各经济开发区（园区）管理委员会，各苏木镇人民政府，旗直各有关部门，各有关企业：

经旗人民政府同意，现将《乌审旗“宽带中国”示范城市建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                         乌审旗人民政府办公室    

                        2016年4月25日  

乌审旗“宽带中国”示范城市建设实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕﹞31号）、《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发推进宽带中国示范城市建设实施方案的通知》（鄂府办发〔2015〕139号）和《鄂尔多斯市信息通信基础设施建设领导小组关于推进2016年“宽带中国”示范城市创建工作重点任务的通知》（鄂信通组发〔2016〕1号），加快推进“宽带中国”示范城市创建工作，全面提升全旗宽带网络发展水平，大力促进宽带在经济社会各领域的深入应用，制定本方案。

一、发展思路

围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，坚持政府引导、市场运作、统筹规划和资源共享原则，紧抓鄂尔多斯市创建国家智慧城市试点、国家信息消费试点和信息产业快速发展的契机，综合利用有线、无线技术，推进“光纤到户到入园”“嘎鲁图镇i乌审免费wifi全覆盖”“宽带下乡村”等重点工程实施，加快构建宽带、融合、安全、泛在的信息基础设施，全面支撑经济发展和服务社会民生。

二、发展目标

到2016年底，城镇和农村牧区家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和8Mbps，重点地区、商业楼宇用户基本实现100Mbps的接入能力，学校、图书馆和医院等公益机构基本实现宽带接入。基本实现城镇光纤到楼入户、农村牧区宽带进苏木镇、入嘎查村，固定宽带家庭普及率达到52%，3G/LTE用户普及率达到95%。城区有线电视网数字化和双向化改造基本完成，城镇地面数字电视实现全覆盖。宽带应用水平大幅度提升，移动互联网广泛渗透，智慧城市建设取得重大突破，信息消费市场健康活跃，网络与信息安全保障能力明显增强。

到2017年底，全面完成城镇光网建设，实现城镇光纤到楼入户，农村牧区通宽带延伸到自然嘎查村，固定宽带家庭普及率达到62%,3G/LTE用户普及率达到98%。城镇和农村牧区家庭宽带接入能力基本达到50Mbps和12Mbps，企事业单位用户宽带接入能力普遍达到200Mpbs左右。宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透，智慧城市建设取得长足进展，信息消费显著提升。形成较为健全的网络与信息安全保障体系。指标值如下表：

三、重点任务

（一）“宽带下乡村”工程。结合自治区“十个全覆盖”工程，加快推进嘎查村宽带全覆盖工程，结合嘎查村实际条件，灵活采用有线、无线技术，打通嘎查村宽带覆盖“最后一公里”，重点改善卫生室、学校等公益性机构网络接入条件，提高嘎查村光纤覆盖率。（牵头单位：发改局；配合单位：各苏木镇、工业促进中心、各电信运营商）

（二）“光纤到户入园”工程。加大嘎鲁图镇区、两个园区（苏里格经济开发区、纳林河工业园区，下同）光纤铺设和铜缆升级改造，新建在建住宅小区和住宅建筑严格采用光纤到户方式建设，重点在建成住宅小区、住宅建筑、两个园区和医院、学校等公益性机构实施“铜退光进”工程，提高光纤覆盖率。（牵头单位：发改局；配合单位：苏里格经济开发区、纳林河工业园区、工业促进中心、各苏木镇、电信运营商）

（三）“i乌审无线覆盖”工程。提高3G移动通信网络质量，全面建设覆盖范围广、运营稳定、性能优良的4G移动通信网络。嘎鲁图镇核心区建设免费wifi全覆盖工程，建设无线宽带网络，实现无盲点、室外全覆盖，用于开展无线电子商务和无线公共服务，免费供政府机关、企业和市民使用。（牵头单位：发改局；配合单位：交通运输局、住建局、城乡规划中心、园林绿化局、嘎鲁图镇、各电信运营商）

（四）“三网融合”工程。加快推进广播电视地面数字化网络建设和高清互交式电视网络建设，鼓励支持“三网融合”相关产品的广泛应用。重点鼓励广电网IPTI(互交式网络电视）、手机电视等核心业务，通过加快实施“铜退光进”工程，改善网络运行的稳定性和提高网络带宽，实现电信企业和广电企业双向业务进入。（牵头单位：发改局；配合单位：工业促进中心、各电信运营商）

