各嘎查村（社区）、五办两中心一队：

根据上级关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，着力从源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾和隐患，切实维护人民群众根本利益和社会稳定大局。现将《乌审旗图克镇污水处理厂尾水湿地净化及再生水循环利用工程社会稳定风险应急处置预案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

 

 

 

乌审旗图克镇污水处理厂尾水湿地净化及

再生水循环利用工程社会稳定风险

防范化解及应急处置预案

 

为确保乌审旗图克镇污水处理厂尾水湿地净化及再生水循环利用工程顺利进行，有效预防、及时控制和妥善处置突发事件和群体事件，切实维护该项目各工作组正常工作秩序，根据《突发事件应对法》、《治安管理处罚法》的要求，结合实际制定本社会稳定风险应急处置预案。

一、编制目的

为预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性突发性事件，积极预防和杜绝因与施工队伍和当地百姓矛盾纠纷问题引发的各类群体事件，预防项目工资问题引发农民工集中上访事件，预防现场安全质量事故发生，切实维护施工稳定的局面，项目部遵循“预防为主”的方针，坚持“教育疏导防止矛盾激化和扩大”的原则，及时果断采取措施，尽快平息事态，力争做到发现得早化解得了控制得好，切实把问题解决在萌芽状态，消除不良影响，努力维护项目、稳定大局，根据相关法律法规，结合项目自身实际情况，制定社会稳定风险应急处置预案。

在项目建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题并采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大群体事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，项目建设单位应依据本单位实际情况组建社会稳定风险应急小组，制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。

二、编制依据

1.《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）；

2.《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令〔2007〕69号）；

3.《鄂尔多斯市人民政府关于印发突发事件应急预案管理暂行办法的通知》（鄂府发〔2015〕200号）；

4.《内蒙古自治区党委维护稳定工作领导小组关于深入推进社会稳定风险评估工作的实施意见》（内稳发〔2014〕3号）；

5.《内蒙古自治区党委维护稳定工作领导小组、中共内蒙古自治区委员会印发<内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程（试行）>等四个规范性文件的通知》（内稳发〔2016〕1号）；

6.《内蒙古自治区重大决策社会稳定风险评估实施办法》（2019年12月4日中共内蒙古自治区委员会办公厅、内蒙古自治区人民政府办公厅发布实施）。

三、适用范围

本预案适用于工程实施中群体性事件重大事故等涉稳事件的应急处置。具体范围如下：

1.因矛盾纠纷和不稳定因素引发的群体性上访围堵拦路等事件；

2.因矛盾纠纷和不稳定因素引发的群体性纠纷和过激行为（如打架斗殴等）；

3.因安全生产事故引发的群体性突发性事件；

4.因矛盾纠纷和不稳定因素引发的其他群体性突发性事件。

四、工作原则

1.以人为本，安全第一。公司部门切实履行相关职能，把保障人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，并切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少突发事件造成的危险。

2.统一领导，分级负责。在公司统一领导下，建立健全分类管理分级负责条块结合为主的应急体系，公司各部门应按照各自职责，分工负责紧密配合。

3.预防为主，平战结合。做好预防预测预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对。

4.依法规范，精细管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理工作，精确定位精益求精细化目标细化考核，使应对突发事件的工作规范化制度化。

5.依靠科技，持续改进。加强科学研究和技术开发，采用先进的监测预测预警预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，不断进行应急管理和应急技术创新，提高应对突发事件的指挥能力和科技水平。

6.快速反应，科学决策。加强以部门管理为主的应急管理队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运作高效的应急管理机制，及时针对各类突发事件做出科学有效的决策，避免发生次生衍生事件，把事件造成的影响减小到最低。

7.资源整合，协同应对。利用公安、武警、医疗、消防等社会资源，整合并协调公安及所属部门应急队伍和救援设备，实现应急信息的共享，协同应对突发事件。

8.加强培训，提高素质。加强宣传和培训，定期开展各类应急预案演练，提高广大员工自救互救和应对突发事件的综合能力。

五、建立健全应急机制

（一）应急小组

根据本单位实际情况，组建社会稳定风险应急工作领导小组。

（二）应急小组职责

1.统一领导、部署排查处理突发问题及群体性事件工作；建立和完善企业处理社会矛盾突出问题、群体性事件工作机制，组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

