管网、绿化、污水处理等建设，组织实施了一批林业生态、道路铁路和电力水利等工程，区域综合承载能力显著提升。

二是结构转型步伐加快。按照市委、政府“结构转型、创新强市”“城乡统筹、集约发展”两大战略和应对金融危机的工作要求，我对乌审旗的产业结构和发展方式进行了系统的梳理，对优化三次产业结构和提升产业层次进行了理性的思考，初步形成了一些发展思路，并在实践工作中认真付诸实施。一产方面，大力发展现代农牧业，科学编制全旗农村牧区经济“三区”发展规划，积极推进公司化农牧业与人口转移互动，建成现代农牧业生产基地1万亩，启动建设现代草原畜牧业示范户284户，培育大力神、北州、宏腾等年出栏肉牛3000头以上的养殖企业5家。制定出台生态自然恢复区整体搬迁工作实施方案，在全市率先开工建设两个精品移民小区，乌审召生态自然恢复区实现整体搬迁，嘎鲁图和图克精品移民小区年内具备入住条件；二产方面，在抓好现有项目和产业的同时，围绕三年翻两番，争当加快发展、科学发展、跨越发展排头兵，立足资源优势、区位优势和后发优势，主动契合经济发展规律，以低能耗、低污染、低排放为标准，着手谋划低碳经济，坚持用1%的工业用地换取99%的生态治理和保护成果，对我旗苏里格经济开发区、乌审召化工项目区、纳林河化工项目区、图克工业项目区、呼吉尔特矿区和纳林河矿区进行整合，重点发展以甲醇、二甲醚、烯烃等新型能源为主的精细化工产品，打造中国煤基能源化工（乌审）基地。同时主动承接产业转移，着力自主创新，全力发展清洁燃料汽车、镁合金综合利用、风积沙研发等先进制造业和高新技术产业；三产方面，着力促进文化旅游业，成功举办第三届中国·萨拉乌苏民间艺术节、第五届中国人居环境高峰论坛、中国·鄂尔多斯第二届纪实文学节。投资3.6亿元完善提升各景区、酒店接待水平，新建星级农牧（渔）家乐19个，全年预计接待游客38.2万人次，实现文化旅游收入5亿元，成为“中国最佳文化生态旅游目的地”之一； 加快发展现代物流业，嘎鲁图现代综合物流园区全面启动，汽运服务区建成投用，产业支撑能力全面加强。

三是发展合力整体提升。作为一班之长，我知道个人的能力是有限的，工作是大家共同干出来的。在具体工作中，我认真贯彻落实政府工作集体领导和分工负责制，坚持谋大局、抓大事，把主要精力放在制定和实施重大决策、狠抓重点工作落实上，切实放手支持各位副旗长的工作，充分发挥分管领导和各地、各部门负责人的积极性、主动性和创造性，形成分工负责、密切协作的良好工作格局。建立定期听取、研究各项工作的长效机制，善于采纳干部群众的不同意见和建议，集思广益、集中精力解决制约经济社会发展的突出困难和现实问题，形成风清气正、合力攻坚的干事创业氛围。正是在大家的共同努力下，全旗经济社会各项事业继续保持又好又快发展的良好态势。据统计，全年地区生产总值预计达到120亿元,同比增长13%；财政收入预计完成12.7亿元，同比增长29.6%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计达到19000元和8500元，分别增加2614元和1259元；固定资产投资预计完成200亿元，同比增长128%；全社会消费品零售总额预计实现15亿元，同比增长15.3%。在第九届县域经济基本竞争力评价中列中国西部百强第33位，荣膺“中国绿色名县”和“全国生态小康示范县”称号。

二、尽职惠民生，全旗各族人民共享改革发展成果

越是经济发展困难的时候，越要高度关注国计民生，这是检验执政能力和执政水平的重要标准，也是政府旗长的工作所在、职责所系。一年来，我把政府年初确定的“九件惠民”工程牢牢抓在手上，多次深入基层征求意见建议，多次实地察看工程进展情况，重进度、重质量、重成效，以实实在在的行动取信于民、扎扎实实的工作造福于民。现在，蒙古族实验小学、河南中学宿舍楼、市蒙二中宿舍楼等建设项目投入使用；乌审旗第一中学一号学生宿舍楼主体完工，职业中学宿舍楼、综合楼开工。旗人民医院迁址新建项目动工，疾控中心传染病门诊楼土建工程完工。积极兑现机关事业单位调资政策，建立国有、集体破产解体企业下岗失业人员养老保险补贴制度；农村牧区新型合作医疗个人缴费标准提高到20元，大病统筹补偿标准达到5万元；安置下岗失业人员826人，新增就业人员1575人；城乡低保标准分别提高到每人每月280元和每人每年1500元，城乡统筹、社会安定、互惠和谐的发展格局初步形成。    

三、勤廉作表率，统领经济社会发展的能力显著增强。作为一班之长，从旗委副书记到政府旗长，不仅是职务的变动，更是角色的转换。虽然在乌审旗工作了几个年头，情况比较熟悉，但是新的工作岗位和职能职责，对我的知识结构、领导艺术和执政本领提出了新的更高的要求。几个月来，我经常深入一线调研，多次听取工作汇报，及时关注发展动态，认真审视乌审旗的发展思路、发展举措、发展前景，驾驭全旗工作的能力和水平明显增强。一是着力增强理论指导实践能力。事有所成，必是学有所成。对领导干部来说，职务的提升并不意味着个人能力水平的自然提高。今年以来，我既强化理论学习，结合第二批、第三批学习实践科学发展观活动的开展，认真学习新时期党的方针政策和理论知识，学习十七届四中全会精神和区市的重要会议精神，着力提高理论指导实践的能力；更注重实践提高，向基层和部门的同志学习，学习他们推动基层工作的好思路，学习他们做好群众工作的好方法，学习他们在实践工作中积累起来的好经验。二是着力加强政府班子自身建设。作为政府旗长，加强班子建设、提高兴旗富民的执政能力是我的重要职责。今年以来，我始终以“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路狠抓班子建设，从文风会风上着手，精简文件，压缩会议，开短会、开高效率的会，讲短话、讲指导性强的话，使领导干部腾出更多的时间、集中更多的精力解决人民群众关注的热点、难点问题；从制度建设上着手，修订完善政府规则，建立“三重一大”工作制度，制定县级领导联系重点项目责任制，进一步规范行政审批程序，提高工作效能。从抓落实上着手，对于涉及全旗的重点项目和重要工作，根据职能职责和工作时限，在安排上明确要求、制度上不断完善、监管上切实强化、奖惩上严格兑现，从而使旗委、政府的决策部署得到了很好的贯彻落实，确保政令畅通、高效运转。三是着力落实民主集中制原则。进一步加强和完善旗政府全体会、常务会和旗长办公会等工作机制，对于重大决策出台、重要干部任免和重大项目建设以及大额资金使用都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定，全年召开4次政府常务会议、多次旗长办公会议，集体研究人事任免、财政预算、土地征用、项目建设等重大事项，政府工作的透明度和公信力显著增强。四是着力提升廉政建设水平。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，正确对待权力与责任，正确对待个人与组织，正确对待上级与下级，自重、自省、自警、自励，坦坦荡荡，无私无欲，管好自己，管好家人、亲人和身边工作人员，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。坚决不接受可能影响公正执行公务的宴请，不参与任何带有赌博性质的娱乐活动，培养积极健康向上的生活情趣。

客观总结任职以来的工作，在上级党委、政府和旗委的正确领导以及政府一班人的帮助下，个人思想理论水平、驾驭市场经济能力和指导实践工作本领有了显著提高。但我也清醒地认识到，自己的工作与组织的要求和人民的期望相比，还有一定差距。在知识经济飞速发展、科学技术日新月异的今天，我深感自己的知识储备、实践指导和总揽全局等方面的能力不足，需要学习和加强的领域很多，今后我将再接再厉、奋发进取，更加勤奋地学习、努力地工作，更好的为社会、为人民服务。

述 职 述 廉 报 告

中共乌审旗委副书记  曹文清

根据工作需要，今年6月，我由政府调到旗委工作。在政府工作期间，我具体分管农牧业工作，负责政府日常事务。农牧业方面，重点抓了人口转移、统筹城乡发展、现代农牧业基地、无定河流域肉牛养殖和生态建设等工作。日常事务方面，重点协调落实旗委、政府重大节庆活动和重要接待任务。调到旗委以后，根据常委会分工，我协助旗委主要领导负责旗委日常事务、党建、统战、政法工作。调到旗委以来，本人紧紧围绕中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，努力协助主要领导做好决策，当好助手，抓好协调，创造性地完成了各项工作任务。

