2025年，乌审旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以建设更高水平法治政府为目标，不断完善依法行政体系，规范权力运行，将法治思维与法治方式贯穿工作全过程，切实保障人民群众合法权益，为全旗经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

　　一、工作进展情况

　　（一）深化思想引领，系统推进法治政府建设。一是深化习近平法治思想学习宣传。将学习贯彻习近平法治思想纳入党校教学和干部教育培训体系，在25个主体班次中设置法治相关课程54节，各部门组织学习习近平法治思想130余次，印发《政府常务会议2025年度学法计划》，政府常务会会前集中学法14次，全面提升领导干部法治素养。二是全面总结谋划法治政府建设。围绕《乌审旗法治政府建设实施计划（2021－2025年）》目标任务，系统总结“十四五”期间法治建设成效，科学谋划“十五五”期间法治建设工作，确保法治政府建设接续推进、持续深化。三是发挥法治督察考核导向作用。开展法治政府建设示范创建专项督察1次，优化依法治旗考核指标，将法治政府建设、依法行政作为全面依法治旗考核的重要内容。四是助力全国法治政府建设示范市创建。严格对标示范创建指标体系，通过自查整改、健全机制等举措，助力鄂尔多斯市成功获评“全国法治政府建设示范市”，法治建设整体水平显著提升。

　　（二）落实重点任务，全面提升依法行政水平。一是完善重大行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实重大行政决策法定程序，对旗直各部门2023至2024年度重大行政决策档案开展专项评估并规范归档，累计完成合法性审核77件。二是健全党政机关法律顾问制度。为全旗33家党政机关统一配备5家律师事务所的法律顾问服务，同时，为全旗61个嘎查村、18个社区配备法律顾问，培养嘎查村（社区）“法律明白人”393人。三是加强行政规范性文件监管。根据《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》，对全旗现行有效地10件行政规范性文件进行“回头看”，经清理，现行有效行政规范性文件9件，废止1件，确保规范性文件合法有效、适应发展需要。四是推进行政执法规范化建设。组织联合评查行政处罚及检查卷宗101卷，发现并纠正问题150余条，推动21个部门完成行政裁量权基准公示，对15个重点执法部门开展专项监督检查。深入推行“双随机、一公开”监管，开展部门内抽查58批次、跨部门联合抽查71批次，共检查936户市场主体，通过国家企业信用信息公示平台（内蒙古）归集涉企信息2991条。五是完善行政执法体系。全旗52个行政执法主体中，9个未设立独立执法队伍的部门将其行政执法事项委托相关综合行政执法部门行使，6个苏木镇和市场监管、城管等6个部门设立综合行政执法机构，行政执法权力嘎鲁图镇承接39项，其他苏木镇各承接56项，执法资源配置更加优化。六是提升突发事件依法处置能力。制定年度执法检查计划，建立随机抽查名录库，对危险化学品、煤矿等重点行业开展“拉网式”排查，同时开展重大危险源、复工复产等专项检查，全面提升应急管理法治化水平。

　　（三）优化公共服务，营造法治化营商环境。一是深化“一件事一次办”改革。依法整合审批资源，将171件“一件事”办理环节、材料、时限平均压减67%，落地33个“高效办成一件事”主题服务套餐，全年办结相关业务7750件，实现“多事项”依法整合、“一站式”合法办理。二是严格落实公平竞争审查制度。组织召开公平竞争审查联席会议暨联络员培训会2次，印发《公平竞争审查工作指引》，联合审查规范性、政策性文件8件。通过对10家成员单位开展专项督查，目前未发现存在未经公平竞争审查即出台政策措施的情况。三是持续推进诚信建设工程。全旗共制定重点任务32项，将于年底全部完成，召开调度会1次、专项组调度会2次，统筹推进各项任务落实，社会信用体系建设不断完善。四是加强重点领域执法监督。与旗人民检察院联合建立“检司协同”监督模式，通过自查自纠、实地监督等，对重点领域行政执法工作、“三项制度”落实情况等进行监督，执法公信力持续增强。

