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2021年

05月18日

15:11

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前景目标

[2021.04.28]乌审旗第十七届人民

代表大会第五次会议材料之三

 

 

乌审旗2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

 

——2021年4月28日在乌审旗第十七届人民代表大会第次会议上

 

乌审旗发展和改革委员会  乌兰巴特尔

 

各位代表:

受旗人民政府委托,现将乌审旗2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)提交大会审议,并请旗政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020国民经济和社会发展计划“十三五”规划纲要执行情况

2020年是极不平凡的一年。面对疫情带来的前所未有冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推动经济社会行稳运好,“十三五”规划顺利收官。

(一)经济综合实力稳中有升。2020年全旗地区生产总值完成316.9亿元,增长1.2%;公共财政预算收入完成30.1亿元,增长15.4%固定资产投资完成61亿元,增长6.5%;社会消费品零售总额下降6.6%;城乡居民人均可支配收入分别达48290元、21836元,同比增长1.3%、8.4%。地区综合实力位居西部百强县(市)21位。重点项目建设扎实推进。市级亿元以上项目开复工20项开复工率95%完成投资42.28亿元、完成年度投资计划的103%;亿元以下项目开复工47开复工率84%,完成投资6.32亿元完成年度投资计划的56%。农牧业经济发展实现稳中增效持续优化粮经饲比例,3000亩大棚蔬菜、1.6万亩露地蔬菜喜获丰收,建成500栋塑料拱棚4.5万亩高标准农田,粮食产量达4.8亿斤左右尤其是乌审大红糜子荣获第二十一届中国绿色食品博览会金奖牲畜存栏量稳定在212万头(只)左右蒙元天牧肉食品加工厂、乌源及福瑞达牲畜屠宰厂建成投用鄂尔多斯细毛羊产业高质量发展项目已全面实施。巴图湾牌有机甲鱼荣获第十四届中国国际有机食品博览会金奖,嘎鲁图镇荣获全国一村一品示范镇工业经济发展平稳。全旗24家规模以上工业企业总产值370.43亿元,同比下降6.51%。煤炭产量2405万吨天然气产量158万立方米;煤化工精甲醇、尿素、烯烃、液化天然气产量分别达178.14万吨、293.87万吨、201.16万吨76.75万吨,与去年基本持平。现代服务业蓬勃发展。成功创建国家电子商务进农村示范县,完成6个苏木镇物流配送网点建设,建成4G5G基站42个,申报科技项目7项。着力挖掘文化旅游,整理红色革命史料,成功举办乌兰牧骑成立60周年系列活动,启动萨拉乌苏国家考古遗址公园考古体验棚及木栈道建设全年旅游接待人数110万人次,实现旅游综合收入31亿元。

(二)“三大攻坚战”取得显著成效。全力防范化解重大风险。牢固树立过紧日子的思想,压减一般性支25%、“三公”经费32.8%,化解政府债务14.7亿元,清偿拖欠民企账款4.61亿元争取专项债券8.9亿元,全年任务圆满完成有效防范金融风险,协商解决银行贷款展期降息27.04亿元,处置不良贷款0.21亿元,全旗金融机构各项存贷款余额达117亿元、119.5亿元,分别增长32.9%、15.6%。全力巩固脱贫攻坚成效。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作,聚焦“两不愁三保障”标准,全旗349户847人建档立卡贫困户全部实现脱贫,人均可支配收入超过2万元。2020年新增产业扶贫入库项目47项,33启动建设。组织开展企地合力决战决胜脱贫攻坚,召开农畜产品展洽会,与19家驻地企业签订稳定购销合同,销售额近600万元。全力打赢污染防治攻坚战。推进营盘壕煤矿、中天合创等企业锅炉超低排放改造中煤蒙大金诚泰、世林化工、博大实地分盐结晶项目门克庆、母杜柴登2座煤矿矿井水深度处理项目以及葫芦素煤矿矸石井下回填地面工程建成投运组建成立环投公司和生态环境综合行政执法大队完成第二次全国污染源普查并通过市级验收,全旗空气优良率达92.6%,地表水、水源地水质全部达标,土壤环境持续稳定,全市污染防治攻坚月度考核排名位居全市前列