一、加强学习，全面提高自身素质

一年来，我以第二批学习实践科学发展观为契机，较为系统地学习了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中、四中全会精神及科学发展观的一系列论述。认真研读自治区八届八次、九次和市委二届七次、八次全委会文件精神。坚持学以致用，结合我旗实际，撰写了7000字的调研文章《加强农村改革，促进城乡统筹发展》。在工作和生活中，更加自觉地用科学的世界观看待事物的发展变化，用科学的方法论分析各种问题和现象，按照科学发展观的根本方法和指导方针把握工作的方向，解决工作中的难题，寻求发展上的突破。更加注重从群众的根本利益出发谋发展、促发展，注重农牧民所诉所求和民生工程辐射面及建设质量，不断满足群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。

二、深入学习实践科学发展观，创造性地开展工作

任职以来，我始终围绕中心工作，把协助做好主要领导决策，搞好协调执行服务，作为履职的基本要求，贯穿于整个工作的全过程。在具体工作中，我找准定位，做到尽职不越位，负责不揽权，推功不推过，尽责不懈怠。当好旗委的副手，旗委主要领导的助手，常委的帮手，为常委的分工负责搞好服务。处理好旗委授权的各项工作，积极参与组织开展好旗委决策和各项中心工作，不推诿、不扯皮、矛盾不上交，狠抓工作落实。尤其在重大节庆活动协调、信访稳定、政法综治等工作的决策和落实上都尽到了自己的努力。

一是协助做好决策工作。始终坚持把发展作为第一要务，自觉从全旗经济社会发展全局的角度看问题、出主意、想办法、抓落实。始终改进工作方式方法，充分增强旗委总揽全局、协调各方的能力，加强与人大、政府、政协等几大班子的沟通与协调，调动几大班子积极性。圆满完成第五届中国人居环境高峰论坛、鄂尔多斯第二届纪实文学节、第三届中国·萨拉乌苏民间艺术节等节庆活动和全市科学发展现场观摩会在乌审旗期间的组织协调工作。

二是突出抓好信访稳定工作。以去年开展书记大接访活动为切入点，实行大接访、大排查、大化解，重点解决企业改制、涉法涉诉、城镇拆迁等热点、难点问题，促进了大稳定、大发展。从政策层面对全旗破产企业下岗失业人员进行养老保险补贴，解决了全旗所有转制企业遗留问题和下岗失业人员养老保险缴费难的问题。从社会救助、政策、法律等措施层面，解决了信访积案和陈金兰、张宝儒、刘俊俊等一批“钉子案、骨头案”，完成了中央政法委交办我旗2起涉法涉诉案件，一件已息诉罢访，另一件正申请作出终结决定，全旗信访、越级访、集体访、重复访、非正常上访均有明显下降，呈现了良好的稳定局面，确保了祖国60大庆、第十一届亚洲艺术节等重大节庆期间没有来自乌审的干扰。

三是狠抓政法综治工作。以建设政法综治工作中心和社会治安综合治理工作站为主要抓手，全力推进政法综治工作中心（站）建设。目前，全旗6个苏木镇已全部完成政法综治工作中心建设任务，并投入运行。共建成社会治安综合治理工作站63个，其中嘎查村49个，社区6个，企业8个。着力推进技防建设。确定2009年为“技防建设年”，讨论出台了《乌审旗进一步加强全旗技防建设工作的实施意见》，逐一明确技防建设中各职能部门的工作职责，规范工作流程，保证建设质量，扩大社会治安监控网络覆盖面。截止目前，建成技防镇1个，技防街3条，技防小区5个。基于我旗政法工作创新性，市委杜书记就我旗以综治中心（站）为平台，构建“四化”标准和“五联”机制的维稳运行体制情况作出重要批示，要求市委办公厅在有关文件上刊发，在全市推广。目前，我旗就该事项向市委宣传部进行了专题汇报，正在邀请市三大媒体进驻我旗采访报道，以进一步挖掘总结成功经验和创新做法。

四是加强和改进党的建设。精心组织实施，扎实开展学习实践科学发展观活动，高质量的完成了学习培训、调研活动、解放思想大讨论、专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告和整改落实等“规定动作”，圆满完成第二批学习实践活动各项任务，并于9月份启动第三批深入学习实践活动，截止目前第三批学习实践活动学习调研阶段基本结束，进入分析检查阶段。夯实基层组织建设，按照“组织联建、人才共育、党员联管、资源共享、活动联谊、责任共筑”的工作思路，积极构建城乡统筹基层党建新格局，统筹推进农村牧区、社区、机关和两新组织党建工作。顺利完成嘎查村“两委”换届工作。探索社区党组织、居委会、辖区单位、小区物业“四位一体”的社区管理服务模式，深入开展以促进机关和谐为主要内容的“三服务一促进”标兵实践活动和“结对共建，连心服务”活动，完善非公企业党建“三会制”，开展“村企联建共赢”活动，努力提高企业党建工作的实效性。加大干部培训力度，以“干部大讲堂”及为依托，以科学发展观和十七届四中全会、区、市重要会议精神为主要内容，举办“绿色乌审”文化大讲堂及各类培训班30，共培训干部职工2000余人，群众13000多人。创新性地开展群众性精神文明创建工作，成功获得自治区文明旗荣誉称号。加强统战工作，加大与非公有制经济代表人士及新的社会阶层人人联系力度，认真做好民族宗教工作，确保“三个离不开”思想深入人心，落实少数民族发展资金和少数民族残疾人转移培训经费近300万元；足额设立民族教育“三金”及民族教育专项补助金，解决了民族学校专任教师工资待遇问题。

五是认真开展市委千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”和旗委“进百村、办实事、惠民生”活动。今年以来，按照方案要求，我联系无定河镇红境滩村，具体联系贫困户何喜子，坚持每月去一趟联系点。针对村容村貌乱，环境卫生差，村委阵地房屋破损，功能弱化，农牧民思想观念滞后等问题，我与镇里领导和村委班子成员多次座谈，共同商讨村委未来发展。协调有关部门，制定《红滩村集贸市场规划》，着眼于长远解决了农牧民买难卖难的问题；争取资金3万元，根据红进滩村拿出的维修方案，对村委阵地给予维修翻新，并配置电脑一台。督促村委搞好村里环境卫生，通过召开座谈会和入户形式，加强对农牧民养老保险、合作医疗保险等惠民政策和党的政策方针及食品安全等方面的宣传。与此同时，积极争取有关部门，解决10户无电视看的问题。通过多方筹资，为贫困户何喜子盖起楼板房三间，解决了其住宿难的问题。

三、严于律已，认真遵守党风廉政建设规定

我始终牢记“两个务必”，树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，时刻绷紧政治这根弦，始终做到自重、自省、自警、自励。

一是严守工作纪律。坚持以诚待人，以事业发展为重，对任何工作都始终出以公心，不夹杂个人感情于其中。严格按照《鄂尔多斯市关于“三重一大”事项的若干规定（试行）》和其他廉洁自律规定，依法办事，认真履行程序。遵守公车使用制度，严格执行通讯工具使用规定，下基层调研，坚持轻车简从，不搞超标准接待。

二是保持严谨的生活作风。严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，不利用党和人民赋予的权力，为自己、为家属、为亲友谋取任何私利，坚持个人重大事项向党组织报告，在八小时之外的活动中时刻注意自身形象。对身边的工作人员，特别是对各级领导干部和执法机关、实权部门严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，切实维护党在人民群众中的形象和威信。

三是求真务实。坚持讲实话、办实事、求实效，不摆花架子，不求轰轰烈烈的形式，只求扎扎实实的效果。经常深入一线督促检查，到联系的苏木镇和村嘎查，面对面地解决问题。坚持公道正派，大事讲原则，小事讲风格，积极开展批评与自我批评，开诚布公，光明磊落，决不阳奉阴违，努力维护旗委的整体形象。

回顾一年来的工作，对自己的要求是严格的，对分管工作是抓得紧的，取得的成效也是明显的。但对照科学发展观要求，自身还存在系统学习不深、思想解放程度不够等问题，与全旗经济社会发展要求相比，还有一定距离，在今后的工作中，我将严格按照科学发展观和党风廉政建设责任制要求，加强学习，创造性抓好分管工作，全面提高综合协调能力，加强政法综治工作，夯实党的执政基础，为实现“三年翻两番、争当排头兵”宏伟目标做出应有贡献。

