一、2012-2017林业生态建设成效
2012年11月以来，全旗林业工作在旗委、政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的大力支持下，全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面推进坚持依法治林、科技兴林、人才强林，着力实施天然林保护、退耕还林、三北防护林、后续产业、造林补贴、京津风沙源二期工程建设，狠抓经济林建设，壮大林沙产业，持续加强森林资源保护，主要建设任务及目标圆满完成，各项林业事业取得了显著成效。
（一）林业生态建设稳步推进。严格按照上级部门下达的林业生态建设任务，稳步推进天保工程、京津风沙源工程、退耕还林等国家重点工程，扎实开展义务植树、重点区域绿化等地方生态建设工程，保质保量完成各年度生态建设任务。2012年11月份以来，全旗累计完成林业生态建设任务110.5万亩，其中天保工程、退耕还林工程和京津风沙源工程等林业重点工程34.29万亩，村镇周边、道路沿线、厂矿园区等重点区域绿化33.9万亩，义务植树13.75万亩，封山（沙）育林8.6万亩。森林资源总面积由565万亩增加到579万亩，森林覆盖率由31.2%提高到32.89%。农牧民来自林沙产业的收入由1999年的不足1000元提高到2016年的2378元，约占农牧民总收入的15%，全年扬沙天气由八九十年代的25天降为现在的不足10天，实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。乌审旗先后荣膺“全国绿化模范旗”、“中国绿色名县”、“2015创建生态文明标杆旗”、“中国全面小康生态文明示范县”等荣誉称号。林业生态建设在筑牢祖国北疆绿色屏障和促进全旗经济社会全面发展发挥着越来越重要的作用。
（二）林沙产业发展势头强劲。坚持把生态建设、产业发展和农牧民增收紧密结合起来，按照建设现代林业的总体要求，着力打造现代林业产业基地。到2016年底，累计种植红枣5000亩，山桃山杏 1503亩，葡萄1200亩，引进水蜜桃种植500亩并安全越冬，农牧民发展庭院经济林积极性明显提高，参与种植各类经济林树种的农牧民达到200户，完成庭院经济林村庄建设两处。建成工业原料林、饲料原料林和能源林建设面积达461万亩。成功申报国家级林业专业合作社两个，成功申报自治区级龙头企业两个。成功申报内蒙古毛乌素苏里格国家沙漠公园，现正在申报内蒙古毛乌素文贡芒哈国家沙漠公园。
（三）持续加强森林资源保护力度。一是严厉打击涉林违法犯罪行为，每年定期组织开展“保护过境候鸟”“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”“雷霆行动”等专项整治行动，共开展各类森林资源保护专项行动15次，定期开展森林公安民警大练兵，通过加大专项执法打击力度，提升执法队伍水平，全面加强对毁林开垦、乱砍滥伐等涉林违法行为的打击力度，办理各类案件142起，其中林业行政案件97起，涉林刑事案件58起。二是全面提升占用征收林地和临时占用林地审批服务水平，简化行政审批流程，加强宣传，引导企业和广大农牧民合规合法使用森林资源，共审核审批占用征收林地和临时占用林地项目462个2207.4公顷。三是全面加强林业有害生物防治工作，累计采购安装美国白蛾诱捕器、红脂大小蠹诱捕器和太阳能杀虫灯115台，配合人工踏查的方式实现有害生物监测全覆盖，监测现有林面积611.7万亩，累计发布监测预报55期，开展群防群治有效防治柳毒蛾、柳沫蝉等病虫害13.4万亩。四是全面加强森林草原防火工作，每年定期召开全旗森林草原防火工作调度会议，严格落实防火责任，政府旗长与各成员单位签订森林草原防火责任状，严格落实防火期24小时双值班制度。新增消防水车和消防运兵车各1辆，新建防火预警监测站2处，截至目前共有消防专用车4辆，森林草原火灾远程监控塔6座，各苏木镇均配备了足够数量的1号和2号灭火工具，组建了半专业森林草原消防队伍，每年定期开展防火演练，切实提高消防队伍防扑火能力。全面加强“春节”、“清明”等重点时段和沙地柏自然保护区、樟子松基地公墓梁、希里梁等重点地段森林草原防火工作。我旗未发生重大森林草原火灾。
二、2017年工作完成情况
（一）生态建设任务完成情况。2017年，上级下达我旗林业生态建设任务16.4万亩，截至9月份，已完成林业生态建设任务9.57万亩，其中林业重点工程建设任务6.19万亩，地方工程建设任务3.38万亩。
1.林业重点工程建设情况。完成林业重点工程建设任务5.62万亩，其中天保工程人工造林0.5万亩；京津风沙源工程人工造林0.3万亩，封育0.15万亩，工程固沙0.24万亩；退化林分改造5万亩。
2.重点区域绿化和义务植树情况。完成重点区域绿化面积5.7万亩，其中道路绿化0.73万亩、城镇绿化0.12万亩、村村绿化4.8万亩、厂矿园区绿化0.05万亩，完成义务植树2.1万亩，高标准建成阿小线义务植树示范基地1处，新建“乌兰陶勒盖镇治沙站集中义务植树基地”、“党员林”和“企地友谊林”义务植树基地3处，发动干部群众参加义务植树活动6.5万人次，统一采购发放栽植各类苗木717万余株。
3.“联合国防治荒漠化公约”第十三次缔约方大会备选考察点、考察路线及景点和重要节点绿化美化开展情况。
