各嘎查村（社区）、二级单位、部门科室：

为扎实做好命案防控和命案现案查破、命案积案攻坚工作，切实保障人民群众生命财产安全，坚决筑牢祖国北疆安全屏障，努力为党的二十大创造安全稳定的社会环境，按照《鄂尔多斯市关于进一步加强命案防控工作方案(2021-2022)》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持“党委领导、政法主抓、部门协同、社会参与、整体推进”工作思路，筑牢树立命案“可防可控、必防必控”工作理念，紧紧围绕引发命案的重点问题、重点区域、重点人群，压实打防责任，完善打防机制，统筹推进命案防控和命案积案攻坚专项行动，确保我镇创建为零命案镇；嘎查村（社区）无命案发生，命案防控基础不断夯实，人民群众的安全感满意度不断提升。
    二、组织领导
    成立命案防控专项行动领导小组，全面负责各项工作措施的组织实施。

组  长：满  达       镇党委委员、政府镇长

副组长：布和沁        镇党委副书记、政法委员

成  员：胡珍川        镇党委委员、宣传委员

思  飞        镇综合执法局局长

萨如拉其木格   镇综合执法局教导员

王吉富        图克公安派出所所长

阿命布拉格     图克司法所所长

贺  芳        图克法庭庭长

贾俊青        平安建设办负责人

范登梅        卫健委负责人

玉  花        基层党建办负责人

乌都其木格     阿吉泰社区支书

边俊荣        和美社区支书

刘二飞        乌兰什巴台村支书兼主任

吉日嘎        图呼勒岱嘎查支书兼主任

那仁其力格尔   陶报嘎查支书兼主任

吉日嘎拉      梅林庙嘎查支书兼主任

沙仁高娃      黄陶勒盖嘎查支书兼主任

阿拉腾朝格图  达汉庙嘎查支书兼主任

杜治权        大牛地村支书兼主任

谢志祥        沙日嘎毛日村支书兼主任

张拴成        呼吉尔特村支书兼主任

冯耀进        葫芦素村支书兼主任

专项行动领导小组办公室设在镇平安建设办，办公室主任由镇党委副书记、政法委员布和沁兼任，副主任由镇派出所所长王吉富担任，负责组织规划、统筹协调等工作。
    三、任务措施
    (一)全面开展命案防控工作。以开展平安建设“八无”镇、嘎查村（社区）创建活动为基础，扎实推进“三查一控”，加快形成共建共治共享的命案防控工作格局，坚决实现命案大幅压降，防止一杀多人命案发生。
    1.全面开展矛盾纠纷排查化解。命案防控的重点在基层，难点在农村牧区和城乡结合部，着力点在矛盾纠纷排查化解。
    一是组织开展集中排查行动。即日起，以图克镇为主题，以嘎查（村）社区为单元，以易引发命案的家庭纠纷、婚恋纠纷、领导纠纷、经济纠纷为重点，建立由镇主要领导牵头，政法委员具体负责，派出所、派出法庭、妇联、嘎查（村）委会等有关人员参加的矛盾纠纷排查专班，组织开展集中排查行动，逐个嘎查（村）社区排查矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，全部建立数据库，逐个登记备案、评估风险等级。二是压紧压实化解责任措施。对排查出的矛盾纠纷，逐条明确调处化解的责任部门，责任人，逐个因情研究制定调处化解措施，迅速开展调处化解工作，持续跟踪问效，防止出现反弹，确保风险隐患彻底消减，对因矛盾纠纷复杂、责任部门难以明确导致短期内无法彻底化解的，要及时向党委政府报告，由属地党委政府或指定责任部门做好当事人的思想工作，矛盾化解工作，严防矛盾纠纷激化引发命案。三是常态化排查化解矛盾纠纷。集中排查行动结束后，各镇党委要结合常态化疫情防控，组织部署基层力量持续动态排查生活失意、心理失衡、感情失和、投资失败、精神失常等人员，以及易引发命案的新矛盾、新纠纷、明确调处化解责任，制定调处化解措施，及时跟踪开展心理疏导、人文关怀和救助帮扶等工作，坚决避免由重点人员管理不到位、服务不及时引发命案或个人极端事件。