述 职 述 廉 报 告

乌审旗旗委常委、政府副旗长  杨小平

我于2007年11月份被组织任命为旗委常委、政府副旗长，协助旗长分管工业、交通、安全生产、开发区、园区供水等方面工作；联系旗工商联、人民银行、工商银行、人险公司、财险公司、银监办等单位caizhj。现将一年来工作情况总结如下。

一、分管口工作情况

在分管工作中，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实市委、市政府“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，深刻认识工业经济在全旗实现“三年翻两番，争当加快发展、科学发展、跨越发展排头兵”目标任务中的重要作用，团结和带领各有关部门立足本职、着眼全局，积极探索、狠抓落实，分管口各项工作得到全面推进和有效开展。

㈠工业经济稳健运行。2009，全旗预计完成全部工业增加值91亿元，同比增长23%，超额完成84亿元目标任务。27户规模以上工业企业预计完成工业增加值90亿元，同比增长23%，超额完成83亿元目标任务。产品产销率达98%。全旗能源化工生产能力突破300万吨，天然气产能115亿立方米。万元GDP能耗下降3.34%。

㈡重点项目建设进展顺利。2009年，全旗投资亿元以上重点建设项目41项，总投资1594.11亿元，预计完成固定资产投资130亿元。其中，新开工项目11项、续建项目11项（含5个天然气开采项目）、拟开工项目19项。目前，鄂绒480万吨绿色喷吹料48万吨煤焦油加氢、博大实地100万吨合成氨100万吨尿素120万吨联碱、华原20万吨风积沙选矿、天旭5万吨镁合金及1500万件精密成型件、鄂尔多斯宏得2万吨吡啶5.9万吨下游产品及10万吨草甘膦、中石油昆仑天然气公司30万吨CNG等11个项目开工建设；世林西山一期30万吨煤制甲醇、荣程120万吨干馏煤23.9万吨甲醇、蒙大60万吨煤制甲醇、远兴江山一期10万吨二甲基甲酰胺等11个续建项目按计划推进；中天合创300万吨二甲醚、中煤200万吨合成氨350万吨尿素、鄂尔多斯汉奥斯5万吨奶啤酒、中石化南京化工机械公司煤气化装备制造、博源60万吨甲醇煤气化技改、华夷能源30万吨液化天然气、汇安能源2×35万千瓦热电联产等19个拟开工项目，前期工作快速推进。

㈢煤基能源化工基地基础设施建设水平全面提升。2009年，全旗4个工业项目区预计完成基础设施投资23亿元。其中苏里格开发区预计投资6亿元，完成了北区、南区、环城市政道路及其管网、绿化工程、日处理1.5万吨污水处理厂、城镇供水工程、生活垃圾填埋场、工业固废处理厂、春蕾双语幼儿园等工程建设；乌审召化工项目区投资8亿元，完成了绿化、排污管网、塘坝、消防站等工程；纳林河化工项目区投资5亿元，完成了道路、供水厂、绿化等工程；图克工业项目区预计投资4亿元，完成道路、污水、雨水、中水、生活用水等地下管网工程。与此同时，中国煤基能源化工（乌审）基地即将由中国石油和化工协会授牌。

㈣优势资源开发快速推进。煤炭资源开发方面。完成了纳林河矿区总体规划，纳林河和呼吉尔特矿区电力规划，呼吉尔特矿区干线公路、铁路规划和矿区控制性详细规划等一系列规划；全旗有一家煤矿拿到国家发改委允许开展前期工作的函，有5家煤矿完成自治区级审批，报国家发改委立项，有7家煤矿完成“三通一平”工作，有4家公司开始地面土建工程。同时积极帮助企业办理煤炭项目审批支撑性文件，特别是企业自己难以解决的矿权重叠问题。目前母杜柴登井田与内蒙古矿业公司水权避让协议已经签署，鄂绒集团、蒙格沁等几家公司与长庆油田公司安全生产避让协议即将签署。

天然气开发方面。一是通过努力，累计争取天然气用气指标17亿立方米，其中中石油2009年为我旗供气14亿立方米，中石化为我旗供气3亿立方米。二是积极为天然气和煤层气勘探开发企业提供协调服务。截止目前，已打勘探井和开发气井170眼，铺设井网管线500多公里，新建及改扩建集气站5座。根据资源评价和开发规划，将煤层气资源赋存较好，具有开发前景的小肥羊公司区块和中帅公司区块作为优选区块，编制了落实矿权的申请，得到自治区和国土资源部的支持。

㈤融资工作成效显著。重视金融企业发展，引进商业银行1家，组建小额信贷公司和担保公司各1家。向各类商业银行和金融机构申请贷款资金60亿元。目前，已到位资金13.7亿元，已审批即将到位资金4500万元，意向贷款46亿元。

㈥交通建设成绩突出。2009年，吸纳资金近200亿元，重点加强八大交通项目建设，完成固定资产投资20多亿元。一是干线公路高效建设。兰家梁至嘎鲁图一级公路已累计完成投资4亿元，计划2010年建成通车；嘎鲁图至通史一级公路和昂素至陶利一级公路一幅建成通车；阿门其日格至乌审召项目区至小壕图（矿区）一级公路工可研编制已完成并通过初步审查。地形图测量、环境评估、地质灾害、外业勘测设计验收、水保等工作均已完成；嘎鲁图镇至大草湾段一级公路开工建设；乌审召化工项目区至嘎鲁图一级公路（预改高速）工程可行性研究报告编制以及地形图测量、地质灾害、水保、环境评估报告已完成。二是农村公路稳步推进。东风村至杨家滩三级油路投入使用；张冯畔至白城则四级水泥路、查汗德日斯至陶庙四级水泥路、呼吉尔特至图克三级油路改建工程以及其它通村公路建设项目进展顺利。三是铁路项目取得突破性进展。积极推进内蒙古自治区西部铁路枢纽建设，境内三条铁路运输线正在开展前期工作。新恩陶铁路乌审旗段（约129公里），已累计完成投资11.4亿元。

㈥安全生产及其他工作同步推进。按照国家、自治区和市关于安全生产工作的部署和要求，狠抓安全生产责任制落实，深化专项整治，强化综合监管，全旗安全生产形势总体稳定。与此同时，旗工商联、人民银行、工商银行、人险、财险等工作也都取得新成绩。

二、自身建设情况

㈠理论学习。以深入学习实践科学发展活动为契机，认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届四中全会和市委二届八次全委会议和旗委十三届五次全委会及2009年全旗读书会精神，深刻认识实现“三个三”目标的重要性和紧迫性，全面提高运用科学发展观谋划工作、领导工作、推进工作的能力。

㈡坚持民主集中制方面。在班子集体决策中，坚持民主集中制原则，能够直抒己见，毫不隐瞒自己的观点，尽力发挥班子成员应有的参谋助手作用。凡重大事项均提交会议研究决定，分管职权内的工作从不推诿扯皮，身体力行维护班子的团结和整体威信。

㈢廉洁自律方面。认真学习中纪委十七届四次会议精神，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格按照党员的标准要求自己，认真执行《领导干部廉洁从政若干规则》，严格遵守相关纪律，从严管束、教育家属和身边的工作人员，秉公办事，做到勤政廉洁。下乡、出差一切从简，严格按规定使用公务用车。在项目管理和审批上，坚持集体研究，按程序办事，自觉抵制各种腐败现象，从没有利用职权违反规定干预和插手工程建设，没有发生违反廉洁自律有关规定的行为。

三、存在的问题

一是理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并联系实际进行认真思考，但平时拘于日常工作，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。

二是工作作风方面还没有完全做到深入细致。在分管工作方面，有的工作想到了，也安排布置了，但有时由于外出跑项目、引项目，没有很好的统筹兼顾。

三是工作方法方面还没有完全做到统筹推进。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量。

三、改进措施

一要强化系统学习。深入学习实践科学发展观，不断提高自身的政治思想素养、政策理论水平、领导工作能力、法制观念，提高统筹协调和科学领导工作的能力。

二要改进工作作风。尽量从平常性的事务中解脱出来，经常深入工业企业检查指导工作，切实帮助部门和企业解决实际问题。

三要主动负好责任。坚持依法行政、依法办事，做到不缺位、不错位、不越位。同时，强化自律意识，自重、自省、自警、自励，自觉接受党和人民的监督。对分管部门要严格要求，严格教育，严格管理，切实维护好旗委、政府的良好形象。   