2.公司各部门在自身的职责范围内负责组织排查、调解本部门内可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报社会矛盾问题、群体性事件情报信息；组织调动企业内部的应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

（三）目的和依据

为了维护社会稳定，保障建设项目的正常运行，迅速、有效地处置影响社会稳定的群众性事件，最大限度减少群体性事件造成的危害和损失，根据相关法律法规，制定建设单位社会稳定应急预案，并依据项目建设、运行期间的实际情况进一步改进预案。

坚持领导小组定期排查分析项目区在社会稳定方面存在的问题和不稳定因素，协调和指导部门稳定工作。

坚持按照职责分工、处置程序和工作原则妥善处置，并认真做好后续工作。坚持维稳工作领导负责、维稳工作信息报告及时。

（四）信息预警预案

建立矛盾纠纷排查化解及安全隐患排查机制，做到早发现、早报告、早处置；对排查出的可能引发涉稳事件及事故的隐患苗头做好化解矛盾和整治隐患的工作，避免涉稳事件的发生，并及时将有关信息和工作情况上报维稳部门；加强值班备勤，保证信息渠道畅通，按照维稳“三级预警”机制，掌握处置好动态信息。

（五）应急响应

接到信息预警后，立即上报有关部门，并核实、分析、研判，初步确认达到突发事件响应最低级别，单位主要负责人、现场处置组第一时间内到达现场先期处置。总体预案，分级按Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级启动突发事件响应。

（六）应急措施

启动应急预案时，应急处置组及相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置突发事件工作。主要负责人在第一时间内赶赴现场。开展应急救援，消除不安全隐患，听取群众的意见，疏导化解矛盾冲突，尽快平息事态。特别是对群众诉求，符合规定的当场表明解决态度；因决策失误或工作不当而侵害群众利益的，据实讲明情况并予以纠正；对于不合理的诉求，耐心细致地做好说服教育工作。发生聚集事件联络维护秩序的相关部门劝导疏散，派代表到指定的接待场所反映问题。加强协调联络相关部门的沟通，共同开展处置工作，形成合力。现场发生冲突、危险状况或人员伤害的，立即控制危险区域，消除危险源，隔离冲突双方，疏散围聚群众，第一时间救助伤员。做好人员调度、顺畅物资安排、联系医疗设施、保证交通工具。加强对不稳定信息的搜集分析、整合研判，及时发现苗头性、倾向性问题，加强对互联网、手机短信中涉及本决策事项不稳定信息的监测、预警、引导和处置。

六、预警方案

建设单位各部门及其成员在发现即将或正在发生的社会矛盾问题时应立即上报应急小组，同时组织调集单位一切相关人员立即赶赴事故现场，按分工调配资源，开展先期应急处置。应急状态启动后，应急小组应立即派人赶赴现场，到达现场后，从以下方面开展工作：对已发生的群体性事件，要认真接待，并根据起因及时通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化。

第一时间上报应急小组总指挥，会同相关人员召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。

对问题复杂、规模较大的群起性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。

对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

七、紧急处理

1、教育疏导

积极开展宣传和对话。应急小组领导到达群众群体性突发事件现场后，要立即成立现场应急指挥部，统一指挥、积极向群众宣传相关法律法规中条款内容，教育、动员群众尽快解散离开现场。通过对话，了解事件的原因和目的，以便有效地开展工作。参加处置群体性事件的干部、职工，必须严格服从命令，听从指挥，不准擅作主张，各行其是。

2、后期处置

群体性突发事件平息后，现场应急指挥部要组织有关部门进行清场，检查设备状态，立即恢复工作秩序；总结处置工作中的经验教训，完善预案。

八、保障措施

（一）通信和信息保障

要建立健全群众性事件信息收集、传递、处理、报送等工作制度。要利用已有的通信设备、信息渠道和先进技术，保证处置群体性事件过程中语言、数据、图像等信息的及时传递和指挥通讯的畅通。

（二）人员保障

企业要制定处置群体性事件应急力量方案，加强对应急力量的培训和演练，解决必要的装备和经费，保证随时快速出动。

（三）部署保障

统一领导、部署排查处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善企业处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各部门处理突发性群体性事件各项措施的落实；会同部门组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

（四）职责保障

各部门在自身的职责范围内负责组织排查、调解本部门内可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动企业内部的应急资源，做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

