各股室、二级单位：

为全面落实自治区、市、旗助企行动工作任务，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，全力办好“两件”大事，按照《乌审旗助企行动方案》（乌政办发〔2025〕22号）要求，结合工作实际，保证有关工作得到扎实推动，制定以下工作方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持把激发市场主体活力、提高企业发展质量作为重要任务，聚焦市场主体活力激发与质量提升，构建全周期助企服务体系，全面落实自治区、市、旗助企行动工作任务，建立“六本账”动态管理机制，实施“六大行动”，助力打造“优乌止境”一流营商环境品牌，实现企业发展活力、群众满意度、区域经济高质量发展协同提升。

二、重点任务

（一）算好账

聚焦破除影响企业公平公正参与市场竞争的各种障碍，完善规范企业涉及执法和服务的机制，摸清企业诉求，帮助企业算好“六本账”，为持续深化靶向纾困系列行动提供基础支撑。

1.拖欠账。结合国家及自治区新一轮拖欠企业账款摸底工作，建立全旗房地产、建筑业、勘察设计、监理、绿色建材等企业拖欠账款台账，定期调度，依法依规有序偿还，确保各类拖欠企业账款动态清零。扎实推进“连环清”工作，国有企业对拖欠中小企业账款要“应付快付、应付尽付”。完善防范和化解拖欠企业账款长效机制，强化源头管控，严防新增拖欠账款，坚决维护企业资金链安全。完善拖欠账款投诉处理机制，加强监督检查，对恶意拖欠账款案例实行通报，切实保障中小企业合法权益。（责任股室：建筑市场服务中心）

2.信贷账。聚焦解决企业融资难、融资贵等问题，要深入调研重点企业和重大项目的长期贷款、短期贷款、流动资金贷款以及固定资产贷款等信贷需求，建立优质企业和项目融资需求清单，加大银企资金供需精准对接力度，引导金融机构给予合理融资支持。搭建行业主管部门、担保机构、企业与金融机构沟通桥梁，开通金融服务绿色通道，用足用好货币政策工具，降低企业融资成本，便捷高效满足企业合理融资需求。开展“减环节、减材料、减成本”助企惠企行动，帮助企业缓解资金压力。（责任股室：住房保障和房屋征收股）

3.投资账。全面摸排企业现有投资及未来投资意向，分类建立年度重点项目和“十五五”储备项目两本台账。认真落实自治区推出的10个涉企服务事项，围绕项目重点环节，开展涉企行政审批特殊环节专项清理规范行动，推动涉企“高效办成一件事”改革。严格执行重点项目集中审批联动机制，强化要素统筹，切实做到以水定产、以水定规模，在充分考虑区域水资源、能耗强度、土地承载能力情况下，积极争取用水、用能、用地等指标，引导和支持旗内大中小企业再投资再建设。持续扩大投资规模、壮大产业板块。聚焦产业链短板和行业空白，建立招商引资目标清单，精准开展招商引资，推动重点企业延链补链强链。统筹推动谋划央地合作项目，依法规范协议、合同签订内容和工作流程，全面落实与央企、自治区国企议定事项，加快推动已签订协议项目建设，一企一策解决在建拟建项目要素制约和前期手续办理存在的突出问题，确保项目早竣工、早投产、早达效。（责任股室：行政审批和执法监督股）

4.创新账。围绕科技“突围”工程重点点位，征集技术需求，建立科技创新技术需求台账，加大科技创新与产业需求精准对接力度，构建“企业出题+政府立题+科研机构答题”科研攻关机制，遴选一批发展潜力大的优质项目开展技术攻关，一体推进企业找技术、成果找市场，推动产学研深度融合。充分发挥企业创新主体作用，实施企业科技特派员行动，鼓励和支持企业加大研发投入，支持重点产业链企业与知名科研院所组建创新联合体，集中科技资金支持重点创新项目核心技术攻关和成果转化，实现产业链与创新链有机融合，提升产业核心竞争力。（责任股室：建筑市场服务中心）

5.困难账。全面摸底全旗企业生产经营和产业发展面临的堵点、卡点、难点和需求诉求，分类建立企业需求和困难诉求台账，针对存在的问题，逐项定责任、定措施、定时限，切实解决企业在用能需求、降本增效、金融支持、产销衔接、能源保供、手续办理、用工需求、物流等方面的实际问题和诉求。在梳理各级已有各类政策的基础上，编制惠企政策汇编，精准精细落实各项惠企助企政策。要充分发挥政策引导、行业专家专业技术以及行业协会资源整合优势、加强政策培训、解读和宣传“一业一策”突破共性难题“一企一策”解决个性困难、高效响应企业需求，真正让企业得实惠、让发展提质效。（责任股室：建筑市场服务中心、住房保障和房屋征收股）

（二）实施小微企业扶助培育行动。依托各类企业服务平台，聚焦小微企业资金、技术、人才等需求，扎实开展小微企业扶助行动，通过采取政策解读、管理人才培训、供需对接等服务，帮助广大小微企业稳健发展。指导旗区优化登记注册流程、提升服务效能，进一步提升小微企业登记注册便利化水平。加强小微企业经营管理领军人才和技术人才培训，全方位护航小微企业健康成长。（责任股室：建筑市场服务中心）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立助企行动领导小组。

     组  长：徐  峰         局党组书记、局长

     副组长：乌兰图雅       局党组成员、纪检组组长

折  恺         局党组成员、副局长

葛乐福         局党组成员、副局长

白国林         局党组成员、副局长

王耀东         局党组成员 旗住房保障综合服务中心主任

徐康祥         局党组成员 旗市政公用事业服务中心主任

     成  员：张元红         办公室主任

王茂峰         建筑市场服务中心主任

张怀强         城乡建设事业服务中心主任

王  辰         城乡建设股股长

查干格日乐     行政审批和执法监督股股长

李  博         住房保障和房屋征收股股长

王步高         工程监督管理股股长    

住建局助企行动工作领导小组组长、副组长要分别带队，每月至少开展1次企业走访，每年调研全旗代表企业数量不低于30%，主要通过实地走访、跟踪回访、数据调度等方式，对企业经营状况、资金瓶颈、市场拓展难题、技术创新需求等进行全面摸底调研，2025年4月底前建立健全住建领域拖欠账、信贷账、投资账、创新账和困难账，为精准开展助企服务奠定坚实基础。领导小组定期组织金融机构及企业家代表，协同解决要素保障、政策落地等关键问题，形成“任务分解—过程督办—效果评估”工作闭环，确保助企行动精准高效实施。

（二）优化营商环境。破除要素使用、市场准入壁垒，推进基础设施领域公平开放，严禁排斥民营企业和中小企业，严查国有企业转包套利行为。保障民营企业平等参与政府采购，优化涉企监管，搭建监管数据库，推行“双随机、一公开”与合规指引机制，清理越权收费、严控标准。认真落实国务院关于涉企行政检查的意见，执行“五个严禁”“八个不得”，实施“体检式监管+服务型执法”，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

（三）加强供需对接。持续开展“我为企业找订单”活动，通过举办集中对接会、点对点座谈会、各类产需对接活动等方式，搭建产需对接平台，帮助企业找订单、拓市场，有效释放产能。组织企业参加专业展会、交易会、博览会等各类会展，为企业提供产品和服务展示平台，提升产销对接成效。强化政策研究、宣传和落实，鼓励帮助企业争取“两重”“两新”，战略性新兴产业电价、重点产业专项资金等惠企政策，切实让各项政策真正惠及企业。