苏里格经济开发区管委会，各苏木镇人民政府，旗直各部门、各人民团体、各直属单位及企事业单位：

按照中央、自治区、市关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作要求以及旗人民政府2024年第5次常务会议上打击治理电信网络诈骗工作要求，为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪的重要指示批示精神，坚决遏制全旗电信网络诈骗案件高发态势，强力构建一道全民防诈反诈“防火墙”，更好维护人民群众财产安全与合法权益。现就进一步加强全旗打击治理电信网络诈骗有关工作通知如下。

一、2023年以来工作开展情况通报

2023年以来，全旗上下认真贯彻落实各级党委、政府的决策部署，坚持民本理念，强力组织推进，把打击治理电信网络诈骗犯罪工作作为一项重要的政治任务和重点工作，公安机关等有关部门克服网络犯罪防范难、打击难、追赃难、治理难的不利影响，密切协作，齐抓共管，全旗打击治理电信网络诈骗各项工作取得显著成效。一是强化组织领导，健全工作体系，整体反诈工作实现提质增效。建立打击治理电信网络诈骗工作责任制，成立工作领导小组，制定印发相关工作实施方案、考核办法，全力构建起全旗68家联席成员单位共同参与的“党政主管、政法主导、行业主责、公安主打、社会参与”全民反诈组织体系。二是保持高压态势，发挥职能作用，反诈打击工作实现高效推进。以夏季治安打击整治百日行动、“利剑行动”“717专项行动”等为重要抓手，常态化打击电信网络诈骗犯罪，全力开展“打源头、断链条、捣窝点、灭团伙、追逃犯”，电信网络诈骗犯罪案件侦办成效显著。2023年以来，全旗共侦破电信诈骗类案件91起，损失金额1431.9万元，抓获犯罪嫌疑人260人，其中接收缅北移交涉诈人员29名，破获电信诈骗案件105起，挽回经济损失150万余元。三是落实精准宣传，打好防范组合拳，全社会反诈防骗能力全面提升。采取“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合的方式，制定宣传考核机制，将案发率与绩效考核相结合，打造多种因地制宜、因人制宜的宣传阵地，构建全警反诈、全民防诈的格局。2023年以来，共安装反诈APP程序12.9万余个，占全旗总人口的82.36%，制作反诈预警周刊47期、预警信息55篇，开展反诈专场宣讲92场、集中宣传27次、线上宣传633次，进嘎查村（社区）宣讲33场次，入户宣传6336次、发放宣传单10万余份、受教育人数13.37万余人。以科技为支撑，自主研发防范电信网络诈骗“乌审旗全民反诈矩阵”小程序，全旗注册率达44.44%，构建起立体式、滚动式宣传格局。四是深化预警工作，压实职责任务，有效构筑起全方位的防骗堡垒。将资金预警劝阻工作作为防发案、保财产的重要手段，严格按照三级预警劝阻工作机制开展工作，公安等相关部门坚持打防并举、防范为先，联手开展技术拦截、精准劝阻等工作，与犯罪分子争分夺秒，切实保护群众利益免遭侵害。2023年以来，共开展线上线下预警劝阻14115起，成功见面预警劝阻2300余人次，避免群众财产损失150万余元。

二、当前工作中存在的问题

当前，我旗电信网络诈骗违法犯罪仍呈高发势头，犯罪分子诈骗手段不断翻新，黑灰产业链条盘根错节，电信诈骗案件侦查打击成本高，单靠打击无法实现有效遏制的目的，需要进一步发挥防范作用。此外，结合2023年以来全旗电信网络诈骗工作开展情况，还存在以下问题：

（一）联席成员单位参与度不强。电信网络诈骗重在预防，宣传防范工作是遏制电信网络诈骗的“源头工程”，目前此项工作单纯依靠公安机关一家单打独斗，其他联席成员单位未完全参与进来，部分单位开展宣传预防工作大多是应付考核走过场。从2023年底旗反诈领导小组办公室对各苏木镇、各联席成员单位考核情况来看，全旗68家成员单位中有10家联席成员单位（文联、住建局、苏力德苏木、移动公司、联通公司、电信公司、工商银行乌审支行、乌审旗蒙商村镇银行、鄂尔多斯银行乌审旗支行、农业发展银行乌审旗支行）配合力度不够、未报送考核资料。

（二）部分联席成员单位监管主体责任落实不到位。2023年以来，我旗5起警情发生在各联席成员单位（民政局、市场监督管理局、国税局、卫健委、烟草专卖局）内部职工当中。另根据统计，被骗群体中个体商贩19人、厂矿职工17人、学生3人，占被骗人群的51%，这也说明部分联席单位尽管做了一些工作，但还没有履行好行业监管主体责任，不能按照上级要求组织本行业系统、本单位从业人员及服务对象开展反诈宣传，没有形成全民反诈的工作新格局。