九、具体工作内容

针对本项目的社会稳定风险因素，归类总结制定以下处置方案。

（一）项目建设的合法性、合理性遭质疑引起的风险处置方案

因部分群众对本项目的建设和有关法律法规并不充分了解而质疑项目建设的合理性和合法性。

措施：如有群众来电咨询或有群众信访时，要热情接待，对于咨询问题给予耐心细致解答，按照政策规定给予答复；对政策规定不明确的，要上报应急小组领导，不得随意表态和答复。在接待过程中要以诚待人，细心细致地做好思想工作，认真听取群众的意见和建议，及时化解各种矛盾，防止矛盾的激化和引发不正常的上访行为发生。根据信访群众的不同情况，分类建立档案。做好统计调查工作，熟悉信访群众的情况，并进行重点关注和跟踪服务。接访结束后，要将答复意见及处理结果归纳整理，报应急小组组长。

（二）固体废弃物及二次污染风险应急处置方案

由于项目在施工和运行过程中会产生建筑垃圾和生活垃圾，如若不及时处理则会对环境产生一定的影响，引发社会不稳定风险的发生。

措施：应急小组领导到现场充分了解情况后，和相关部门协商处理方案，及时将固体废弃物运至指定地点，污染性强的废弃物应交由具有资质的单位统一进行处理，将风险降至最低。建设及运行过程中严格执行环保相关政策措施。

（三）流动人口管理与社会治安风险处置方案

施工及运行期内流动人口主要为外来施工人员。建设阶段外来务工人员较多，施工队伍及项目投产工作人员的流动性、来源、文化素质、年龄分布都具有不确定性，由于管理不善很容易与当地群众产生冲突，引起刑事、治安、纠纷等问题，造成群体性事件。

措施：1.当事件发生时，要按照各自职责，迅速启动预案开展处置工作。根据需要，领导小组应通知事发地有关人员，派出工作组，指导、协调事发单位做好处置工作。

2.现场处置现场应急领导小组成员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。

3.主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。

4.事件涉及部门的主要任务：主要负责人应迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。

5.信息报送和处理。

①信息采取分级报送的原则。特别重大群体性事件信息应立即（最迟不得超过1小时）上报市人民政府，同时上报应急办领导小组。

②事发地单位应及时派人员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。

③信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。

④信息报送内容：

a事件发生的时间、地点和现场情况。

b事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况。

c事件发生的原因分析。

d事件发展趋势的分析、预测。

e事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。

f其他需要报告的事项。

及时开展对大规模群体性事件中伤亡群众的救治及其他善后处理工作，积极恢复社会秩序。事件平息后，要继续做好群众工作，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。领导小组办公室应组织开展事件的损失评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训并形成专门报告上报。

（四）对周边交通影响的风险的处置方案

本项目建设过程中建筑材料全部由汽车运输，势必会加重道路运输风险，若不能做好交通安全标志标牌，可能存在一定的社会风险。

措施：1.一旦发生重特大交通事故，领导小组应在2小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织事故抢险、救援和协助公安机关进行调查。

2.协调有关部门的救援行动，及时报告救援进展情况。寻找受害者并转移至安全地带。引导人员从安全通道疏散。

3.调集抢险器材、设备、及时提供后续的抢险物资；保障系统各组织人员必须防护，救护用品及生活物资的供应。

4.确保人员的安全和减少财产损失，安排寻找受伤者及安排与救援无关人员撤离到指定的安全地带。与应急救援领导小组通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。

5.现场控制小组职责

1）主要是保护事故现场，在抢救伤员需移动现场时必须设立标记，并迅速报告事故处理机关，确保伤员得到有效救治和事故调查取证工作的顺利开展。

2）根据事故现场的特点，及时向应急小组提供技术方案，指导抢险组实施应急预案和措施，绘制事故现场平面图，标明重点部位。向外援机构提供准确的救援信息。

3）设置事故现场的警戒线，维持治安秩序；引导抢救人员及车辆的进入；保持救援通道的通畅；保护事故现场，避免闲杂人围观。

4）在外部救援未到达前，对受伤者进行必要的抢救。对受伤人员作简易的抢救和包扎，及时协助外部机构转移重伤人员送至医疗机构，并指定人员护理受害者，使受伤者优先得到救援。

