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索 引 号: 000014349W001/2022-00687 分  类:其他;规划计划 发布机构:图克镇人民政府 发文日期:2022年03月23日 名  称:图克镇人民政府关于印发《图克镇创建“八无”镇、嘎查村(社区)实施方案》的通知 文  号:图政发〔2022〕44号 时 效 性:有效 内容概述:   各嘎查村(社区)、二级单位、驻地企业:   现将《图克镇创建“八无”镇、嘎查村(社区)实施方案》印发给你们,请按照相关要求...

图克镇人民政府关于印发《图克镇创建“八无”镇、嘎查村(社区)实施方案》的通知

发布日期:2022-03-23

 

各嘎查村(社区)、二级单位、驻地企业:

现将《图克镇创建“八无”镇、嘎查村(社区)实施方案》印发给你们,请按照相关要求,认真贯彻执行。

 

图克镇创建八无镇、嘎查村(社区)

实施方案

 

为进一步巩固平安乌审建设成果,更好维护政治安全、社会安定、人民安宁,提升我镇市域社会治理现代化水平,根据平安鄂尔多斯办发《关于开展平安建设八无旗区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)创建活动的通知》(平安鄂尔多斯办发〔20224 号),结合我镇实际,开展八无苏木镇、嘎查村(社区)创建活动,制定如下实施方案。

   一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央、自治区党委、市委关于平安建设的相关决策部署,进一步加强政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全五大风险防控体系建设,推进市域社会治理现代化,抓好安全稳定工作的体制机制建设、风险防范体系建设、基础设施建设、安全文化建设、队伍建设,深化用好三分吸附法, 实现三不两当地’”工作方法,为建设高质量的绿色乌审提供坚强的安全保障。

二、总体目标

通过创建活动,努力营造创争氛围,一是通过 4 年连续创建,图克镇争取进入“八五”苏木镇占比要达到全旗苏木镇的三分之二以上行列;全镇 65%以上的嘎查村(社区)要创建为八无嘎查村(社区),年均提升 10个百分点。

三、创建安排

(一)动员部署阶段(2022 3 15 —2022 3 25 日)各嘎查村(社区)要认真研究创建方案,及时召开动员部署会议,学习研究创建标准。各嘎查村(社区)要围绕创建目标,细化创建举措,制定切实可行的实施方案,并报镇平安建设办备案。

(二)创建阶段(2022 3 25 日—2022 12 15 日)各嘎查村(社区)要全面开展八无嘎查村(社区)创建工作,围绕八无创建目标,积极配合镇平安建设办,按照实施方案进行创建,镇平安建设办每季度对创建内容进行统计,每半年向旗平安办进行汇报创建工作开展情况,确保全

面掌握创建工作动态。

(三)总结验收阶段(2022 12 15 日—2023 1

10 日)各嘎查村(社区)及时对接镇平安建设办,统计我镇创建工作指标完成情况,同时将创建工作总结归纳后,上报镇平安建设办,由镇平安建设办进行整理,上报旗平安办。各嘎查村(社区)将 八无评定申报材料报送镇平安建设办。。每年按照此节点,报送相关评审材料。

各嘎查村(社区)要将创建过程中的好方法、好举措进行总结,形成可复制可推广的典型经验,力争在全镇范围内推广应用。

四、创建标准

(一)八无平安苏木镇创建标准

1.创建目标:无进京赴区非正常上访。

创建措施:镇平安建设办牵头,建立健全进京赴区重点人员摸排台账,制定管控措施,及时化解当事人情绪。

监控单位:旗信访局

责任单位:图克镇

2.创建目标:无因信访问题引发的极端恶性事件。

创建措施:全面摸排信访积案,建立台账,采取月调度、季通报的方式,治理重复信访和信访积案,深入化解信访突出问题。初次信访事项化解率不低于 90%。切实把信访问题解决在基层一线。对于疑难复杂信访案件,及时制定具有可操作性的措施进行化解。

监控单位:旗公安局、旗信访局

责任单位:图克镇

3.创建目标:无重特大刑事案件。

创建措施:深入开展矛盾纠纷排查预防化解,坚持集中排查调处和经常性排查调处相结合,对可能引发命案的苗头性问题以及命案多发的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等,逐一落实工作责任,及早排查化解。

监控单位:旗公安局

责任单位:图克镇

4.创建目标:无特殊群体犯罪。(注:特殊群体指吸毒人员、流动人口、刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者、重点青少年

创建措施:加强对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、重点青少年等重点群体的服务管理,确保发现得了、控制得住、管理得好,避免和减少极端暴力行为。

