2021年是极不平凡的一年。面对新冠疫情的持续影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济社会行稳运好，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划高质量开启。

（一）践行新发展理念，经济发展质量不断改善

2021年，预计全旗地区生产总值完成340亿元，增长7%；固定资产投资完成78亿元，增长27.9%；公共财政预算收入完成34.4亿元，增长14.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别突破51000元、23000元，增长6.2%和8%，经济运行质量和效益明显提升，人民生活水平不断改善，主要经济指标增速位居全市前列，县域经济综合竞争力提升至全国西部百强旗县第18位。

2021年，我旗依托资源禀赋和区位优势，紧紧围绕能源、化工两大产业集群，大力发展现代能源经济，实施重点项目65项，中煤鄂能化100万吨甲醇技改、四海气体二氧化碳综合利用等一批重大项目建成投运，25家规模以上工业企业总产值预计达到686亿元，主要工业产品产量稳定增长，烯烃、精甲醇、液化天然气、尿素产量预计分别达到207万吨、195万吨、77.4万吨、313万吨，同比增长2.95%、9.46%、0.85%、6.51%，工业用电量突破65亿千瓦时。推进农牧业绿色发展，粮食总产量稳定在5亿斤以上，牲畜存栏量稳定在210万头（只）以上，农牧业产业联合体等新型经营主体蓬勃发展，成功创建全国农畜产品质量安全示范旗。现代服务业提质升级，红色文化与绿色生态旅游资源深度融合，预计全年累计接待游客达到35万人次，同比增长1.2%，实现旅游综合收入15亿元，同比增长2%。全旗铁路里程达到488公里，公路里程达到4265公里，全年铁路和公路货运总量分别达到2078.5万吨和1782.4万吨，同比增长10.7%和12.56%。电子商务、家政服务、外卖快递、二手车交易和汽车租赁等服务业态快速发展。逐步形成了以绿色农牧业为基础，新材料、新能源为主导，全域旅游、现代物流为支撑的一二三产业融合发展新格局。

（二）落实生态文明思想，生态建设不断深入

生态环境明显改善。全面推进山水林田湖草沙系统治理，全年完成林业生态建设23.1万亩、草原生态建设25.5万亩、水土流失治理6万亩，全旗森林覆盖率达32.92%，植被覆盖度达80%。

环境质量大为好转。空气环境质量总体良好。全年有效监测天数322天，优良率为89%以上。水环境质量持续改善，地表水、地下水水质均达到相关标准，无定河断面水质持续达标，集中式饮用水水质达标率100%，城镇建成区无黑臭水体。土壤环境质量保持优良水平，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，全旗无受污染耕地。

（三）融入和服务新发展格局，城乡融合发展进程不断加快

基础设施进一步强化。5G网络应用技术得到推广，饮水、电力、道路等基础设施进一步完善，标准化卫生室、便民超市实现全覆盖。浩吉铁路、通史至城川二级旅游公路等重大交通项目建成通车，获评全国“四好农村路”示范旗县，城乡、园区供电能力大幅提升，辐射带动作用显著增强。

城乡公共服务水平全面提升。教育布局日趋合理，教学质量稳步提升，全旗共有各类学校、幼儿园44所，在校中小学生幼儿24741人，教职工2763人，小学适龄儿童入学率达100%。健全了医疗、预防、保健体系，各类医疗卫生机构130所，拥有床位678张，有效缓解了看病难的问题。启动实施赛马场周边改造、嘎鲁图镇生态水系等一批重大民生项目。全旗921户公租房得到有效管理和维护，居民住房得到有效保障。城镇公共服务水平全面提升，教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务设施水平和覆盖率不断提高，人居环境质量显著改善。

（四）坚持改革开放创新，经济社会发展活力不断增强

经济体制改革扎实开展。制定《乌审旗国民经济和社会发展第十四个五年规划及二Ο三五年远景目标纲要》，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。持续优化营商环境，简化项目审批，深入推进“四办”改革，政务服务事项承诺时限压缩65%，行政许可事项办理时限压缩70.6%，一体化在线政务服务平台事项覆盖度位居全区前列，97.39%的事项实现“一网通办”，成功承办全区营商环境现场会。强化知识产权维权及问题化解，细化国有企业改革三年行动任务，完成农村牧区集体产权制度改革，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，创建星级示范嘎查村4个。加快新型农牧业经营主体培育，认定家庭农牧场60家，投资2015.4万元推动鄂尔多斯细毛羊产业高质量发展，引进安格斯优质肉牛1000头、娟姗奶牛160头。

生态文明体制改革多点发力。启动生态文明建设示范旗创建行动，强化生态系统治理，巴图湾水库除险加固工程进展顺利，门克庆矿井水深度处理项目（二期）建成投用，神水台村清洁小流域水土保持治理项目竣工验收。深化自然资源资产产权制度改革，完成宅基地和集体建设用地登薄工作。严格落实能耗双控要求，完成七家重点用能企业能源审计。继续推进排污许可制，334家企业完成排污许可登记。全面推行林长制，实行旗、苏木镇、嘎查村三级林长责任区划分。

文化体制改革蓬勃发展。编制《乌审旗“十四五”时期文化和旅游发展规划》《乌审旗红色文化发展规划》。推动群众文化活动常态化开展，乌审旗文化馆、图克镇黄陶勒盖嘎查荣获全区“双服务”先进集体和先进单位，乌审旗乌兰牧骑被评为全区一类优秀乌兰牧骑，开展“五送六进”文化惠民活动197场次。萨拉乌苏国家考古遗址公园博物馆、革命故事讲习馆等一批重点文化旅游项目顺利实施，无定河流域生态保护和高质量发展初见成效。

深入实施创新驱动发展战略。实施“科技兴蒙”行动，强化企业创新主体地位，推进创新平台载体建设，推动科技务实合作，全面提升科技创新能力，制定印发了《乌审旗财政科研项目资金管理办法》。深入开展产学研交流合作，先后与清华大学、北京大学、南京工业大学、中科院物理研究所、西北农林科技大学等高等院校及专家在现代农牧业、生物技术、“三废处理”、绿色矿山、智能化等方面进行产学研基地合作。实现规上工业企业“三清零”7家。全年旗本级财政科技投入1305万元，占旗本级财政一般公共预算支出的比重达到0.28%，科技创新成为经济发展新的动力源。

（五）全力保障改善民生，人民群众幸福指数不断提高

深化人才编制改革，探索开展教师县管校聘、绩效工资和校园长职级制改革，公开招聘教师195名、三科教师24名，引进教师3名，义务教育阶段学科类校外培训机构全部关闭，中小学课后服务有序推进，完成“双减”工作效果评估，实现校内教育“质效双增”，图克小学、乌审召小学、无定河小学周转宿舍等新建和改扩建项目建成投用。全面开展区域总额预算和按病种分级付费，薪酬制度改革覆盖两所旗直公立医院，74家药品经营企业全部纳入自治区风险管控预警系统。制定印发《乌审旗重大公共卫生事件防控体系改革方案》，旗疾控中心传染病应急实验楼建成投用，旗第二人民医院主体完工，累计接种新冠疫苗30.37万剂次，全程免疫率达到93%，全旗单日核酸检测能力达32000人（份）。新增城镇就业1307人，城镇登记失业率为3.0%。组织各类技能培训740余人，帮助3569名农牧民转移就业，为125家中小微企业申报失业保险稳岗返还、援企稳岗补贴337万元，为21名高校毕业生发放创业担保贷款405万元。深化信访制度改革，领导干部接访下访工作有序推进。