6.事故调查组

主要负责搜集事故物证、痕迹，调查、分析事故发生的具体原因和责任者，协助当地政府、安监、公安部门对事故进行调查。

7.善后处理组

1）负责伤员的救治，获取伤员的伤害程度、诊断报告、死亡证明以及伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作等各项事宜。

2）做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，负责保险索赔事宜处理。

（五）安全、卫生与职业健康风险应急处置方案

由于本项目建设及运行过程中，如果没有健全的安全监管及安全管理措施则极易引发生产事故的发生，如机械伤害、车辆伤害事故、触电、物体打击等事故，如不能有效避免或减少上述现象的发生，则容易引发受伤员工家属与施工企业及建设单位之间的矛盾，引发群体性事件，工地务工人员较多，职业病和食品安全等风险因素一旦发生则引发的影响程度较大。

措施：1.事故发生后，第一时间通知单位负责人。单位负责人应当立即启动事故相应应急预案，及时采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

2.事故发生后，相关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

3.因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.启动相应的事故调查程序，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

5.认定事故的性质和事故责任。提出对事故责任者的处理建议，提交事故调查报告。

6.作为公司安全负责人，有义务认真吸取事故教训，落实相关防范和整改措施，防止事故再次发生。

（六）媒体舆论导向应急处置方案

因运营不当、其他群体性事件处理不满意等事件引发的媒体舆论。

措施：1.成立舆情应对小组，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入搜索网络舆情变化规律，收集本项目舆情动态信息，掌握媒体舆论关注的问题和环节，认真贯彻落实舆情领导小组制定的对策，迅速处置舆情，及时消除影响，维护项目建设的良好形象。

2.完善预警机制，建立舆情分析篇章制度对可能出现的涉及本项目的建设运营的负面、片面、恶意报道和言论进行认真地排查，及时获取预警性信息。确保做到舆情信息早发现、早控制、早消除。

3.配合媒体加强舆论宣传，抓好舆情主动权一旦发现针对本项目的负面舆论，立即向主管部门汇报，并由领导小组召集成员研究应对措施，立即用网民的方式努力化解矛盾，使其不再蔓延。在处置网络舆情事件时，一定要端正态度，多渠道、多方面了解事件真相，不推卸责任，勇于承担应负的责任；在回应时不要只站在如何消除对本项目的影响上，而要站在当事人或受害者的立场上表示同情和安慰，第一时间告知社会公众或受害者事情真相，进行真诚、公开、及时的沟通，不使矛盾进一步激化，赢得公众理解与信任。

十、处理群体事件的原则

（一）第三方原则

第三方地位中立，可站在中立的立场上得到当事人的信任，有利于沟通、化解矛盾。

（二）坦诚相见原则

以平等的姿态和群众进行面对面的交流，倾听他们的诉求。在处理群体性事件时，若能与每一位当事人对话是最好的。如果做不到这一点，就可以采取上述邀请群众代表座谈的方式，与大家充分交流。这样一来，一方面可以让群众的意见得到很好地表达，一方面也能在与群众充分交流的基础上探索出最佳的解决方案。如果有条件，我们也不妨通过电视、广播和网络的方式，将与代表对话的过程进行直播。这个过程越透明越公开，效果就会越好。

（三）信息公开原则

建设单位信息公开一定要快速、准确，及时向当地行政主管部门进行汇报，同时及时沟通地方行政主管部门召开座谈会，邀请项目涉及区域的群众参加，进行答疑。

（四）慎重处理原则

慎用警力，不乱打棒子，不揪辫子。

（五）完善利益调节机制原则

畅通利益表达机制，通过社会稳定风险评估公众参与等形式将利益诉求前置，提前掌握各方诉求，采取相应措施化解矛盾。

（六）要落实问责制原则

群众性事件发生后，一定要对相关的责任人进行问责，这既是对一些习惯以推卸责任化解危机的领导干部的一种惩戒，同时也是恢复老百姓对政府信心的途径。

十一、社会稳定应急预案制定依据

本项目基本建设规模较大、时间跨度较短，在建设过程中，仍要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大群众事件能及时、有效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。

一般情况下，与本工程建设有关的社会稳定风险问题均发生在工程建设所涉及的苏木乡镇、嘎查村为主。由于工程建设涉及的当地社会因素尤其是与居民直接相关的问题相对较少，发生社会影响稳定的可能性总体较小，但从“防患于未然”的角度考虑，做到事先预防，切实做好本项目建设社会稳定工作，结合本工程实际情况，根据有关规定和要求，制定本工程维护社会稳定总体预案和风险应急预案。