牵头单位：图克镇人民政府

责任单位：派出所、派出法庭、嘎查村（社区）

完成时限：7月15日，长期坚持

2.严格落实重点人员管理服务。公安、司法、信访、卫健等部门要进一步加大力度、压实责任，统筹负责各自工作领域内重点人员的管控工作。在掌握底数的基础上，司法部门牵头依法管控收戒刑满释放人员、吸毒人员；公安部门牵头依法调查处置扬言报复社会人员；信访部门牵头依法列管列管列涉访人员；信访部门牵头依法列管列控涉访人员；卫健部门牵头依法收治管理具有肇事肇祸危险的精神障碍患者。
    责任单位：司法所、派出所、平安建设办、卫健委

完成时限：7月15日，长期坚持

3.严密强化社会面治安整体防控。组织群防群治队伍、公安武警力量，加强对命案高发的重点部位、重点时段、重点人员密集区域的巡逻防控工作，加大对可疑人员盘查力度，形成高压态势，有效防范、及时处置面突发案件，扎实推进“护校安园”专项行动，教育部门积极督促学校落实安全主体责任，压实班主任老师带班管理责任，加强学生思想引导，心理疏导，保障学生身心健康，公安派出机关持续推进校园周边隐患排查治理，健全完善“高峰勤务”机制，依法严厉打击校园欺凌等涉校违法犯罪，坚决防范发生校园命案。
    责任单位：教体局、派出所

完成时限：长期坚持

4.严厉开展突出治安乱点整治。在城区重点整治治安问题突出、命案高发的城中村和城乡结合部；在农牧区重点整治易发生聚众斗殴、寻衅滋事的餐饮夜市、网吧、洗浴、歌舞厅、棋牌室、中小旅店等场所。深化“扫黄铲赌”专项行动，全面开展娱乐场所“大清查”、治安乱点“大整治”、黄赌线索“大起底”，持续打击整治黄赌违法犯罪，坚决防止因“黄赌”等社会治安问题诱发命案。严格寄递物流、枪支弹药、危爆物品等重点要素和个体零购买汽油、大宗购买烟花爆竹等敏感可疑物品的管控，最大限度压缩犯罪分子取得犯罪工具的方式和渠道。
    责任单位：派出所、交通运输综合行政执法支队乌审旗大队图克镇支队

完成时限：长期坚持
    5.加强社会治安防控体系建设。加快推进城镇智能安防社区建设和农村牧区视频监控设施建设，实现乡镇、公共复杂场所，重要路口视频监控全覆盖，进一步提升社会治安防控智能化水平，深入推进“大数据+网格化”社区警务和乡村振兴警务，全面达标城镇社区“一区一警两辅”的农村牧区一村一警标准化建设。年内实现镇综治中心规范化建设，城镇、农村、牧区网格化服务管理基本实现全覆盖，不断夯实命案防控基础、社会治理根基。
    责任单位：派出所、镇平安建设办

完成时限：6月25日，长期坚持

6.加大普法宣传工作力度。司法、宣传部门加强普法宣传教育，打好普法宣传和矛盾调节组合拳，运用多种形式广泛开展普法宣传，切实抓好重点人员、特殊人群普法教育，积极引导群众运用法治解决问题的思想和能力。
    责任单位：司法所、宣传部

完成时限：长期坚持
    (二)大力推进命案积案攻坚。坚持“命案必破、命逃必追”的方针不动摇，统筹资源力量，推动形成“党委领导，公安主抓，部门协同，科技支撑”工作格局，全力攻坚命案积案，坚决消除社会隐患、回应社会关切。
    1.指示化推进积案攻坚任务。围绕命案积案库存下降6％的目标任务，公安派出机关由主要领导任组长，集中优势资源力量组建工作专班，全力开展目标案件攻坚突破。公安派出机关刑侦部门建立攻坚行动专家组，为基层积案攻坚提供保障支持。