城乡区域融合稳步推进。中心城区承载能力持续增强。生态水系人民广场项目、赛马场改造工程建筑垃圾填埋场建设项目,农贸市场、苏里格街人民路街区立面改造项目及汇丰、南丁57个小区提质改造完工投用;主城区实施街巷硬化12.5万平方米园林绿化17万平方米改造燃气、供热管网4.9千米、换热站4座,新建9座水冲式公厕停车场2处安装街巷路灯150盏。石材加工、水泥销售油气田物资存储、二手车交易等归行入市规划片区建设项目稳步推进。农牧区人居环境持续改善。农村牧区“房地一体”确权登记工作稳步推进,宅基地登薄工作全面铺开。全年完成户改厕3855户,建成水冲式厕所21座、污水处理厂5处、垃圾压缩转运站5处、矿化闪蒸炉2座、垃圾填埋场7处,整治9处非正规垃圾堆放点,61个行政嘎查村生活垃圾收运体系基本建成实施畜禽粪污资源化利用项目,整改规模养殖场245个,畜禽粪污综合利用率达到90%建成国家级森林乡村1个自治区级3个市级绿化达标村18个。公路、铁路、电力等基础设施建设加快推进。通用机场获得批复,国道242线嘎鲁图至补浪河(蒙陕界)段省道317线陶利至昂素一级公路乌审省道317通史至长庆第二净化厂段三级公路大修主体工程完工国道338线嘎鲁图至苏里格第三天然气处理厂段一级公路投用,省道215线通史至海则畔一级公路开工纳林河至张冯畔陶利至尔克图布日都嘎查通社路10村社道路的铺设、加宽安防已基本完工。火车站连接线通车,站前广场已动工乌审500千伏输变电工程及配套220千伏出线工程、城川至河南110kV输变电工程全面推进,新建改造线路376公里,安装变21台,改造户表1.2万块。生态文明建设进一步加强。全旗土地利用总体规划修编通过自治区自然资源厅审核备案划定生态保护红线范围884.5平方公里。完成林业生态建设15.1万亩、水土流失治理12万亩、草原生态建设25万亩深入落实河(湖)长制,构建三级河(湖)长组织体系,实现河湖长全覆盖巴图湾水库除险加固、纳林河堤防加固、巴汗淖水生态治理等10项重点水利工程加快推进达汉庙清洁小流域水土保持综合治理项目开工建设。

)营商环境持续优化。深化“放管服”改革。全面提升政务服务“一站式”功能30家行政审批部门全部进驻,1527项事项实现“应进必进”。整合优化审批事项,取消不必要证明材料17项,大幅压缩审批时限,企业投资项目审批压缩至77个工作日以内。“一窗综办”稳步实施,实现医保、公安、不动产登记业务实现区域无差别办理,市场准入、商事业务实现“一窗通办”。扎实推行政务服务代办帮办,组建“扎木其”志愿服务队,完成领办、帮办、代办服务3.6万人次“好差评”系统全面运行,服务水平稳步提升。大力支持市场主体发展。拨付复工奖励资金稳岗补贴2400万元,帮助企业及时解决原料短缺、产品运输等困难,推动69家“四上”企业、1.2万余户个体工商户有序复工。实施金融扶持政策,发放涉农涉牧贷款36.3亿元,与农业银行签订25亿元的意向性贷款,促进金融支持稳企保就。落实减税降费政策。累计为各类市场主体减免税费8亿元。协调阶段性降低电价1次、非居民用天然气价格3次,降低企业成本支持复工复产,切实减轻企业负担。落实阶段性降低社会保险费率失业保险费率、工伤保险费率,减免各类企业社保费1亿元加大招商引资力度引进宁夏宝丰能源400万吨/年煤制烯烃项目,签约国电投2×66万千瓦光伏、海峡能源20万吨沥青综合利用等7个项目