监控单位:旗公安局、司法局、卫健委、团委

责任单位:图克镇

5.创建目标:无 50 万元以上电信网络诈骗案件发生。

创建措施:全面加强电信网络诈骗预警宣传防范。

监控单位:旗公安局

责任单位:图克镇

6.创建目标:无邪教案事件、非法宗教活动。

创建措施:立足去存量、控增量、防变量,深入开展反邪教斗争,防范化解涉邪教风险隐患。深入开展反邪教警示宣讲,深化基层反邪教警示宣传。

监控单位:旗公安局

责任单位:图克镇

7.创建目标:无一次死亡两人(含)以上道路交通事故

和亡人火灾事故。

创建措施:配合开展平安交通建设工作,开展高速公路、主干公路道路交通安全专项整治和重点车辆交通安全集中整治。清理整顿马路市场、占道经营等安全隐患。推进农村公路、桥梁安全隐患排查,加强农村群众集体务工务农出行服务保障,解决农民集体出行安全问题。深化打通生命通道工程,紧盯农村人员密集场所、连片村寨等重点场所,以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险,因地制宜、分类开展火灾隐患排查整治。

监控单位:旗公安局、消防救援大队

责任单位:图克镇

8.创建目标:无较大(含)以上森林、草原火灾事故。

创建措施:要完善联防联控机制,坚持值班值守制度,实行网格化管理,严格落实各项人防、制防、技防措施,加强火情监控和应急演练。要加大排查力度,聚焦重点区域、关键部位、重要节点,加大巡查密度。要强化防火宣传,拓宽宣教渠道,引导广大群众参与进来,形成强大合力。

监控单位:旗公安局、林草局、应急管理局

责任单位:图克镇

(二)八无平安嘎查村(社区)创建标准

1.创建目标:无涉访违法行为。

创建措施:加大对信访相关政策法规的宣传贯彻落实力度,利用首访首办+网格调解+全员疏导即知即调机制,积极引导群众依法处理和解决信访问题。全面掌控本辖区存在的进京赴区重点人员,建立重点人员台账,利用网格员及时了解动态,及时上报上级部门进行稳控。

监控单位:图克镇平安建设办

责任单位:各嘎查村(社区)

2.创建目标:无刑事案件。

创建措施:立足嘎查村(社区)实际,深入开展矛盾纠纷排查预防化解,坚持集中排查调处和经常性排查调处相结合,对可能引发刑事案件的苗头性问题以及婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等,逐一落实工作责任,及早排查化解。管好辖区重点场所,加强出租房屋、流动暂住人口的登记管理,认真落实各类重点人员的服务管理等措施,最大限度减少隐患、减少犯罪主体。加大法治宣传力度,结合推进平安家庭等系列创建活动和普法宣传,增强群众的法治意识、防范意识和参与平安建设的意识。

监控单位:图克镇公安派出所

责任单位:各嘎查村(社区)

3.创建目标:无特殊群体失控漏管。(注:特殊群体指吸毒人员、流动人口、刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者、重点青少年

创建措施:一是严格落实排查机制,全面摸清特殊群体底数和基本情况,建立专人专档,实行分类管理,了解思想动态。二是利用网格人员,定期开展特殊群体随机抽查,及时向上级通报结果。三是深入开展特殊群体家庭排查帮扶活动,了解特殊群体家庭存在的困难和问题,积极协调有关部门制定有针对性的帮扶措施,减少特殊群体人员后顾之忧。

监控单位:图克镇公安派出所、司法所、卫生院(中心)、团委

责任单位:各嘎查村(社区)

4.创建目标:无侵害妇女儿童老人的违法行为发生。

创建措施:要深入摸底排查、登记造册,准确掌握全村妇女儿童老人情况,为做好服务工作奠定基础。要依托网格力量,为妇女儿童老人人员提供法律政策宣传、心理情绪疏导、婚姻家庭关系调适、家庭教育、维护稳定等方面咨询服务。要利用三八维权周、六一活动周等有利时机,组织开展系列宣传活动,大力宣传男女平等基本国策,《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规,使广大妇女儿童拿起法律武器,保护自己的合法权益。同时以义诊、慰问为切入口,开展形式多样爱心帮扶活动。

监控单位:图克镇公安派出所、妇联

责任单位:各嘎查村(社区)