十二、维护社会稳定工作方案制定依据

做好工程建设过程中的社会稳定工作，开展平安工程建设，有利于工程建设区和周边地区社会的稳定和可持续发展；有利于新农村建设和社会经济的可持续健康发展，认真贯彻和落实国家、自治区、市、旗关于工程相关政策及有关社会稳定的文件精神，结合本项目维护社会稳定工作方案。

按照构建“和谐社会”和“以人为本”的总体要求，正确把握、及时排查和妥善处理各类矛盾纠纷，保持社会稳定，促进地区经济发展。坚持以人为本，把群众是否拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把群众是否满意作为检查各项工作成效的基本尺度，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持科学发展观，正确处理发展与稳定的关系，通过科学的预测评估、统筹兼顾，及早预测风险、防范风险、化解风险，着力预防并解决发展面临的突出矛盾，创造和谐稳定的社会环境。对群众实施优惠政策，在所能及的范围内，提供更多的就业机会，增加居民就业渠道，帮助他们调整产业结构，拓宽增收渠道。坚持民主与法制，把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和推动依法治县相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策出台程序，逐步形成有效协调利益关系、保障社会利益公平的制度体系，促进社会公平正义。

确保不发生群众上访、群访事件，尤其是不发生越级上访、群访事件，确保不发生群众冲击围堵各级党政机关或进行非法游行示威事件，确保不发生阻断公路、交通等群体事件。

工作组应站在讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定的高度，高度重视维稳工作。领导和开展平安工程建设，督促落实与本项目建设有关的维稳工作的措施和办法。工作组应加强对维稳信息的收集工作，定期召开协调会，排查各种治安隐患、突出问题和不稳定因素。工作组应按照维稳工作方案的总体要求，认真落实责任，切实增强维稳工作的主动性、针对性、实效性；指导建设单位和施工单位加强内部建设，不断提高工程建设区的人防、物防和技防能力。坚持每个月至少召开一次领导小组例会，研究和布置当前和今后一段时期的工作任务，对治安总体形势进行分析预测。工作组成员应严格遵守纪律、听从指挥、认真履行工作职责。

十三、处置突发群体性事件预案

为了预防和有效处置本项目建设中可能引发的群体性事件，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展，特制定本预案。项目建设单位，要在党委、政府的统一领导下，对发生的群体事件，应严格依据《关于积极预防和妥善处置群体事件的工作意见》（中办发〔2004〕33号）和《公安机关处置群体性治安事件规定》（公发〔2000〕5号）予以处置。处置突发事件过程中要遵循以下原则：在地区党委、政府的领导下，会同有关主管部门处置的原则。群体事件发生后，要迅速向旗党委、政府报告，做好矛盾纠纷的化解工作。防止现场矛盾激化原则。对参与群体事件的群众，以教育、疏导为主，力争把问题化解在事发地，解决在萌芽状态。建议成立“本项目建设处置突发群体事件处置小组”，全面负责处理群体性突发事件的处置工作。

十四、环境风险事件应急预案

针对本项目环境安全风险应急领导小组，由项目前期工作组的正职领导为小组组长、下设若干应急处置小组，当发生某种风险事故时，处置小组可互相协助。本预案不分级，即只要施工期发生其中某种风险事故就全面启动此预案。各应急小组都配备救援设备保障人员，专门负责应急状态时的车辆、监测设备、救生设备的保障。报警、通讯联络方式在应急状态下报警通讯方式为固定电话和手机，通知方式为电话通知和组内通讯人员亲自传告，确保第一时间通知有关人员。应急状态下实行交通管制，保证应急救援车辆畅通无阻。应急环境监测、抢险、救援及控制措施由各组监测人员对事故现场进行侦查监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为领导小组提供决策依据。

人员紧急撤离、疏散，撤离组织计划危及人民生命安全的事故发生时，立即组织附近居民紧急撤离。撤离时由施工期安全保护处置组协同村民委员会组织村民紧急撤离，设备保障人员准备紧急撤离车辆。医疗救护人员对事故现场受伤人员实施抢救撤离。

十五、风险事件预防预案实施主体

本社会稳定风险应急处置预案的实施主体是本项目的建设单位乌审旗图克镇人民政府。