述 职 述 廉报 告

中共乌审旗委常委、纪委书记   袁鹏云

按照旗委常委分工，我主持纪委工作，担任推进城镇化建设工作领导小组组长。根据市委要求，现将本人一年来的工作情况、自身建设和廉洁自律情况报告如下：

一、个人履行职责情况

2009年，在市委、市纪委和旗委政府的正确领导下，我团结旗纪委班子成员、带领全旗纪检监察干部，坚持“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，走生态文明之路，围绕全旗工作大局，立足纪检监察和城镇化工作实际，高效履职，廉洁从政，通过确立工作目标，强化工作措施，创新工作方法，统筹工作力量，积极构建反腐“六道防线”，有效推动城镇化工作不断向前发展，各项工作取得了新成绩。

㈠党风廉政建设和反腐败工作：一是以宣传教育为基础，构建预防腐败体系思想防线。今年以来，旗纪委监察局组织召开了1次联席会议、开展了2项全旗性大型活动、推出了3场反腐倡廉文艺演出、组织了4次正面示范和反面警示教育活动、创建了5个反腐倡廉教育基地，深入开展廉政文化“六进”活动，覆盖率达42％。工作中通过组织召开全旗党风廉政宣传教育工作联席会议，将廉政文化“六进”活动、反腐倡廉宣传教育基地创建等各项宣教任务分别落实到31个牵头部门和60余个协办单位，宣传活动内容延伸到全旗6个苏木镇、59个嘎查村、90多个部门和单位，整合了宣传教育资源，充分发挥了部门优势和作用，完善了“大宣教”格局；通过开展“讲党性，迎国庆，倡廉风”廉政主题宣传月和“进千户促惠民政策落实，访百企创优良发展环境”2项大型活动、推出乌审旗“讲党性，迎国庆，倡廉风”专题廉政文艺演出、无定河镇廉政文艺演出、乌审召镇纪念建党88周年廉政文艺演出，进行了大范围、多层次的反腐倡廉宣传教育，弘扬了廉政文化，营造出“人民群众个个会唱国歌、党员干部人人能诵入党誓词、全旗各界共倡勤廉之风”的廉政文化社会氛围；通过王瑛先进事迹典型示范教育、徐国元案件警示教育、伊旗农牧业局案件警示教育、乌审旗首批领导干部警示教育，以教育强化、活动引导为手段，全面夯实了党员干部思想道德基础；通过反腐倡廉五类基地建设和廉政文化“六进”活动，强化了廉政文化基础设施建设，增强了廉政文化影响力。同时，还开通了乌审旗纪检监察网站，全面开展网上反腐倡廉宣教工作，拓展了反腐倡廉宣传教育领域、拓宽了群众诉求渠道、提高了网络舆论应对能力。

二是以制度建设为根本，构建预防腐败体系约束防线。全年共制定出台了8个方面、23项指导性方案和规范性制度文件，主要有：印发《乌审旗贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>内蒙古自治区<实施办法>鄂尔多斯市<实施细则>任务分工方案》，将市委惩防体系《实施细则》分解成4个方面163项任务，细化任务，明确责任，落实牵头部门和协办单位，加强组织领导和统筹协调，建立工作报告制度、考核奖惩、结果运用和责任追究机制，确保各项任务落到实处，全面推进了惩防体系建设。制定出台《乌审旗党风廉政建设目标责任制考评方案》，将《工作规划》落实，“三重一大”事项决策，全面纳入考核范围，优化考核标准，完善考核内容，细化考核方法，促进了责任制的落实。修订完善了《乌审旗民主评议行风工作实施方案》，注重社会评价，注重群众口碑，集中反映民意，扩大了测评范围，创新民主评议方法，形成了各阶层群众广泛参与的社会评价机制。按照市委关于“三重一大”的有关规定，科学、合理的确定乌审旗“三重一大”事项范围，细化“三重一大”事项的内容和程序，建立分项科学决策程序，制定《乌审旗“三重一大”事项实施意见》，健全配套保障制度，制定内部监管防范措施，出台《乌审旗廉政风险防范管理工作实施方案》，将所有涉及权力运行的事项都纳入制度约束、风险防范的范围，做到无缝隙覆盖，无漏洞防范。

三是以制约权力为核心，构建预防腐败体系监督防线。以促进中央扩内需一揽子政策落实、确保旗委政府各项决策部署全面贯彻作为重点，加强对政策执行情况和决策部署落实情况的监督检查，保证了政令畅通。认真落实党风廉政建设责任制，创新和加强“一把手”监督管理机制，对领导干部私驾公车、公款旅游、“一把手”审批财务、管理基建项目、大操大办婚丧嫁娶庆典活动等各项工作做出明确规定，全旗党风政风进一步好转，推进了党风廉政建设工作深入发展；以落实市旗两级“三重一大”有关规定为重点，加强对领导干部特别是领导班子主要负责人、重要领域和关键环节权力行使的监督，加强了对领导班子特别是主要负责人在“三重一大”事项决策中执行民主集中制情况的监督检查，加强了对中央扩大内需项目建设、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用上的监督检查，加强了对领导干部违反规定收送礼金、利用职务上的便利以权谋私，私设“小金库”等问题的监督。今年已统筹开展党风廉政督查、行政效能督查、行风检查、执法监察和纪律检查、以及中央扩大内需项目、旗委“双百亿”工程、城镇靓化工程、“三重一大”落实工作等方面的全旗性监督检查5次。建立完善并认真落实了任前廉政谈话、诫勉谈话、党政主要负责人和纪委书记同下级党政主要负责人廉政谈话、党政主要负责人定期报告、领导干部述职述廉、民主生活会等制度，对44名科级领导干部进行了任前廉政谈话，对9个部门的领导进行了专题谈话，对25名部门领导干部进行了离任经济责任审计。严格执行领导干部述职述廉制度，要求做到“述职必述廉，述廉必考评”，把好述职述廉年终监督关。
     四是以改革创新为重点，构建预防腐败体系保障防线。改革“三重一大”事项实施程序，出台《乌审旗“三重一大”事项实施意见》，规范重大项目实施、重大事项决策、重要人事安排的监管，实行“三重一大”事项向纪委报告备案制；深入推进人事制度改革，扩大监督范围，拓宽监督渠道，提高选人用人公信度；健全完善“三重一大”事项配套保障制度，制定内部监管措施，将所有涉及权力运行、资金使用、人事安排的事项全部纳入制度约束的范围；实行财政补贴资金“一卡通”制度改革，保证惠农惠牧政策的落实和专项补贴资金的及时发放。改革基层财务管理制度，实行“村财民理镇代管”制度，加强了对基层农村牧区的“三资”管理。

五是以纠风提效为抓手，构建预防腐败体系惩戒防线。抓纠风，以深入开展民主评议行风工作、推进行政效能建设工作和“进千户促惠民政策落实，访百企创优良发展环境”活动为切入点，主要解决群众关注、社会反映强烈的问题，认真开展了农资市场整治、农村土地流转、征地拆迁、教育收费以及退耕还林还草各项补贴发放的监督检查，加强了对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等民生资金管理使用情况的监督检查，严格规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，纠正了图克镇和无定河镇农业保险陪付中侵害群众利益的问题。提效能，按照《乌审旗2009年行政效能监察工作要点》，继续深化行政效能建设“八项制度”，严格实行绩效考评办法，深入推进机关行政效能建设工作，提高政策执行力，推进阳光政务，打造阳光政府，今年，共围绕中央、区、市和旗委、政府应对国际金融危机、扩大内需、保持经济平稳较快增长政策措施的落实及专项资金使用情况开展监督检查2次，确保了政策及时落实和项目资金的高效运转；围绕创城办节以及其他旗委、政府重点工作开展效能督查3次，有力促进了各项工作的贯彻落实。同时，通过纠风专项整治和效能督查，查找问题，改进工作，建立健全长效机制，巩固了纠风提效整治成果。

六是以查办案件为手段，构建预防腐败体系威慑防线。坚持和完善纪检监察机关与审计、公安、法院、检察机关协作配合制度，通过定期召开联席会议，抓好联合查办案件和移交查办案件工作，认真查办违纪违法和损害群众利益案件。全年，共受理来信来访29件次，其中来信11件，来访14件，电话举报4件，初核6件，转立案3件，给予党政纪处分4人，挽回经济损失11万元；对33.2万元涉农项目资金的管理使用进行了规范，其中依法收缴违纪资金13.2万元，责令归还原使用渠道20万元。