)重点民生实事有效落实。旗级人大代表票决民生项目全部实施,累计用于保障和改善民生投入达33.3亿元,圆满完成全国第七次人口普查工作加大就业创业支持力度,实现城镇新增就业1456人,城镇登记失业率3.04%,开发公益性岗位81个,发放创业担保贷款1254万元、技能提升补贴144万元。推进教育均衡发展。中小学幼儿园有序复学,国家统编教材推广使用工作有效落实促进职业教育校企合作、产教融合,与华唐中科教育科技公司、内蒙古民族幼儿师范高等专科学校联合办学。加快校舍建设,嘎鲁图学校二期3号楼第三幼儿园等4个项目投用,新建乌审召小学等6个项目迁建蒙二中等4个项目建设稳步推进。深化教育领域综合改革,公开招考及引进教师205长、教师队伍建设明显提升。扎实落实立德树人任务,广泛开展铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步教育等各类思政教育,积极推动特色办学,学生全面发展环境进一步改善。加快医疗卫生事业发展。抓紧抓实抓细常态化疫情防控,强化公共场所疫情防控,落实通风、消毒、体温检测、健康码等措施。全面实行预检分诊制度,全年累计预检分诊72.76万人次、排查发热人数1765排查外来人员5.64万人,未发生输入性病例。旗疾控中心、人民医院、蒙医综合PCR实验室均建成投用率先开展PCR(聚合酶链式反应)检测,完成核酸检测2.06万人(份),抽样检测冷链食品环境样610余份。加强医疗队伍建设,公开考聘专业技术人员46第二人民医院、人民医院传染病区扩建、园区医院和苏力德苏木等3个卫生院及周转宿舍项目开工建设,鼠疫防控监测站建成投用加强医保体系建设。落实药品集中采购,推进健康乌审建设,高血压、糖尿病纳入城乡居民门诊慢病保障,政策范围内报销比例达到50%。残疾人基本公共服务体系逐步完善。加快推进残联改革进程,不断强化残疾人权益保障,残疾人康复中心迁建项目主体完工,健全完善精神残疾人和残疾儿童康复救助制度强化社会兜底保障。乌审召颐养院、胡热呼社区日间照料中心启动建设,按时发放社会救助资金,发放城乡低保金1020.7万元完成“12349”社区居家养老服务信息平台升级改造工作。

)社会大局和谐稳定。持续抓好安全生产工作强化安全生产责任落实,深入开展安全生产专项整治三年行动,加强安全生产监管,全旗安全生产形势总体稳定,做好应急物资储备,加强应急值守,提高安全应急保障能力。全面提升社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争,加强命案防控组织召开工作会议专题部署,打击电信诈骗加强道路交通管理,整改交通安全隐患,未发生重大道路交通事故强化信访矛盾调处,未发生进京赴到市群体上访及有影响的信访事件。强化退役军人服务保障。建立旗、苏木镇、嘎查村(社区)三级退役军人服务保障体系。开展烈士纪念设施摸底调查,完成革命烈士陵园、席尼喇嘛纪念塔修缮改造。加强事中事后监管。创新监管方式,切实规范监管行为,全面推行“双随机、一公开”监管,重新建立随机抽查重点单位名录库和执法人员名录库,提升事中事后监管效能。加强涉企信息归集,在国家信用信息公示平台归集涉企信息1.34万条。开展食品、药品、医疗器械领域等专项整治,检查各类市场主体1.2万余次。