　　（四）优化解纷机制，依法化解社会矛盾。一是发挥行政复议主渠道作用。2025年办理行政复议案件115件，审结86件，纠错22件，纠错率25.58%，较上年下降16.47%；促成申请人自愿撤回申请案件21件，调解和解率24.41%。全年办理一审行政诉讼案件57件，审结42件，败诉5件，败诉率11.90%，较上年下降25.6%；行政机关负责人出庭应诉率100%。二是加强矛盾纠纷排查化解。构建四级人民调解组织体系，配备调解员476名，累计摸排矛盾纠纷156次，化解1280件，成功率达97%以上。组建“三帮一”帮教小组，对20名安置帮教对象申请救助，建立2处过渡性安置帮教基地，目前全旗221名安置帮教对象衔接率与安置率均达100%，无脱管漏管现象。三是推动精准普法实现法律服务全域覆盖。以实体、热线、网络三大平台融合为抓手，构建覆盖旗、苏木镇、嘎查村（社区）服务矩阵，目前6个苏木镇、79个嘎查村（社区）均设立公共法律服务工作站（室），进一步优化12348法律服务热线坐席配置，实行“7×24小时”响应机制，累计接听群众咨询300余人次，即时解答率超95%。同时，结合“3·15”等关键时间节点开展专题法律宣传活动90余场，发放宣传资料8.5万余份，组织“法律明白人”培训6次。

　　（五）强化组织保障，提升法治政府建设能力。一是强化行政执法与权力监督合力。挂牌成立“乌审旗人民政府行政执法监督局”，在全旗7个司法所设立行政执法协调监督办公室，实现苏木镇监督试点全覆盖。推动20个部门设立法制审核机构，其余部门配备专职人员，确保重大执法决定法制审核全覆盖。充分运用全旗监督贯通平台，对重大决策、行政执法等重点事项实施全面监督。二是加大政府信息公开力度。依法公开政府信息5210篇，政府网站累计访问量达244万人次，同比增长18%，切实保障群众知情权、参与权和监督权。三是全面加强数字法治政府建设。依法推进政务信息化，整合46个部门数据资源，实现部门数据“一网共享”，进一步完善电子政务网络，实现旗、镇、村三级100%接入，并在社区综治办事大厅、图克园区公共法律服务点等地投放10台“无人律所”，累计服务达1.2万人次。

　　二、存在的问题

　　我旗法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期待相比仍存在一定差距：一是重大行政决策程序执行不够规范，部分单位决策范围界定不清，合法性审查力量相对薄弱，专业能力有待提升。二是部分行政机关对复议诉讼工作重视不足，对部分邮寄申请处理不及时、处理结果不告知，因未按期履职或超期履职而被纠错的情况也时有发生，依法行政意识有待强化。三是普法工作系统性和创新性不足，宣传形式较为单一，“谁执法谁普法”责任落实尚未完全形成合力，普法实效有待增强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化法治思想引领。将习近平法治思想纳入各级党组织学习重点，开展专题培训，推动领导干部带头尊法学法守法用法，创新“线上+线下”普法模式，增强法治宣传感染力与覆盖面，营造浓厚法治氛围。

　　（二）提升依法行政效能。完善重大行政决策全流程管理，强化合法性审查与风险评估，深化行政执法“三项制度”落实，推进行政复议规范化、专业化建设，提升行政争议化解质效。

　　（三）优化法治化营商环境。完善“一件事一次办”“跨省通办”流程，推进电子证照“一码亮证”应用，深化“信用+审批”“免审即享”等工作，提供“一对一”政策服务，激发市场主体活力。

　　（四）夯实基层法治基础。加强基层法治机构与队伍建设，通过培训、跟班学习提升专业能力，健全基层执法监督体系，推动法治资源向基层倾斜，筑牢法治政府建设根基，提升基层治理法治化水平。