为深入推进依法行政，规范林草领域行政处罚裁量权，落实包容审慎监管要求，优化法治化营商环境，切实做到执法有温度、监管有力度，结合我旗林草工作实际（落实基本草原保护、禁牧休牧、草畜平衡等制度，聚焦打击毁林毁草、非法占用林草资源等重点工作），现将我局基准裁量标准及包容审慎监管“四张清单”对外公布，接受社会监督。

一、林草领域行政处罚基准裁量标准（核心摘要）

本基准裁量标准依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规制定，结合违法行为情节轻重、危害后果，明确裁量档次，统一执法尺度，杜绝畸轻畸重，确保处罚公平、公正、公开，同时衔接自治区林草行政处罚相关要求，贴合本地林草监管实际。

二、包容审慎监管“四张清单”

按照“宽严相济、法理相融”理念，结合林草领域执法实际，制定包容审慎监管“四张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施清单），兼顾生态保护与企业、群众合法权益，助力优化营商环境，落实包容审慎监管要求。

（一）不予行政处罚清单

违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的（如首次轻微违规放牧，立即驱离牲畜、未破坏草原植被的）；

当事人有证据足以证明没有主观过错的（如因不可抗力导致的轻微涉林草违规行为）；

违法行为在二年内未被发现的（法律另有规定的除外）；

涉及小微企业、个体工商户的轻微违规行为，主动整改、未造成生态破坏的（如未按规定报备小型林草作业，及时补报并整改的）。

（二）从轻行政处罚清单

主动消除或者减轻违法行为危害后果的（如主动恢复被破坏的林地草原植被，减轻生态影响的）；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；小微企业、个体工商户，因客观困难导致轻微违规，积极配合整改的。

（三）减轻行政处罚清单

违法行为轻微，社会危害性小，且当事人主动整改、积极配合执法，有效避免生态破坏扩大的；未成年人实施违法行为，其监护人积极履行监护责任，主动整改的；因自然灾害、突发事件等不可抗力，导致违法行为发生，当事人及时采取补救措施的；涉企轻微违法行为，企业主动整改，且整改后不影响林草生态安全的（如企业违规占用林地少量面积，立即退还并恢复植被的）。

（四）不予实施行政强制措施清单

违法行为情节显著轻微，无需采取强制措施即可纠正的（如轻微违规堆放物料，立即清理的）；采取非强制措施能够达到监管目的的（如通过警示、告诫，当事人可自行整改的）；涉企轻微违规行为，企业承诺限期整改，且有明确整改措施、可全程跟踪监管的；实施行政强制措施可能对当事人合法权益造成重大损害，且无必要采取强制措施的。

三、相关说明

本清单及基准裁量标准自对外公布之日起实施，由乌审旗林业和草原局负责解释；本清单根据法律法规修订、上级政策调整及林草监管实际，实行动态更新，更新后及时对外公布；当事人对行政处罚决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；

监督举报电话：7221899

监督举报地址：乌审旗林业和草原局

乌审旗林业和草原局

2026年3月1日