各位代表!“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我旗国民经济社会发展进程中具有重要历史意义的五年。在此期间,我们认真贯彻“创新、发展、绿色、开放、共享”五大发展理念,积极探索以绿色崛起为导向的高质量发展新路子,主动挤压经济发展水分“十三五”期间,全旗地区生产总值年均增长5.4%,达到316.9亿元;公共财政预算收入累计完成127.2亿元,超额完成预期增长目标;固定资产投资累计完成1074.8亿元,达到预期目标社会消费品零售总额年均增长3.9%;居民人均可支配收入年均增长6.2%8.7%,基本达到预期目标。累计建成现代农业基地8万亩、设施农业3121家庭牧场945户、农牧民专业合作社758家、市级以上农牧业产业化龙头企业51自治区级9家)培育和发展新型农牧业产业化联合体9家自治区级2家农作物总播种面稳定在72万亩左右机械化率达85%22个农畜产品自治区名优特品牌,9个农畜产品获国家级名特优新品牌,成功创建国家农产品质量安全旗纳林河矿区总规获批,巴彦高勒、葫芦素、门克庆3座煤矿完成竣工验收备案正式投产,纳林河二号、母杜柴登2座煤矿取得采矿证,白家海子、营盘壕2座煤矿获得国家发改委核准;中天合创煤炭深加工示范项目中煤蒙大50万吨工程塑料、世林化工30万吨煤制甲醇、洁林塑料聚烯烃重包装膜袋、中煤蒙大数字化工厂等23工业项目建成投产规模以上工业企业达到24家,引进宝丰能源等重大项目39第三产业增加值占GDP比重年均提高1个百分点成功举办鄂尔多斯第二届美丽乡村旅游节等大型活动。脱贫攻坚取得历史性成就,五年投入扶贫资金1.8亿元,实施167项扶贫开发项目,建档立卡贫困人均收入由2015年的2272元增加到2020年的20937元,年均增长55.92%。生态环境保护建设成效显著,森林覆盖率达32.9%,植被覆盖度稳定在80%以上“绿色乌审”治沙群体荣获自治区“北疆楷模”荣誉称号。基础设施保障能力进一步增强,浩吉铁路等重大交通项目建成通车,G338线嘎鲁图至苏里格第三天然气处理厂一级公路、通史至城川二级旅游公路等重点公路建成投用,全旗公路通车总里程达4168.8公里,铁路总里程达到471公里,荣获全区“四好农村路”示范旗);架设高压输电线路800公里,辐射带动作用明显提升。人民生活水平不断提高,民生投入持续增长,城镇就业稳步增加,覆盖城乡的社会保障体系基本建成,公共服务体系不断完善教育普及水平全面提高,连续七年(2013-2019年)获得全市教育工作督导评估一等奖通过国家县域义务教育均衡发展评估认定全旗所有嘎查村卫生室均实现标准化建设,公立医院综合改革顺利通过效果评价全民健康体检全面启动65周岁以上老年人免费接种肺炎和流感疫苗。戏剧《黑缎子坎肩》和舞蹈《旃檀席热》荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖建成鄂尔多斯民歌乌审博物馆古生物化石博物馆、呼图克台彻辰洪台吉纪念馆等一批文博展厅管廊成功入选“全国文化百强县”
    在诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多的情况下,经过全上下的共同努力,“十三五”规划确定的目标任务基本完成,全面建成小康社会取得决定性成就,为我们在新发展阶段全面推进社会主义现代化建设奠定了重要基础。
    各位代表,过去五年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是全广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。
    当然,在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我经济社会发展还面临许多困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济恢复基础尚不牢固;转变发展方式任务艰巨,产业结构比较单一、人才短缺问题突出;完成能耗双控指标困难多,发展与保护的压力增大;营商环境存在不少问题,发展环境还不够优;财政收支矛盾突出,社会民生领域存在短板;政府部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此我们一定高度重视,采取有力措施加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展战略定位和目标任务

战略定位:根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,我们编制了《乌审旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》。按照习近平总书记赋予内蒙古的战略定位,围绕全市“打造高质量发展新路子先行区、建设国家资源型城市转型升级示范市”目标,结合我旗发展基础和比较优势,我们提出“十四五”时期全旗发展的战略定位是:把我旗建设成为黄河流域县域生态保护和高质量发展示范区、蒙陕宁“金三角”综合能源经济新高地、国家西部沙地生态型现代农牧业示范区、国家全域旅游示范区、内蒙古“南大门”区域开放合作枢纽地。

目标任务:“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要准确把握新发展阶段,锚定二○三五年远景目标聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,打造硬核成果,形成发展胜势,努力在生态文明建设、产业融合发展、优化营商环境、乡村全面振兴、基层社会治理、民族团结进步等方面走在全市前列,综合经济实力进入全市第一方阵。

三、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”的开局之年,更是我们乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。面对新冠疫情的持续影响、国内外严峻复杂的经济形势,全上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻区、市系列会议和委全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以深化供给侧、需求侧结构性改革为主线,坚持以改革创新为根本动力,坚持系统观念,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推动高质量跨越式发展,奋力谱写新时代乌审改革发展新篇章。

我们建议拟定2021年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

——地区生产总值增长6%左右;

——公共财政预算收入增长10%以上;

——固定资产投资增长6%以上;

——社会消费品零售总额增长3.5%左右;