5.创建目标:无电信网络诈骗案件发生。

创建措施:全面加强电信网络诈骗预警宣传防范,一是将防范电诈工作作为重点工作安排部署,加大国家反诈中APP 安装注册力度。二是将反电诈宣传与人居环境整治、文明实践志愿服务活动等工作相结合,入户宣传讲解电信诈骗知识,提高群众防骗能力。三是创新宣传方式,通过横幅、微信群等载体,召开反电诈专题知识讲座、文化演出等形式,做好防范电信诈骗知识政策及典型案例的宣传,增强群众防骗意识和能力。

监控单位:图克镇公安派出所

责任单位:各嘎查村(社区)

6.创建目标:无村霸、宗族势力、黑物业、黑保安等黑恶势力。

创建措施:常态化开展扫黑除恶工作。一是加大常态化扫黑除恶宣传力度,形成人人知晓的氛围。二是加大涉黑涉恶线索摸排力度,设立举报信箱,强化群众监督和线索举报,一经发现有涉黑涉恶行为,第一时间向上级汇报。

监控单位:图克镇平安建设办

责任单位:各嘎查村(社区)

7.创建目标:无邪教活动。

创建措施:立足去存量、控增量、防变量,深入开展反邪教斗争,防范化解涉邪教风险隐患。利用网格员全面摸排掌控涉邪教人员,建档立卡,同时上报上级主管部门。二是加强反邪教工作培训,积极配合各主管单位开展涉邪教人员培训。三是加强宣传,形成人人喊打的氛围,广泛动员群众参与到反邪教斗争当中。

监控单位:图克镇公安派出所

责任单位:各嘎查村(社区)

8.创建目标:无一般(含)以上森林、草原火灾事故和其它一般(含)以上火灾事故。(注:在本八无创建中其它一般火灾事故直接财产损失下限定为 1 万元)

创建措施:完善联防联控机制,坚持值班值守制度,实行网格化管理,加大排查力度,聚焦重点区域、关键部位、重要节点,加大巡查密度。强化防火宣传,拓宽宣教渠道,引导广大群众参与进来,形成强大合力。

监控单位:图克镇公安派出所

责任单位:各嘎查村(社区)

五、创建评定

镇、嘎查村(社区)八无创建评定工作,由旗、镇两级平安办负责组织实施,按照自下而上的评定方式进行。镇、嘎查村(社区)八无评定工作每年进行一次。具体步骤为:

(一)自评申报。各苏木镇、嘎查村(社区)对照苏木镇、嘎查村(社区)八无创建标准,逐项评估,自评结果报两级平安办。

(二)各监控部门认定。各监控部门要及时与上级垂管部门对接,统一认定标准,确保一个创建标准。各监控部门要在每年 1 10 日前将上年度八无创建认定情况报同级平安办。

(三)各级平安办评定。旗、苏木镇平安办要在同级监控部门认定的基础上进行综合评定。

(四)授牌。平安乌审建设工作领导小组办公室对苏木镇、嘎查村(社区)创建情况进行公示,公示无异议后,对达标的苏木镇、嘎查村(社区)颁发“××年度平安建设八无苏木镇、嘎查村(社区)荣誉牌匾。对未达标的地区进行书面通报。

(五)奖惩。每年给予授牌的八无苏木镇一次性奖励资金 50 万元;每年给予授牌的八无嘎查村(社区)一次性奖励资金 5 万元;旗政府财政部门预算安排。追责问责未完成创建任务且影响全旗创建八无的单位主要领导和分管领导,造成负面影响严重的交纪检监察部门查处。

    六、创建要求

八无平安创建是建设更高水平平安乌审的重要抓手,也是衡量地区社会治理水平的重要标准,各嘎查村(社区)要高度重视、精心安排,通过八无创建为地区经济社会高质量发展保驾护航。

(一)切实加强组织领导。各嘎查村(社区)要充分认识开展八无镇、嘎查村(社区)创建活动的重要意义,切实加强组织领导,根据创建活动要求、结合工作实际,采取切实有效的措施,努力创建更多八无平安地区,合力创建全市首批八无旗,以平安乌审建设进一步巩固鄂尔多斯长安杯建设成果。

(二)动员全社会共同创建。各嘎查村(社区)要广泛开展宣传动员,大力宣传平安乌审人人有责、乌审平安人人共享的共建共治共享理念,动员全社会力量广泛参与,齐心协力建设更高水平的平安乌审。

(三)强化“八无”创建成果应用。八无创建结果纳入五位一体实绩考核指标,作为平安建设嘎查村(社区)评选的重要依据。图克镇要确保本辖区内八无嘎查村(社区)创建成功比例达到 65%以上。结合信访工作奖惩机制,对八无嘎查村(社区)在项目、资金和荣誉申请上给予倾斜,对创建不力的嘎查村(社区)不安排涉众类项目、资金和荣誉。

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