㈡城镇化工作：在旗委政府的正确领导、推进城镇化工作领导小组组织协调和相关部门的密切配合与共同努力下，乌审旗城市建设继续坚持“以人为本，建设生态型文化城市”的总体思路，以建设良好人居环境、提升居民生活质量、改善民生为根本出发点，以创建首家“中国人居环境示范城镇”为目标，切实加强了城市规划体系、基础设施、园林绿化、住房保障建设及市容市貌整治等工作，城镇建设突飞猛进，城镇面貌日新月异。2009年，嘎鲁图镇区新增绿地面积287.7万平方米，延伸外围生态屏障带面积435万平方米，栽植大规格常绿、落叶乔木27万株；新增市政道路面积107.4万平方米，铺设配套管网50公里，补修道路面积1700多平方米，硬化改造居民巷道18万平方米；新建经济适用住房8万平方米，廉租住房7437平方米，并在全市率先开工建设15.4万平方米的南丁佳苑和蒙格沁小区2个精品移民小区。城镇建设正朝着创建生态环境良好、市政设施完备、功能定位明确、产业布局合理、文化特色鲜明、管理科学有序、城乡协调发展、社会和谐稳定的人居环境示范城镇稳步迈进。

作为推进城镇化工作领导小组组长，我积极发挥牵头和组织协调的作用，放手让分管副旗长去做，自己在工作思路、工作方法，解决难点问题等方面给予全力支持，努力做到“了解、关心、支持、激励、参与”。一是以调研推动城镇化工作。深入规划、城建、国土、园林等部门开展城镇建设工作调研，详细了解城镇建设相关部门工作开展情况，协调各部门相互配合，统筹开展工作；带领有关部门负责人赴东胜、伊旗等地进行考察，学习好的城镇建设经验，开拓城镇建设思维，组织各相关部门讨论谋划我旗2010年城镇建设总体思路；随旗委主要领导赴河北张家口市张北县、廊坊市固安县，山西、陕西部分县市学习考察，学习借鉴各地城镇建设工作的成功经验；组织开展全旗住房制度相关课题调研工作，就住房保障、住房公积金缴纳及使用等问题进行研究。二是以合理化建议促进城镇化工作。将旗内外调研、学习考察成果和乌审实际紧密结合，就全旗城镇建设中有关规划、融资、管理经营，及部门工作衔接与配合、需要改进完善的地方等方面积极向旗委政府建言献策。三是以督促检查促进城镇化工作。组织党委政府督查室、纪委效能室及城镇建设相关单位负责人就城镇建设工作进度进行现场督查，指导工作，并开展了2次城镇建设专项督查，及时纠正违规行为。四是积极参与创建首家中国人居环境示范城镇工作，如期完成了城镇靓化工作。              

二、自身建设情况

在自身建设方面，我一直坚持在学习、工作、生活等各方面严格要求自己，本着“勤于学习、乐于工作、简单生活”的原则，经常告诫自己要做到“有关家国书常读，无益身心事莫为”，追求健康有益的情趣爱好，争当一名组织和人民群众信得过的人民公仆。

㈠学习方面。一年来，我积极学习实践科学发展观，将学习与工作有机结合，在学习中工作、从工作中学习，通过学习促进工作，在工作中实践理论知识。我坚持参加旗委中心组理论学习，系统的学习了党的十七届三中、四中全会精神、深入学习了科学发展观方面的理论知识，进一步提高了自己的政策和理论水平，坚定了自己的理想信念，增强了党性观念。在参加旗委中心组学习的同时，我带头执行纪委监察局机关“两个笔记本”工作制度，积极参加机关支部组织的每周五集中学习活动，并结合我旗和机关实际，以带头讲学、主动参学、自觉自学等形式，同机关干部一起认真学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等有关著作和文件，并围绕如何用科学发展观指导纪检监察工作，积极参与了机关干部的解放思想大讨论。我还参加了中纪委组织的旗县纪委书记培训班，就如何结合学习实践活动开展纪检监察工作进行了深入系统的学习，并代表自治区的学员作了题为《内蒙古乌审旗融合王瑛精神深入开展学习实践科学发展观活动》的采访发言，代表鄂尔多斯市旗区纪委参加了自治区落实中纪委9号10号文件、加强纪检监察机关自身建设座谈会，对我旗的学习实践活动和纪检监察机关建设工作进行了宣传。通过学习培训，进一步提高了自身的思想政治素养，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。

㈡坚持民主集中制方面。在班子集体决策中，坚持民主集中制原则，虚心听取各方面的意见，自觉接受常委会集体领导，识大局、顾大体，主动接受组织和群众监督，正确把握集体领导下的个人分工负责制，维护班子团结和睦，并团结带领纪委监察局和各纪检监察组织的干部职工圆满完成纪检监察各项工作任务。在纪委常委班子议事过程中，坚持民主决策，不搞“一言堂”和“拍板定”，凡事以集体利益为重，自觉维护集体荣誉，讲究工作整体合力，注重发挥“一班人”和机关人员的主观能动性。

㈢廉洁自律方面。在生活中，时刻按照党员领导干部的标准严格要求自己，注意自重、自省、自警、自励。在工作中，自觉执行各项廉政规定，严格遵守有关党政纪条规，从严管束、教育家属和身边的工作人员，使其能秉公办事，清正廉明；严格按规定使用公务用车，下乡、出差一切从简，不讲排场，不铺张浪费；严格遵守旗委班子的各项规定，认真执行领导干部外出管理规定、请销假制度，坦诚接受组织监督。在纪检监察机关内，我更是以身作则，凡要求干部职工做到的，我首先做到，凡是禁止干部职工做的，我坚决不做。在违法违纪案件的查办上，坚持集体研究、按程序办事，自觉抵制各种腐败现象。从没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标工作，或为自己及他人谋取利益，没有发生任何违反廉洁自律有关规定的行为。

㈣深入基层、联系群众方面。在全市开展千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动中，我三次深入所联系的图克镇大牛村，了解民意，体察民情，解决民困，与村委班子及党员代表座谈讨论问题，共商发展大计。为村委添置了1台多功能打印机；为联系户曹怀东协调建立了标准化储草棚、舍饲养羊大棚，补助资金2万余元。

三、存在问题及改进措施

今年的反腐倡廉和推进城镇化工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题，如反腐败抓源头治理工作缺乏改革创新的深度和力度，有效的惩治和预防腐败体系尚未完全建立；查办案件工作有待进一步加强；基层党风廉政建设工作相对薄弱、滞后；城镇规划、建设、管理还需加强，业务指导、统筹能力欠缺。

针对存在的问题，今后我将以党的十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，不断提高自身工作能力。

在反腐倡廉工作方面，2010年，我旗反腐倡廉工作将以十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，走生态文明之路，积极落实中共中央《工作规划》，抓好鄂尔多斯市“三重一大”事项落实监督工作，构建有效的惩治和预防腐败体系。一是继续加强廉政文化宣传教育工作。在广大党员领导干部中广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育、领导干部廉洁从政教育，并组织第二批领导干部赴市反腐倡廉教育基地接受警示教育，增强广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力。二是不断完善反腐倡廉“五类”基地建设，进一步扩大廉政文化“六进”覆盖面，规划创建“廉政文化一条街”，逐步将廉政文化提炼成民族文化大旗建设的重要组成部分。三是建立健全“三重一大”、工程建设领域等方面权力运行的制约和监督机制，修订出台《加强对乡科级党政主要负责人监督管理办法》，推行廉政风险防范管理，形成用制度管权、管事、管人的良好局面。四是借助新区办公楼的有利条件，规划建立“四个中心一个平台”，即统一的行政综合服务中心、行政效能投诉中心、公共资源交易中心、政府采购中心，创设电子监察平台，不断推进理念思路、方式方法、体制机制创新，使党风廉政建设和反腐败工作更加体现时代性，把握规律性，富有创造性。五是协同有关部门推进村级民主政治建设，强化对村干部的教育、监督和管理，每镇主抓1个嘎查（村）作为试点。六是按照党的建设科学化的要求，建立完善重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、询问和质询等规章制度，推进党内监督工作制度化、规范化。七是通过严肃查办各类违纪违法案件，查处不合格党员，纯洁党的组织，保持党的先进性和纯洁性。八是坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益。 九是加强机关自身建设，打造学习型、效能型机关。

在推进城镇化工作方面，坚持以科学发展观为指导，遵循“以人为本、建设绿色乌审”的发展理念，结合创建首家中国人居环境示范城镇，动员全旗上下大力开展“城乡面貌三年大建设，三年大变样”活动，统筹各部门力量，增强规划建设的前瞻性和部门间工作协调性，着力加强旗府所在地嘎鲁图镇建设，提升综合承载力，集聚人流、商流和资金流，力争在生态环境、城市功能、城市产业、经营管理水平、居民生活品质等方面取得新跨越。围绕上述目标任务，重点实施好“规划体系完善工程、基础设施配套工程、城镇园林景观工程、住房保障工程、产业支撑工程、旧城改造工程、文化塑镇工程”等七大工程，为“三年大建设、三年大变样”开好局、迈好步。