——城镇居民人可支配收入增长6%以上

——农牧民人可支配收入增长8%以上

——城镇居民登记失业率控制在3.5%以内;

——能耗增量不超过10.71万吨,强度指标下降3%

为实现上述目标,2021重点抓好以下工作:

(一)大力推进乡村振兴战略。进一步优化农牧业区域发展布局,围绕国家投资重点,加强农牧业项目储备库建设,以更大力度争取上级涉农领域项目提高农牧业综合生产能力建设,建设节水灌溉区,形成以优质高产粮食、绿色瓜果蔬菜、特色经济作物、细毛羊培育、生猪产业、肉牛养殖和适水产业为主的现代农牧业产业体系。今年稳定粮食作物播种面积62万亩以上,推广农作物生产标准化40万亩以上,推广增施有机肥10万亩,新增1万亩高标准农田提高单产,辐射带动全旗粮食增产增收,确保全年粮食产量达到4.9亿斤以上改造或新建设施农业200亩露地蔬菜种植面积稳定1.6万亩继续推进鄂尔多斯细毛羊高质量发展项目,提高“乌审羊毛”和“鄂尔多斯细毛羊肉”品牌的知名度集中打造安格斯、西门塔尔、和牛为主的肉牛养殖园区加快恢复生猪养殖规模,加大“皇香”生猪品牌建设力度;构筑“巴图湾鱼”系列区域水产品牌;全方位融入到“鄂尔多斯原产地”品牌体系

(二)积极构建现代产业体系。培育发展新动能谋划储备一批重大产业项目、上下游配套项目以及“三废”综合利用项目,推动数字经济和实体经济的深度融合。启动建设图克新材料科技产业示范区,引进一批产业关联项目和新材料、精细化工项目5G+工业互联网平台等新业态,重点推进中煤20万吨碳酸二甲酯、中广核20万千瓦光伏国电投50万千瓦光伏发电、上海电气300万千瓦风光氢储一体化基地等项目前期工作,力争年内落地狠抓重大项目建设实行重大项目县级领导包联责任制,推进亿元以上重点项目建设。突出抓好中煤鄂能化甲醇技改、荣鸿盛锐40万吨液化天然气等项目建设,推动宝丰一期260万吨煤制烯烃项目全面开工,推进乌审旗通用机场、纳林河二号井装车站至博大实地货场铁路专用、省道215线通史至海则畔(蒙陕界)段一级公路、国道242线嘎鲁图至补浪河段二级公路、乌审500千伏输变电等基础设施项目按期建设启动图克项目区4条道路、管网等基础设施建设。大力发展现代物流业。加快建设综合物流园区,完善城乡电商物流配送体系,推动现代物流向全产业、多功能方向集聚,降低企业物流成本,打造“蒙陕宁”区域性现代物流基地和商贸物流中心,与周边地区形成互联互通格局。今年启动建设嘎鲁图、纳林河综合物流园区,力促营盘壕铁路集运站、输煤栈桥和纳林河二号井铁路专用线建成投运。推进电子商务公共服务体系建设,逐步完善旗、苏木镇、嘎查村三级电商物流配送体系。促进文旅融合。巩固提升国家公共文化服务体系示范区成果,推进公共文化服务标准化建设,完成61个嘎查村(社区)体育健身广场、小舞台等设施建设,促进公共文化服务向农村牧区延伸。年内启动乌兰牧骑演艺厅、萨拉乌苏国家考古遗址公园、博物馆、研究中心、王氏水牛发现地重点项目建设。主动融入全市旅游“大联盟”和“蒙陕宁”区域性旅游圈提炼民间文化内涵,汇集文化向心力,打造升级苏木镇文化阵地及特色文化户,配套旅游、餐饮、科研等服务内容,探索“文化户+”发展模式创新发展健康颐养服务业,重点抓好医疗服务、养老服务和其他健康产业发展。

