旗委组织部，旗人力资源和社会保障局： 

　　为进一步严格人员管理，提升部门公信力，乌审旗国土资源局根据《鄂尔多斯市机关事业单位吃空饷集中治理工作领导小组办公室关于开展机关事业单位防治吃空饷问题长效机制建立情况专项督查工作的通知》（鄂空治办发〔2018〕4号）和《乌审旗人力资源和社会保障局关于开展全旗机关事业单位防治“吃空饷”问题自查自纠工作的通知》（乌人社发〔2018〕68号）文件精神，在全系统开展了防治“吃空饷”问题自查自纠专项工作。主要围绕“吃空饷”情形界定、人员日常管理、工资发放管理、离岗人员管理、监督管理、责任追究、组织领导等七个方面进行自查自纠。现就此项工作开展情况进行总结，具体如下。 

　　一、单位基本情况 

　　（一）机构设置情况 

　　1.内设机构：综合办公室、财务管理股、政策法规股、综合规划股、地籍管理股、土地利用与保护股、地质矿产管理股、征地股、土地整理股、土地报批股。 

　　2.派出机构：乌审旗苏木镇国土资源所（无定河国土资源所、嘎鲁图国土资源所、乌审召国土资源所、图克国土资源所、乌兰陶勒盖国土资源所、苏力德国土资源所）及乌审旗国土资源局苏里格经济开发区国土分局。 

　　3.直属事业单位：乌审旗国土资源执法监察大队、乌审旗国土资源规划勘测设计室、乌审旗不动产登记中心。 

　　（二）核定编制和实有人员情况 

　　1.核定编制情况 

　　我局现有编制77名，其中行政编制7名，参公编制12名，事业编制58名。分别为：局机关编制8名、执法监察大队编制12名、苏木镇国土资源所编制28名、规划勘测设计室编制12名、苏里格开发区分局编制5名、不动产登记中心编制12名。 

　　2.实有人员情况 

　　共有在职人员127人，其中正式职工75人，地方聘用人员48名，带薪见习人员3人，辅助性岗位人员1名。 

　　（三）财政供养情况 

　　乌审旗国土资源局财政供养人员共有149名，其中在职人员127名，退休人员20名，退养人员2名。截至目前，实有上班财政供养人员127名。 

　　二、排查重点 

　　（一）吃空饷情况排查； 

　　1.是否存在在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的。 

　　2.是否存在因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，单位按规定应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。 

　　3.是否存在已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。 

　　4.是否存在已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。 

　　5.是否存在受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。 

　　6.是否存在机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。 

　　7.是否存在其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。 

　　（二）建立防治“吃空饷”长效机制总体情况； 

　　（三）人员日常管理情况； 

　　（四）工资发放情况； 

　　（五）离岗人员管理情况。 

　　三、工作落实情况 

　　乌审旗国土资源局充分认识到防治“吃空饷”问题的重要性，积极配合上级部门，对照编制本、工资发放明细、考勤记录和工作人员花名册，对全体工作人员开展了防治“吃空饷”问题清理行动，发现一起查处一起，坚决做到“零容忍”。 

　　（一）广泛发动，全员参与。根据《关于开展机关事业单位防治吃空饷问题长效机制建立情况专项督查工作的通知》（鄂空治办发〔2018〕4号）文件要求，乌审旗国土资源局及时召开全体干部职工大会，传达相关文件精神，并在办公大楼一楼公示栏内张贴《乌审旗国土资源局关于开展机关事业单位防治“吃空饷”问题自查自纠工作的通知》，并公布督查组监督举报电话，扩大干部群众参与权和知情权，积极营造全员参与、支持、配合、监督治理“吃空饷”工作的良好氛围。 

　　（二）成立机构，明确责任。成立了以局党组书记、局长为组长，常务副局长和分管人事副局长为副组长，班子其他成员和各股室（二级单位、国土所、分局）负责人为成员的专项工作领导小组，并以局党组书记、局长作为专项督查工作的第一责任人，建立工作责任制，层层落实责任，确保“吃空饷”工作机制落实到位。 