（三）联席会议制度督导考核工作不到位。尽管我旗印发了《全民反电信网络诈骗违法犯罪工作实施方案》《全民反电信网络诈骗新型犯罪宣传防范工作考核办法》，也成立了由综合督导考评组，但在实绩督导考评工作中只有公安机关一家认真落实了督导考评职能职责，其他督导考评组单位（纪委监委、旗实绩考核办、旗政府督查室）未按要求参与考核工作，导致监督考核力度不够，反诈宣防工作只停留在报送软件上。

三、下一步工作要求

（一）提高政治站位。各联席成员单位要认真学习贯彻习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪系列指示批示精神，将打击治理电信网络诈骗犯罪工作列入本单位、本部门全年工作计划，并摆在突出位置来抓，强力推进“研、宣、防、打、控”一体化运行，坚决遏制住电信网络诈骗犯罪案件持续上升的势头，真正形成“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、社会各界共同参与”的良好局面。

（二）强化精准宣传。各联席成员单位要动员本单位干部职工全部安装反诈APP程序、注册“乌审旗全民反诈矩阵”小程序（详见附件1、附件2），要常态化开展全民宣传、针对性开展重点宣传、全方位开展提醒宣传，充分发挥各职能部门、“网格员”作用，逐步形成在反诈面前全民都是宣传员的局面。尤其是公安机关要牵头负责反电信网络诈骗工作，金融、电信、网信、市场监管等有关部门要依照职责履行监管主体责任，负责本行业领域反电信网络诈骗工作；法院、检察院要发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治电信网络诈骗活动；电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者要承担风险防控责任，建立起反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度，加强新业务涉诈风险安全评估。各苏木镇、各联席成员单位要加强反电信网络诈骗宣传，普及相关法律和知识，提高公众对各类电信网络诈骗方式的防骗意识和识骗能力；教育、市场监管、民政等有关部门和嘎查村（社区），要结合电信网络诈骗受害群体的分布等特征，加强对老年人、青少年等群体的宣传教育，增强反电信网络诈骗宣传教育的针对性、精准性，开展反电信网络诈骗宣传教育进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动。各联席单位要加强内部防范电信网络诈骗工作，对工作人员开展防范电信网络诈骗教育；个人应当加强电信网络诈骗防范意识。单位、个人应当协助、配合有关部门依照本法规定开展反电信网络诈骗工作。

（三）加强精确打击。公安机关要充分发挥主力军作用，认真分析研判电信网络诈骗发生的规律特点，始终保持严打高压态势，强化集群战役，全警动员，全力以赴，针对当前对群众利益损害最大的高发类案件和大要案件，集中全警资源力量，深入开展集中攻坚行动，持续组织集群战役，抓金主、铲窝点、打平台、断资金，“零容忍”严查严打电信网络诈骗违法犯罪。同时开展全链条打击，金融、工信、市场监管等有关部门，依照职责履行监管主体责任，负责本行业领域反电信网络诈骗工作。人民法院、人民检察院应发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治电信网络诈骗活动。

（四）做好协同配合。各苏木镇、各联席成员单位要紧密结合各自职能职责，强化沟通协调，形成工作合力。要全面梳理本行业、本系统、本领域存在的安全风险和管理漏洞，尽快制定针对性防范措施，有效管控风险，坚决堵塞漏洞，努力营造全旗上下共同防范电信网络诈骗犯罪的良好氛围；要牢固树立“一盘棋”思想，牢牢抓住监测预警、人员管控、重点地区整治等关键环节，加强与公安机关的协作配合，形成联合强大合力；要针对当前工作中存在的问题，对未报送考核资料、履行本单位监管主体责任不到位以及参与督导考核工作不主动的相关单位，要积极向旗反诈工作领导小组办公室（旗公安局）报送情况说明，保证今后不再出现此类问题。

（五）推进常抓长治。公安机关要牵头负责全民反诈全方位督导考核工作，积极联系组织部门将“全民反诈”工作纳入“五位一体”年度考核，进一步完善打击治理电信网络诈骗犯罪工作在各项考核中的权重，充分发挥考核“指挥棒”和“矫正器”作用，督导组要定期对各苏木镇、各联席成员单位工作开展情况进行督导检查，对责任不落实、工作推动不力的进行追责问责，今后凡各单位、各行业领域内干部职工出现被骗以及参与电信网络诈骗工作的，要约谈并追究主要负责人责任，确保此项工作做到常抓长治。

附件：1.“国家反诈中心”APP安装使用指南

      2.“乌审旗全民反诈矩阵”小程序注册指南

                       乌审旗人民政府

                       2024年4月2日