在自身建设方面，加强党性修养，自觉遵守党风廉政建设法律条规；服从服务于全旗经济社会发展大局，为创建全国最佳人居环境示范城镇，走生态文明之路，充分发挥推进城镇化领导小组的组织协调、推动作用。

述 职 述 廉 报 告

旗委常委、政府常务副旗长  韩玉光

年初以来，根据旗委、政府分工，本人协助旗长分管城市建设工作，联系旗工商局、质量技术监督局、邮政局、盐务局等部门。8月份根据政府工作调整，我协助牧旗长分管常务、人事、公安、司法等工作，协调旗财政局、审计局、监察局，联系旗人武部、法院、检察院、党校、机关工委、总工会、国税局、地税局。一年来，在旗委、政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，本人尽职尽力，务实创新，分管的各项工作取得了较好的成效，现将一年来履职情况简要报告如下。

一、    加强学习，不断提高工作实效

一年来，系统地学习了党的十七届三中、四中全会，中央、自治区及市里的各大会议精神，并在清华大学专题学习了城市规划、建设和管理等方面的业务知识，努力把上级精神同旗情实际、同分管口工作实际紧密结合起来，做到实事求是，创造性地开展工作；同时，还努力钻研市场经济知识、法律知识和领导科学，并在实践中自觉运用这些知识，解决问题，有效推动了分管工作的全面提高。

二、    注重协调，力求形成工作合力

在工作中，我坚决维护旗委、政府的大局，自觉与旗委、政府保持高度一致。特别是在分管工作调整后，及时转变思路，牢固树立管常务就是搞协调、抓服务的思想，充分发挥参谋助手作用，积极给主要领导当参谋，做助手，出良策，解难题。在工作中，我始终坚持民主的原则，注重尊重各级领导、团结同志，遇到重大事情及时向主要领导汇报，与班子成员协商，主动参与集体决策，充分听取同志们对工作的意见建议，并予以采纳，通过多方协调，争取全旗其他部门对自己所分管工作的支持。同时，加强政府班子与旗委、人大、政协等其他班子的沟通，保证步调一致。

三、    突出重点，全面推进分关口各项工作

生态型文化城市稳步推进。在旗委、政府领导下成功举办第五届中国人居环境高峰论坛。全面加快生态型文化城市建设。完成了《乌审旗生态文化人居城市建设规划》、《区域性城市景观设计方案》、《嘎鲁图镇文化体系规划》及道路、排雨水、移民小区等专项规划，全旗城镇总规覆盖率和中心镇重点建设区域详规覆盖率均达到100%，城镇化率达到65%。加快构建“三湖、两带、九园”城市生态环境体系。人均公共绿地面积达到30平方米。加大基础设施建设力度，启动西、北出口改造等11条市政道路新建、改造工程。完成18万平方米的居民巷道硬化改造工程，污水处理厂和垃圾处理厂主体完工，嘎鲁图镇2×100MW热电联产项目奠基；开工建设嘎鲁图镇现代大型汽运服务区和综合物流园区，完成五星级酒店主体工程。通过争取市级财政和地方配套，投资近3亿多元在全市率先建设20万平方米的嘎鲁图镇移民小区和8万平方米的图克镇移民小区。财税工作成果丰硕。一是协调财政与税务部门紧密配合，强化税费征管，突出抓好一般预算收入。2009年预计完成财政收入15亿元，同比增长20 %。二是严格按照公共财政的要求，调整和优化财政支出结构，重点向关注民生和促进经济社会事业发展的“三农三牧”、教育、科技、文体广播、环境保护、公共卫生、社会保障和城镇基础设施建设等方面倾斜。三是积极争取上级财政补助，多渠道筹措资金，切实保障民生工程的实施，全面兑现“同城待遇”。“平安乌审”建设稳步提高。围绕建设以巡逻、堵卡和技防为主要内容的社会治安防控体系，形成覆盖全旗、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效，全时空、多层次、立体化的社会治安防控体系运行机制，切实提高司法机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力，确保全旗社会治安大局持续稳定,提高人民群众的安全感和幸福感。一是以推进全社会公安信息化建设为龙头，以治安防控体系建设为主线，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，深入推进科技强警，提升“平安乌审”创建水平。二是集中组织开展排查矛盾纠纷，深入排查化解各类不稳定因素。规范执法行为，维护人民群众合法权益，把宽严相济的原则落实到侦破、起诉、审判等每一个执法环节。人事劳动和社会保障工作全面推进。引进具有本科及以上学历的紧缺人才84名；全面实施人才储备战略和带薪见习方案，城乡居民养老保险和城镇无业居民医疗保险，分别完成年度任务的109%、100%和111%。通过开拓公益性岗位、建立再就业基地，全年新增就业岗位1575个，城镇登记失业率为3.5%。安置下岗失业人员826人（其中“4050”人员207人）。举办11期创业培训班，完成创业培训413人，农村牧区劳动力转移培训1034人，把下岗失业人员、未就业大中专毕业生、复转军人、农牧牧民纳入免费培训范围，完成职业技能培训512人，建立乌审旗人力资源素质能力提升培训基地，培训农牧民417人，与内蒙古科技大学建立定单委培关系，择优选送30名乌审旗籍高考落榜生赴该校进行为期2年的培训。全年发放小额担保贷款1200万元。信访工作：千方百计保稳定。坚持执行县级领导信访接待日制度，及时解决群众反映的问题。年内，信访部门共受理群众来信来访65件，接访205人（次），答复解决57件，正在协调解决的有3件，转司法途径的有5件，结案率达到95%。以求实创新的精神，高度重视政府办公室工作。切实提高服务质量，根据形势的发展和任务的需要,加强了调查研究和信息、督查工作,努力拓宽了办公室工作的领域，充分发挥了参谋、协调、服务、把关作用，办文、办事、办会水平有了显著提高，公文信息、综合调研、法制承办、政务督查、外事侨务等工作也都取得了较好成绩。

四、以身作则，认真履行廉政建设职责

在工作中，牢记党的宗旨，坚持把党风廉政建设贯穿始终，十分注重加强自身建设，严格执行上级有关廉洁自律的规定，时刻严于律己，以身作则，时刻把自己当作是人民群众和经济发展的“服务员”。从自身抓起，带头廉洁自律，严治家、慎交友、做到不为名利所动，不为物欲所诱，不为人情所忧，没有利用职权为亲朋好友和家属、部下谋取私利，下乡也一切从简，以不增加基层负担为己任，坚持“两手抓”，既抓工作任务的完成，又抓队伍建设，努力使党风廉政建设责任制真正落到实处，收到实效。 

五、时刻反思，力促各项工作再上台阶

一年来，虽然工作上也取得了一些成绩，但与上级要求和广大人民群众的期望，与新时期、新任务的需要相比还存在一定差距和不足。一是学习还不够深入、系统，迎来送往、接待应酬较多，在学习内容的安排上不够新颖；二是思想还不够解放，观念更新不够迅速；三是与班子成员协调、沟通的主动性和积极性还不够，有待进一步加强。针对存在问题，今后我将进一步端正学习态度，加强作风建设，不断提高工作水平和领导能力，做一名合格的新时期的党员领导干部。一是不断加强学习，注重实践，提高执政能力。把理论学习与自己的思想实际结合起来，与工作中遇到的难点问题结合起来，不断提高应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力，同时，坚持知行统一，在社会实践中锻炼自己，在艰苦环境中磨砺自己，在密切联系群众中教育自己，不断提高实践水平。二是不断更新观念，完善工作思路。在思想认识上走出因循守旧、墨守陈规的误区，进一步更新观念，冲破条条框框的束缚，敢为人先。紧紧围绕旗委、政府确定的中心工作，以超前的思维、开拓创新的精神，创造性的抓好落实。三是不断转变作风，树立良好形象。时刻牢记“群众根本利益无小事”，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。拿出更多的时间和精力，深入基层、深入群众、深入一线，认真倾听群众的呼声和愿望，在力所能及的范围内为当地群众办实事、办好事，努力树立党和政府在群众中的威信。