责任单位：派出所

完成时限：长期坚持
    2.全力缉捕命案逃犯。把目标逃犯作为重中之重，公安派出机关对本地立案和本地户籍的目标逃犯，综合运用大数据、人像比对和传统手段深入开展研判缉捕，立案地和户籍地公安派出机关共同承担缉捕责任，密切协作，互通情报，切实形成缉捕合力。刑侦部门成立情报研判追逃专班，为缉捕工作提供强大的情报研判支撑。    

责任单位：派出所

完成时限：长期坚持
    3.强刑事技术手段应用。全面开展涉案物证复核复检。派出所刑侦部门对涉案物证开展复核复检，组织专家逐案复核评估涉案痕迹物证，科学制定检验方案，对重要物证及时送上级检验，保留检材以供继续检验。要全面汇集录入涉案物证信息，由刑事技术专家团队开展集中比对和深度研判。对涉及到专业技术手段的及时向上级送检。

责任单位：派出所

完成时限：长期坚持
    4.全面细致查找尸体身源。全面梳理排查本地未知名尸体和疑似被侵害失踪人员底数，及时清理撤销身源已查明、案件已破获、人员已找回的无效信息。充公利用人像、指纹等技术在本地集中开展比对查找。未知名尸体发现地会同本地民政等部门按规定做好尸体保存、处置工作。查明尸源，做好死者家属的沟通安抚工作。      

责任单位：派出所

完成时限：长期坚持
四、工作机制

(一)建立定期调度机制。镇政法委每月25日对各嘎查村（社区）矛盾纠纷排查数量、调处化解进展和重点人员排查管控、命案积案攻坚以及工作机制运行、存在困难问题等情况进行调度，针对性强调部署工作，重在情况随时调度，推动和各部门做到精准聚焦、靶向发力，抓深抓实、见行见效。
    (二)建立约谈督办机制。综合运用提示警示、通报约谈、挂牌督办、实地督导等措施，督促命案现案高发、命案积案久侦未破的地区及时整改落实。镇政法委重点要对发案上升、发案率高的嘎查村（社区）进行约谈督办；采取逐案通报的办法，督促做好命案防控工作。
    (三)建立包联指导机制。市政法委包联机制中，吕俊义副书记负责包联指导乌审旗，旗平安办要主动对接包联领导。旗委政法委要制定领导包联机制，统筹指导推进包联地区命案打防工作，协调解决困难问题。李忠林书记负责包联指导嘎鲁图镇。王珍副旗长负责包联指导图克镇郝玉林院长负责包联指导乌审召镇，刘强检察长负责包联指导无定河镇，徐峰常务副书记负责包联指导乌兰陶勒盖镇，陶迪副书记负责包联指导苏力德苏木。

(四)建立奖惩激励机制。对连续多年无命案和刑事案件“零发案嘎查村（社区）”，以及命案防控、命案积案攻坚工作有突出贡献的单位、集体和个体予以表彰奖励。采取“以奖代补”等形式，对侦破重大命案积案的办案单位，适情补助专案经费。对制度不健全、责任不落实、措施不到位而引发可防性命案的，按有关规定和管理权限给予惩处。
    五、工作要求
    (一)提高思想认识。命案直接危害人民群众生命安全，严重影响社会和谐稳定，要牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步坚定命案可防可控的信心，切实做到思想统一、领导有力、措施到位、责任落实，聚力推动平安图克建设工作再上新台阶。

(二)加强组织领导。党委政府是命案防控工作的第一责任人，要切实统筹组织好本地区命案防控专项行动，动员和督促相关职能部门充分履职尽责，落实命案防控措施，确保命案防控取得实效。政法委要牵头制定防控专项行动方案并组织实施。各嘎查村（社区）于每月25日向镇平安建设办上报阶段工作进展。
    (三)强化协作配合。各成员单位要在立足本部门职能职责基础上，切实加强沟通协作，要主动向政法委报告工作进展情况，主动向相关职能部门通报矛盾纠纷排查化解中发现的重大隐患，及时预警可能引发命案的矛盾和人员，共同研究制定落实化解稳控措施。