      (三)全面巩固“三大攻坚战”成效。巩固脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,及时分析致贫返贫原因并有针对性进行帮扶。调整完善农牧区特困人员、孤儿、残疾人、失能和半失能老年人以及丧失劳动能力等易致贫群体相关救助、照护、医疗、供养等制度,确保不滑入贫困线下。同时,保持工作力量稳定,坚持“四个不摘”,推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固污染防治攻坚成果。全力抓好上级环保督察反馈问题整改,全面推进重点企业燃煤锅炉超低排放改造深入推进高盐水结晶分盐设施建设,开展医疗机构污水处理设施改造,加快推进葫芦素煤矿煤矸石井下回填和纳林河二号矿等矿井水深度处理项目建设全力推动营盘壕、门克庆等煤矿土地复垦项目建设。完善苏木镇垃圾填埋场、污水处理厂建设全面巩固污染防治攻坚成果,推进污染防治纵深发展。巩固防范化解重大风险攻坚成果。要严格落实债务限额管理,强化财政预算执行刚性约束,压减一般性支出,争取银行贷款展期、降息,加强税收征管、闲置资产处置,坚决遏制各类隐性债务增量。及时清欠民企账款,抓好项目前期储备工作,合理控制政府资金投向和项目规模、标准,积极争取上级专项资金和债券资金,严禁未落实资金来源的政府投资项目开工。深入实施国企改革三年行动,加强国有资产管理和国有资本经营,实现保值增值。

(四)持续不断优化营商环境。深化“放管服”改革全力推进“一窗综办”与“跨省通办”“全市通办”“帮您办”“一件事一次办”窗口深度融合探索实行告知承诺、容缺受理,形成前台受理、后台审批、服务流程三个标准化、规范化和精细化“零差别”服务。加速推进“一网通办”。以各服务窗口的权责清单为基础,对行政审批和公共服务事项进行全面梳理,将模板、范例和样本的“受理标准”固化到“一窗”服务上,做到同样事项同一标准、同一流程、同一时限,彻底消除不规范的人为因素,不断提高窗口受理速度。年内非专业区域事项100%实现“一窗综办”,推进“互联网+政务服务”向基层延伸,通过智慧政务终端、便民服务平台、办事服务窗口三端联动,助推群众办事不出门扩大“一件事一次办”服务范围。以市场准入为切入点,强化主体集成服务功能,形成“一件事一次办”的工作格局2021年依托自治区政务服务网和“蒙速办”,推动50项“跨省通办”事项登陆“蒙速办”运行200件办理频率高、与广大人民群众生产生活关系密切的事项实现“一件事一次办”

(五)稳步提升发展承载能力。加强生态文明建设。科学编制国土空间规划,划定城镇、农业、生态空间和生态保护红线永久基本农田保护红线城镇开发边界启动沿无定河两岸、重点国省干线道路两侧的绿色生态长廊建设,组织全旗干部群众开展义务植树,力争年内完成林业生态建设15万亩、草原保护18.5万亩。开展河湖补水工程,完成巴图湾水库除险加固工程、纳林河防洪渠(下游段)堤防加固工程和达汉庙生态清洁小流域水土保持综合治理。全力推动门克庆等3座煤矿创建绿色矿山。强化生态环境执法监督。实行生态环境保护制度,落实森林草原资源和耕地保护目标责任制,严格执行牧休牧、划区轮牧、草畜平衡。应用卫片执法、无人机排查和群众举报等方式,加强耕地、林草、河湖、土壤、矿产资源监管,严厉打击毁林毁草开荒、乱砍滥伐、乱排乱倒、私搭乱建等违法行为。提高城镇生活品质完成嘎鲁图镇生态水系、火车站连接线、融媒体中心周边棚户区改造、职工文化活动中心建设工程。保障嘎鲁图学校二期、迁建市蒙二中等8校园工程项目投用。启动嘎鲁图镇建筑垃圾再生利用项目图克工业项目区渣场项目和苏里格经济开发区一般工业固废处置及资源化储存项目。完善农牧区基础设施网络。推进农村牧区生活垃圾和污水治理,实施村庄道路、供水安全、电网升级改造、物流体系建设、住房质量提升等一批硬件工程,强化农村牧区基本公共服务旗镇村统筹供给。重点实施图克镇巴音淖尔环湖旅游公路、苏力德苏木文贡希里通社公路等17条新建改建安防养护工程建设农村牧区150公里以上实施安防工程100公里以上改造升级500公里以上农网线路,稳步提升网络信号覆盖度,新建不少于20个5G基站。保障建制村100%通客车,确保“行有所乘”。持续深化“厕所革命”,争取卫生厕所普及率达到78%以上。