述 职 述 廉 报 告

中共乌审旗委常委、组织部长    朱永霞

2009年，我主持旗委组织部工作，分管旗编制、人才、老干部和群团工作。现将本人一年来的学习、工作、思想和廉政建设情况报告如下：

一、加强学习，提高政策理论水平

作为组织部长，服务接触各行各业、各个层次、各种类型的干部，必须具有较强的业务能力，要有全局观念、大局意识，知识面要宽，思想要解放。为此，我首先坚持从理论上武装头脑，夯实理论基础。结合深入学习实践科学发展观活动，在认真学习“三本书”的基础上，充分运用报刊、网络等媒体扩大学习范围，认真学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，自觉地用科学发展观武装头脑。党的十七届四中全会召开后，仔细研读了《决定》原文，认真学习了中央、自治区、市三级组织部门学习十七届四中全会座谈会精神，并在中央党校参加了全国组织部长学习十七届四中全会精神培训班，切实加深了对四中全会的理解。同时，根据自己分管的工作，有针对性地进行学习研究，注重理论联系实际，用科学发展观指导分管工作，不断提高应对新局面、新决新问题的能力。其次是深入调查研究。按照全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动有关要求，结合全市千名党员干部下基层和全旗科级以上领导干部“进百村、办实事、惠民生”活动，带头开展了组工干部“察民情、访民意、解民忧”下基层活动，做到了带着问题下基层、带着感情解难题、带着责任抓创新，通过深入基层进一步了解了组织工作运行情况，发现了组织工作存在的问题，明晰了组织工作思路，破解了组织工作难题，撰写了3篇有实情、有分析、有建议的调查报告。在活动中多次深入到包扶户孟克巴特尔家中了解情况，根据实际制定了“为养而种、以养增收、科学养殖、提高效益”的包扶方案，并为孟克巴特尔送去30000元包扶款，指导孟克巴特尔家盖起了养殖大棚，引进了优质肉牛肉羊品种，科学种养已有起色。第三是加强队伍建设。作为旗委组织部的带头人，我始终认为组工干部作为管干部的干部，管党员的党员，“打铁还须自身硬”。为此，在搞好自身学习的同时，狠抓了其他组工干部的政治和业务学习。重点开展了实践创新活动，要求旗委组织部的每个科室和干部都结合实际制定学习计划和具体落实措施，在深入学习组工业务知识的同时，还要学习其它包括经济、法律在内的方方面面的知识，培养自己多方面的才能。必要时，还组织进行讨论分析，引导大家深入思考，努力造就一支既懂政策，又懂业务，还懂经济的复合型组工干部队伍。  

二、创新思路，统筹推进各项工作

组织部长的职责与组织部门的职责、组织工作的内容密不可分，具有鲜明的政治性、严肃的政策性、高度的综合性和较强的实践性。今年以来，我们在市委组织部的关心指导和旗委的正确领导下，不断创新工作理念，探索工作方法，拓展工作渠道，较好地完成了全年各项工作任务。

一是强化教育管理，加强领导班子和干部队伍建设。按照上级部门的安排部署，圆满完成第二批深入学习实践科学发展观活动各项任务，启动第三批深入学习实践活动，截止目前第三批学习实践活动学习调研阶段基本结束，进入分析检查阶段。加强干部培训教育，全年调训县级干部85人次、科级干部和科级后备干部52人；在旗委党校举办了四种类型培训班19期，培训干部职工3362人次。加强干部日常管理，制定出台《乌审旗科级干部请销假管理暂行办法（试行）》，并把科级领导干部请销假情况向全旗通报。改进实绩考核工作，根据中组部“一个意见、三个办法”，结合实际制定了“4+X”式考评办法。结合深化和拓展“科学规范和有效监督旗县委书记用人行为”试点工作，进一步规范干部民主推荐、初始提名、考察酝酿、讨论决定工作环节，采取“两公开、四差额、一票决、一任期、一监督”的方式公选了团旗委书记；通过三轮民主推荐及竞职演讲公推公选出旗人民医院院长工作，启动公选100名副科级后备干部工作。按照《鄂尔多斯市关于“三重一大”事项若干规定》，制定《乌审旗重要干部任免监督实施意见》，坚持把对干部的关心爱护寓于严格监督管理之中。对《干部任用条例》、《党内监督条例》的贯彻落实情况进行了自查，对调整交流的25名苏木镇党政正职和旗直部门主要领导进行了离任审计。

二是创新活动载体，统筹推进党的基层组织建设。按照“以点带面、点面结合”的工作思路，通过“组织联建、人才共育、党员联管、资源共享、活动联谊、责任共筑”，在全旗6个苏木镇开展构建城乡统筹基层党建新格局活动，统筹推进农村牧区、社区、机关和两新组织党建工作。农村牧区党建以深化“三级联创”活动为抓手，重点实施以争创“五好”基层党组织、争当“五型”嘎查村党支部书记、争做“五强”党员示范户为主要内容的“三五工程”，完成嘎查村“两委”换届工作。社区党建积极探索社区党组织、居委会、辖区单位、小区物业“四位一体”的社区管理服务模式，今年启动建设社区活动阵地2处。机关党建以高标准规范化建设为目标，深入开展以改进作风、服务基层，了解民情、服务群众，围绕中心、服务大局，促进机关和谐为主要内容的“三服务一促进”标兵实践活动和“结对共建，连心服务”活动。“两新”组织党建工作，积极开展了“村企联建共赢”活动，努力提高企业党建工作的实效性，博源联化、星星能源等一批重点企业党组织在保增长，应对金融危机中发挥了重要作用。今年新成立了3个工业园区党工委，为进一步扩大非公企业党建工作奠定了基础。同时，进一步加强党员队伍建设。今年举办嘎查村干部集中培训班1 期、机关党员干部集中培训班4期、农牧民党员巡回培训12场次、政策宣讲6场次，共培训党员干部和农牧民群众12000人次。加强发展党员工作，各级党组织累计培养入党积极分子225名，发展党员68名。在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一季一汇报、一年一评议”规范化管理活动。进一步加强嘎查村级组织活动场所规范化建设，全旗新启动建设活动阵地7处，新投入使用2处。加大远程教育站点建设力度，新建远程教育站点31个、改造42个。截止目前全旗已投入130万元，建成远程教育终端站点73个，实现了旗、苏木镇、嘎查村、社区全覆盖。

三是加大培养力度，全面加强人才队伍建设。全旗坚持党管人才原则，认真执行人才强旗战略，研究出台了《乌审旗人才引进储备管理办法》，积极引进急需人才。今年在呼和浩特市举办专场人才招聘会，与83名应届大学毕业生达成用人协议；为乡村两级配备工作人员96名，为各基层计生服务站充实技术人员13名；新培养乡土人才59人；从应届大中专毕业生中公开招聘了68名教师（其中包括22名国家统一调配的特岗教师）。加强各类人才培训教育力度，采取“走出去”和“请进来”的方式，全年培训公务员905人，培训农村牧区技术人才140人。同时，积极协同运作分管工作。编制工作，认真执行机构编制管理法规，实行“编财挂钩”和编制实名制度，向上级争取事业编制787名。老干部工作，组织老干部座谈会、通报会和参观考察活动各1次，认真落实老干部生活待遇，老干部离休费、医疗费按月兑现、实报实销。工会工作，新建立基层工会组织22家，发展会员911人，为1846名困难职工建立档案，困难职工建档率达到了100%。共青团工作，积极开展系列主题活动，不断加强青少年思想政治建设，筹资11800元救助21名大中小学生，与博源联化合作建立首个青年就业创业见习基地，为全旗100余名青年农牧民申请创业贷款，已发放372万元。妇女工作，将妇代会主任年工资提高到3600元，加强“半边天”创业微贷款发放，截至目前累计发放“支农支牧”贷款、微贷款844.1万元，继续开展“助春蕾，献爱心一日捐”活动，协调社会各界救助贫困女童159名，帮扶贫困女大学生20名，救助金额达3.5万元。科协工作，全面加强全国科普示范旗建设，建成科普示范镇一个、高标准科普示范嘎查村3个、科普示范基地1个，深入开展了科技（科普）活动周、全国科普日和“讲理想、比贡献”等活动，发放科普宣传资料9800多份，培训农牧民410多人。残联工作，健全组织体系，目前全旗建立残疾人联合会6个；为全旗20名贫困残疾儿童上学捐助10000元，为12名被各大专院校录取的残疾人子女救助20000多元，深入开展“助残日”、“爱眼日”等活动，完成各类残疾人康复训练16名，免费为白内障患者做复明手术24例。