（五）信息通信基础设施共建共享工程。将信息通信建设作为基础设施，同交通、供水供电等基础设施统筹考虑，并将信息通信建设纳入到城市总体规划、城乡建设规划和土地利用规划，建立电信、广电网络与电力、水利、教育、交通等专用通信网络的跨行业共建共享。新建住宅小区、住宅建筑红线内的通信设施需与整体工程同时设计、同时施工、同时使用。重点结合“多规合一”工程推进信息通信规划与其他专项规划的衔接，建立网上缴纳电费、水费、天然气费、大暖费等工作。（牵头单位：发改局；配合单位：工业促进中心、城乡规划中心、住建局、国土资源局、教育局、水务和水土保持局、供电公司、交通运输局、各电信运营商）

（六）推动网络提速降费工程。引导和推动各电信运营商积极承担社会责任，遵循国家政策，响应企业总部降费方案，开展提高宽带网络速度和降低资费活动，提供人人能够享有的网络服务。重点通过降低资费、套餐配套、流量优惠、流量不清零、流量转增、闲时流量等方式，实现合理降费，促进信息消费。（责任单位：各电信运营商）

（七）加快推进“互联网+”工程。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，以智能制造为突破口，以技术改造、产业升级、节能降耗和安全生产为重点，推动云计算、大数据、物联网和电子商务等新一代信息技术在工业现代化中广泛的应用；深入推广基于互联网的新型制造模式，打造智慧经济园区，推进中小企业信息化服务平台建设，开拓宽带在企业生产经营、销售售后等环节的应用。推动企业网络协同制造，实现网络化、智能化、集约化、绿色化发展，引导传统产业向价值链高端转型。（牵头单位：发改局；配合单位：苏里格经济开发区、纳林河工业园区、工业促进中心）

（八）智慧乌审工程。结合“智慧鄂尔多斯”建设行动计划（2016-2018），开展“智慧乌审旗”建设工程，推进我旗经济转型发展，破解能源资源环境约束，实现社会治理现代化、高效化，人民生活智慧化、普惠化。重点开展“互联网+”民生、政务发展，推进城市公共服务信息平台建设，推进水、电、气、地下管网等公共基础设施智能化，推进教育、健康、人社、家庭等公共服务信息化，推进城管、环保、交通、食品药品以及视频监控等城市管理信息化，推进园区、企业管理以及装备制造等工业产业信息化，推进文化旅游、综合物流、电子商务、互联网金融、特色文化等服务业信息化，推进种养殖信息、技能交流以及农畜产品加工生产等农牧业信息化。（牵头单位：发改局；配合单位：苏里格经济开发区、纳林河工业园区、工业促进中心、民政局、机关事务局、城市管理行政执法局、环保局、交通运输局、卫计局、旅游促进中心、农牧业局、教育局、煤炭局、产业办）

（九）互联网安全保障工程。重点建立第三方安全评估与监测、信息安全等级保护、个人信息收储使用、信息系统安全风险评估、应急预案等体制机制，构建有效的网络信息安全防护制度体系，提升对网络事件的监测、发现、预警、研判、应急处置能力，加强对网络犯罪的打击力度。巩固应急通信保障、灾难备份恢复能力。（牵头单位：发改局；配合单位：工业促进中心、保密局、公安局、各电信运营商）

四、保障措施

（一）加强组织领导。“宽带中国”示范城市建设关乎民生改善、社会经济可持续发展的大局，各相关单位要高度重视，积极作为，主动承担起此项工作的主体责任，切实加强此项工作组织领导，成立领导小组，协调开展此项工作。

（二）强化责任落实。各单位要强化责任落实，明确责任分工，建立工作机制，发改、国土、规划、建设、公安、教育、煤炭、金融、各苏木镇、各电信企业要强化大局意识、责任意识和担当意识，按照各自职能职责，研究制定建设的具体实施方案，确保建设工作有序推进。

（三）落实资金保障。各相关部门要积极争取国家、自治区、市各项专项资金支持，同时要不断拓宽资金筹措渠道。引导金融机构加大对宽带建设方面的信贷支持，鼓励民间资本、外资参与宽带建设。充分发挥政府资金的引导作用。

（四）加强政策支持。充分利用税收、土地、价格等政策，在政策范围内给予优惠。各职能部门要简化行政审批事项、优化程序、推行联合审批、一站式服务、限时办结。

（五）规范行业秩序。编制出台信息通信基础设施管理办法，完善规划、建设、使用、拆除流程。强化网络完全设施保护。禁止小区物业服务企业对公共区域安装电信设备设置障碍，巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用；对征地拆迁、城乡建设造成的光缆、管道、基站等宽带网络设施损毁，应严格按照有关规定予以赔偿。

（六）加强舆论宣传引导。各新闻媒体、相关单位要充分发挥舆论宣传作用，通过电视、报刊、网络等方式，加大对“宽带中国”的宣传力度，组织“通信知识进万家”宣传活动，促进群众对通信行业的了解，重点消除群众对通信基站电磁辐射的疑虑和误解，激发农牧民支持建设的积极性、主动性，营造良好的宽带网络发展氛围。