　　（三）严格把关，全面排查。一是全面排查工作人员日常管理制度建立执行情况，例如请销假、借调、退休退职、辞职辞退、解聘辞聘、进修培训、挂职锻炼、离岗创业、离岗学习等业务的审批报备。二是对照核实检查。集中全体在编在岗干部职工，按照机构编制实名制数据点名核对，同时比照检查《干部职工花名册》、工资发放明细、考勤签到记录等资料，核对实有财政供养人员情况（包括临时工聘用情况）。三是查阅2016-2018年以来单位请病事假、受党政纪处分、采取强制措施、判处刑罚、办理病退退职等执行工资待遇情况。四是查阅2014年底按照国办发〔2014〕65号文件开展“吃空饷”问题集中治理工作以来，查处清理的“吃空饷”问题整改完成台账。 

　　（四）建章立制，形成长效。以此次自查自纠为新起点，将预防、治理“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴，建立我局防治“吃空饷”问题长效机制，坚持问题导向、查漏补缺、补齐短板，采取积极措施不断完善制度，切实堵塞管理漏洞，促进我局防治“吃空饷”问题工作机制的常态化、长效化，确保此项工作常抓不懈。 

　　四、排查结果 

　　乌审旗国土资源局对工作人员实行严格管理制度，制定了《乌审旗国土资源局干部职工动态监督管理制度》、《乌审旗国土资源局干部职工请销假制度》和《乌审旗国土资源局文电管理等二十九项管理制度》以及《乌审旗国土资源局干部管理考核办法》等一系列管理制度，对工作人员请销假、脱产学习、离岗创业、离退休、辞职、工资发放等作出了明确规定，从源头上防治“吃空饷”问题的发生，取得了扎实的成效。 

　　（一）经核查，截止2018年，乌审旗国土资源局共有退休人员20名，退养人员2名，目前，都已按照相关规定办理了退休、退养手续。不存在退休、退养人员按在职人员领取工资和津贴补贴的情况。 

　　（二）2018年，乌审旗国土资源局请病假超过六个月的人员共有三名，其中两名正式职工，一名地方聘用人员。根据《乌审旗机关事业单位工作人员请销假管理办法》和《内蒙古自治区人事厅关于机关和全额拨款事业单位工作人员病假期间工资待遇的规定》（内人薪字〔1999〕19号）等相关文件规定，乌审旗国土资源局已向旗人社局递交该三人病假审批表和执行病假期间工资待遇的文件。目前，两名正式职工按照工龄年限发放部分工资，一名地方聘用人员停发病假期间所有工资待遇，不存在吃空饷情况。 

　　（三）2018年，乌审旗国土资源局开除在职正式职工一名，已按时将文件分别送达旗财政局和编办，及时停发该人工资并核减编制，不存在离岗人员继续领取工资、津贴补贴的情况。 

　　（四）2018年，乌审旗国土资源局死亡在职人员一名，已按时将死亡证明送达财政局和编办，及时停发该人工资并核减编制，不存在已死亡人员由他人继续领取工资、津贴补贴的情况。 

　　（五）2018年，乌审旗国土资源局被采取强制措施的在职人员一名，已按照相关文件规定，对该人作出降两级和停发三个月工资的处罚，并及时将文件送旗人社局进行报备。目前，该人工资待遇已按照文件规定执行，不存在吃空饷情况。 

　　（六）2018年，乌审旗国土资源局共有3人辞职，其中，一名地方聘用人员，一名带薪见习人员，一名辅助性岗位人员，都已及时向旗人社局递交辞职申请并停发工资待遇和补助。 

　　（七）乌审旗国土资源局工作人员日常签到、签退实行面部识别和指纹认证，每月的考勤记录、病事假和休假等情况都及时统计并上墙公示，截至目前，不存在工作人员逾期不归或无故旷工的情况。 

　　通过此次防治“吃空饷”问题自查自纠行动，乌审旗国土资源局经过逐项核实清查，没有发现“吃空饷”人员，自查自纠工作取得了阶段性的成果，为顺利推动全旗机关事业单位防治“吃空饷”问题工作作出了重要的贡献。     

　　五、下一步打算 

　　（一）进一步健全工资基金审批制度、工作发放公示制度、人员编制备案制度和内部考勤制度，从制度上严防“吃空饷”问题发生。   

　　（二）进一步加强人员日常管理，坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，严肃处理打着学习、治病等幌子，长期旷工的人员。 

　　（三）设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。 

　　                                                        乌审旗国土资源局 

　　                                                         2018年11月9日