三、坚持原则，增强廉洁从政意识

身为组织部长，不管是在工作过程中，还是八小时以外，都会因为职位的特殊性而受到他人的尊重，如果不能很好地对待这种特殊待遇，就会忘乎所以，因此务必要保持清醒的头脑。一年来，我始终以《党章》来严格要求自己，不论何时何地，都努力做到言行一致，表里如一，光明磊落，堂堂正正做人，踏踏实实做事；严格按照中纪委的文件规定要求，努力做到了廉洁自律，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，落实《廉政准则》和勤俭节约、反对奢侈浪费的各项规定，正确对待手中的权力，树立“权力是把双刃剑”的思想，时刻提醒和告诫自己，始终坚持自重、自省、自警、自励，拒腐防变，廉洁从政。在选拔任用干部问题上，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定办事，准确把握全旗干部的总体情况，努力形成正确的选人用人导向。作为组织部门的主要领导，又是组工干部队伍中的一员，抓好组织部门的自身建设，组织部长担负着不可推卸的重要责任，既要当好表率带好头，又要管好队伍带好人。对此，不管是在工作中，还是八小时以外的生活当中，我都首先把自己摆进去，做好榜样；要求他人做到的，自己首先做到，禁止他人去做的，自己首先不做。认真贯彻民主集中制，搞好班子团结，不搞个人说了算，带头遵守组工干部行为规范，树立良好的职业道德，坚持原则，公道正派，力求以自己的人格魅力影响和激励组工干部努力工作，乐于奉献。

回顾自己一年来的表现，客观地讲取得了一些成绩，但与上级党委和旗委的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我将在市委和旗委的正确领导下，在所有组工干部的支持配合下，虚心学习，扎实工作，锐意进取，不断进步，为实现旗委“三年翻两番，争当全市加快发展、科学发展、跨越发展排头兵”宏伟目标做出自己应有的贡献。

述 职 述 廉 报 告

中共乌审旗委常委、宣传部长    曹银山

一年来，在旗委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真履职尽责，努力创新实践，弘扬新风正气，为全旗“实现绿色乌审新一轮赶超”的奋斗目标提供了良好的思想保证和舆论支持。

一、强化学习，团结协作，理论水平得到新提高

一是学习政治理论知识。利用各种方式，深入学习了党的十七大和十七届四中全会精神，以及自治区、市委、旗委有关工作会议精神，准确理解，深刻领会，认真践行科学发展观。通过学习，统一了思想认识，明确了发展思路，自觉做到立党为公，执政为民。

二是提高业务知识技能。不断钻研宣传业务知识，努力提高决策领导能力，开阔了视野，开拓了思路，为做好本职工作提供了智力支持和技术保障。

三是加强团结协作。积极维护班子集体意志和决策，在思想上、政治上、行动上与班子保持高度一致，充分发挥参谋助手作用，围绕旗委、政府中心工作开展宣传报道。在单位内部也时刻注意沟通协调，得到了干部职工的大力支持和配合。

二、勤勉踏实，开拓创新，创造宣传思想工作新局面

一是强化学习，理论武装工作掀起新热潮。以旗委中心组学习为龙头，深化理论学习层次。共组织旗委中心组学习12次，印发学习材料40多期。举办“绿色乌审“文化大讲堂及各类培训班共30期，培训15000多人。先后邀请中央党校研究室党支部书记、中央党校三农问题研究中心秘书长、研究员曾业松，中央党校党建部教授、博士生导师刘玉瑛等10多位专家学者前来我旗授课讲学，受到了广大党员干部的热烈欢迎，使中心组的学习收到了良好的效果。组织旗、乡、村主题宣讲活动60多场，受教育干部群众达20000多人。

（二）拓宽渠道，舆论宣传工作塑造新形象。紧紧围绕旗委、政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，进一步把广大干部群众的思想统一到旗委政府的决策部署上来。截止目前，在市级以上媒体编发新闻、消息等2000多篇，区级媒体150多篇，内蒙古卫视 《今日观察》播出我旗专题5部，《新闻联播》编发乌审旗新闻报道26条，在鄂尔多斯电视台《聚焦》栏目播出5部专题片，邀请中央电视台精心组织策划了大型电视系列专题片《辉煌乌审》。建国60周年之际，协同内蒙古电视台新闻中心摄制的“家乡的小河”在内蒙古电视台新闻联播头条播出。与中央电视台7频道制作播出了专题片“遏制西部沙漠化”。在“人民政协报”和“中国文化报”、“文化月刊”刊发我旗专题报道6篇。编发《绿色乌审》报纸72期。

（三）整体推进，思想道德建设和文明创建工作取得新成效。创新性地开展各类群众性精神文明创建工作，全年创建国家级文明单位1个、国家级文明单位先进单位1个、全区文明村镇先进镇1个、区级文明单位3个、市级文明单位标兵1个、市级文明单位3个、市级文明社区1个、市级文明小区1个，并获得自治区文明旗荣誉称号。同时根据未成年人测评体系要求，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，组织青少年广泛开展多种形式的道德实践活动，推进文明、礼仪、诚信、法制进校园、进课堂。

（四）加大投入，群众文化生活展现新特色。一是节庆文化活动。成功举办第三届中国·萨拉乌苏民间艺术节暨第五届中国人居环境高峰论坛、第二届鄂尔多斯纪实文学节等重大节庆活动。乌兰牧骑应邀参加在波黑塞族共和国举办的“2009年达卡特国际民间艺术节”，荣获评委会最高荣誉奖和最佳表演风格奖。9月份又受文化部委派赴印度尼西亚等国访问演出，获得好评。二是群众文化活动。组织举办广场文化活动70多场，基层文化活动90多场，放映电影1410多场，乌兰牧骑送戏下乡演出80多场。三是文化阵地建设。着手新建乌审旗综合性博物馆、嘎鲁图镇席尼喇嘛（独贵龙运动）纪念馆、无定河镇萨拉乌苏文博馆、察罕苏力德旅游景区“苏力德文化博物馆”。其中萨拉乌苏文博馆布展工作已经开始，“苏力德文化博物馆”已竣工，乌审召镇文化站、乌兰陶勒盖镇文化站、无定河镇文化站建设工作正在进行当中。四是文化品牌打造。开展以“拉响马头琴、构建和谐绿色乌审”为主题的文化活动，把乌审旗建设成为集传承保护、推广普及、人才培训、生产销售于一体的“中国马头琴文化之都”，现在各项工作进展顺利，有序展开。已成立“马头琴支会”9个，组建了“马头琴文化独贵龙”62支，成员630人左右，登记在册马头琴文化户3000户。邀请马头琴音乐大师齐·宝力高先生为乌审旗马头琴文化之都形象大使并签订了协议。成立了乌审旗马头琴音乐培训学校，现已开班授课。第一家马头琴制作企业已经入驻乌审旗，筹建马头琴文化博物馆工作也已经全面展开。与内蒙古大学艺术学院挂牌成立了鄂尔多斯歌舞培训基地，与中国书协联合成立了中国书协创作基地，中央电视台新影制作中心萨拉乌苏影视制作中心在无定河镇巴图湾成立。五是人文遗产保护。精心打造了集民间非物质文化遗产及手工艺品于一体的乌审旗民族用品工艺品展厅和乌审旗地方文献展厅。非物质文化遗产普查工作全面展开，第三次文物普查工作圆满完成。认真组织了我国第四个文化遗产日宣传纪念活动，活动期间展示了一系列非物质文化遗产展品。六是文学艺术创作。完成了《那顺德力格尔传》、《察罕苏力德和他的追随者》、《贺希格巴图诗选》、《席尼喇嘛传》等书籍的出版工作。七是文化产业发展。旅游产业不断提升、旅游市场持续增长、旅游消费稳步扩大。全年预计接待游客38万人次，同比增长14.7％；旅游总收入5亿元人民币，同比增长16.3％。旅游固定资产投入3.7亿元。

三、锤炼党性，改进作风，加强党风廉政建设

党风廉政，关系党的形象，关系人心向背。一年来，认真履行工作职能职责，紧紧依靠党组织、广大党员干部和人民群众，不断加强自身廉政建设。同时把党风廉政建设贯穿于整个宣传文化系统的各项工作之中。

一是清正廉洁，拒腐防变。认真学习了有关党风廉政建设和反腐败工作的文件，领会其精神实质，牢固树立了反腐倡廉的思想意识，做到廉洁自律，增强了拒腐防变能力。

二是牢记宗旨，为民服务。始终把维护和实现最广大人民利益作为工作的出发点和落脚点，坚持以求真务实的工作作风，克己奉公，任劳任怨，满腔热情地为群众排忧解难，全心全意为人民服务。

三是严格要求，以身作则。自觉遵守党员干部廉洁自律的有关规定，增强自律意识，以身作则、率先垂范，切实当好廉洁自律的表率，真正做到自重、自省、自警、自励。同时，努力抓好单位和分管部门的党风廉政建设，深入开展警示教育，切实筑牢反腐倡廉的思想防线。