(六)竭力办好群众关心的民生事业。加大创业就业力度。大力推进乌审旗大学生创业园和孵化基地以及退役军人就业创业基地建设,为大学生退役军人提供创业培训、创业指导、项目推荐、网络信息等创业就业一条龙服务的机制年内争取联合高校委培大中专毕业生80人,定向为大学生发放320万元创业扶持贷款。提高教育均衡发展水平。确保第一幼儿园蒙二小建设项目以及乌审召镇、乌兰陶勒盖镇、无定河镇社区笼式足球场续建项目如期开工;启动实施高级中学教学楼、宿舍楼、餐厅,第一实验小学教学楼,第二实验小学风雨操场河南学校外墙及门窗,查汗淖尔幼儿园图克幼儿园维修改造项目,以及苏力德苏木、乌审召镇全民健身活动中心和体育公园、射箭馆、室外滑冰场建设加快黄陶勒盖幼儿园、呼吉尔特小学体育场等建设项目前期手续办理全力推进“阳光教育工程”精准做好“控辍保学”,扶持0-3岁普惠性托育、学前教育机构和民办幼儿园发展。深化教育领域综合改革,逐步推进校(园)长职级制、教师县管校聘、教师绩效工资改革,落实校长、教师交流轮岗制度,继续招聘引进优秀教师。推进教体领域综合改革,加强与先进地区知名学校结对共建、资源共享,解决好优质教育资源和师资资源下沉不足问题。完善名师梯队管理办法,突出优秀教师辐射带动作用。持续开展教育乱象专项治理,强化隐患排查整改。推进健康乌审建设。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,落实外防输入、内防反弹各项措施,积极引导群众和企业、商户做好防护,巩固疫情持续向好态势。针对疫情应对中暴露出的短板问题,着力补齐公共卫生基础设施、检测诊疗救治能力、应急物资保障、医疗卫生人才队伍等方面的不足。创建全国健康促进旗和国家慢病综合防控示范区,落实“健康乌审2030”行动任务,完成30至65周岁适龄妇女两年一轮次的全民健康体检,实施关爱儿童健康工程,组织丰富多彩的全民健身活动。推进旗第二人民医院、纳林河工业园区医院旗人民医院传染病区苏力德苏木、乌审召镇、图克呼吉尔特卫生院及周转宿舍建设项目,常态化做好鼠疫等传染病防控推进2个医共体发展,促进医疗资源向苏木镇、嘎查村下沉。深化与南京第一医院和国际蒙医医院等三甲医院合作,邀请名医坐诊“传、帮、带、教”,培养重点专科和技术过硬的好大夫,逐步提高全旗医技服务水平。加快残疾人康复中心建设,不断加强残疾预防和残疾人康复、教育、救助、就业体系建设积极应对人口老龄化,开展各类老年人健康及老年人志愿服务和普惠性优待照顾服务。

(七)提高社会治理水平。树牢常态安全理念,狠抓企业主体责任落实,深入开展安全生产三年专项行动,确保全旗安全生产形势稳定常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击非法占用农用地、电信诈骗等违法行为,集中治理重复信访、化解信访积案,妥善解决中央巡视组交办的信访问题和各类矛盾纠纷营造稳定环境提升改造农贸市场,加大产地食品抽检频次,推进食品追溯体系建设,确保老百姓舌尖上的安全推动民族团结进步教育入脑入心,铸牢中华民族共同体意识,凝聚共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力利用大数据、5G等新技术,全面提升以人脸识别为主的智慧公安技防覆盖度深化“微警务”“掌上110”等服务平台建设,提升公安机关维护社会稳定、打击违法犯罪、服务群众能力,建设“平安乌审”

与此同时,要努力做好妇女儿童民族宗教、档案史志、人防国防、安全生产、应急管理等工作,加强社会管理创新,促进社会公平正义,共享发展成果,不断提高人民群众的幸福感。

各位代表,站在“两个一百年”的历史交汇点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导让我们在旗委政府的坚强领导下,在旗人大政协的监督支持下,坚定信心,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,为建设更加美丽富饶的绿色乌审而努力奋斗!