将联合国防治荒漠化公约”第十三次缔约方大会参观点、参观路线及景点和重要节点绿化美化纳入到重点区域绿化和义务植树范围之中，与义务植树和重点区域绿化统筹推进，同步实施，充分调动全旗机关事业单位干部和企业职工、苏木镇嘎查村农牧民力量开展造林绿化工作。重点对毛乌素沙地综合治理示范区、苏里格国家林木种苗基地、毛乌素沙地柏自然保护区、阿小线、S215线中间隔离带绿化、S313线、乌嘎线、察罕苏力德游牧生态旅游区和萨拉乌苏国家湿地公园等进行绿化提升建设，栽植山桃、山杏、樟子松、紫穗槐等各类苗木10余种共计201万余株，新建育苗地150亩，修建生产建设通道和防火隔离带共计36公里，对乌兰陶勒盖治沙站2座参观台进行全面维修。
（二）林业产业发展稳健推进。
全旗统一采购发放枣树、果树等经济树种123万株，累计种植红枣、山桃山杏葡萄等经济林1.256万亩，农牧民平茬柠条、羊柴等灌木原料林5000亩，产出优质饲料200吨，生物质电厂带动周边农牧民平茬沙柳16万亩，直接效益达1600万元。王腰湾村建成生态观光园500亩，200户村民参与了房前屋后小果园、小梨园等果蔬园建设，成为全旗美丽乡村样板村庄。
（三）林业改革逐步深化。
2017年，林业深化改革事项有2项，即“落实国有林场改革任务，深化集体林权制度改革”和“完善林地确权、落实国家级公益林补偿资金兑现工作”。一是国有林场改革方案已于2016年经旗政府第十一次常务会审议通过，并提交市人民政府审核，今年根据上级部门提出的修改意见进行了4次修改，目前正在进行第四次修改中。二是将“完善林地确权、落实国家级公益林补偿资金兑现工作”确定为2017年林业深化改革事项，作为年度重点工作进行推进，制定印发了《完善林地确权、落实国家级公益林补偿资金兑现工作方案》，现已基本完成林地确权和合同签订工作，12月底前完成公益林补偿金兑现工作。
（四）森林资源保护持续加强。
一是加大执法力度。开展了“2017利剑行动”、“保护过境候鸟”等专项行动3次，办理各类涉林案件37起，其中涉林刑事案件14起，移送起诉14起；林业行政案件立案查处23起，处罚24人，罚款21.811万元。通过快速查处、严厉打击，有效震慑了全旗毁林开垦等涉林违法行为。二是规范企业用地审批。加大对企业用地的监管，进一步规划企业用地行为，上半年上报审批使用林地27件374.743公顷，临时征占用林地33件585.7017公顷。三是加强森林草原防火工作。与各成员单位签订森林草原责任状，严格落实防火责任制和防火期24小时双值班制度，加大森林草原防火宣传，上半年开展集中防火宣传8次，发放宣传单、宣传物品1.8万余份，在路口、林区等重点地段悬挂宣传彩旗60余面，张贴宣传标语20余条，编发宣传信息1500余条。集中开展森林草原火灾隐患排查4次，下达安全隐患整改通知书28份，现场督促整改3处。四是加强林业有害生物防治工作。监测全旗现有林面积611.7万亩，监测到林业有害生物发生面积29.69万亩，发布林业有害生物监测预报6期，发布森防信息6篇，通过开展人工喷洒药剂防治柳毒蛾3.02万亩，柳沫蝉0.2万亩，在乌审召镇、无定河镇和嘎鲁图镇等地设立旱柳枯萎病防治试验点，对旱柳枯萎病发生和防治进行进一步跟踪调查和实验研究。完成苗木产地检疫2.06万亩，复检调入苗木、花卉共计265.8万株。
二、今后五年工作思路
以科学发展观统领全局，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神，坚持生态立旗，稳步推进毛乌素沙地生态修复工程建设，加大生态环境保护力度，持续壮大林沙产业经济，实现绿富同兴共赢局面，把良好的生态作为最大的优势和财富，进一步筑牢北疆生态乌审屏障。
（一）稳步推进林业生态建设。继续组织实施好天保工程、京津风沙源工程、退耕还林、退化林改造等国家重点生态建设工程和重点区域绿化、义务植树、村村绿化等工程，通过人工造林、封沙育林、灌木平茬抚育等措施稳步提高森林覆盖率和林分质量，计划每年完成生态建设任务9万亩。
（二）全面加强森林资源保护。一是严格执行全旗林地保护利用的政策、制度、规划，层层落实林地保护各项目标、任务、措施和管理政策。严格林地用途管制，实行征占用林地定额制度，加强征占用林地审核审批。二是建设森林草原火灾预防、扑救、保障三大体系，大幅提高森林草原防火装备水平，改善基础设施条件，增强预警、监测、应急处置和火灾扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，切实提高森林草原防扑火能力，减少和避免重大森林草原火灾发生。三是在现有基础上，继续加强和完善林业有害生物防治监测预警、检疫预灾、防治减灾、灾害应急、防治法规和科技支撑体系建设，到2022年，全旗林业有害生物成灾率控制在3‰以内，无公害防治率达到90%以上，测报准确率达到95%以上，种苗产地检疫率100%。四是加强执法队伍建设，强化措施，加大对毁林开垦、乱伐林木、违法违规占用林地等涉林违法行为打击力度，切实保障森林资源安全。五是提高公益林补偿资金兑现率，增强农牧民护林意识，加强护林员队伍建设，加大国有重点林区、天然林区、沙地柏自然保护区保护力度。
（三）持续壮大林沙产业经济。一是将发展经济林建设作为林业精准扶贫的一项重要举措，结合生态文明、乌审全域旅游和美丽乡村建设，继续加大经济林推广力度，以政府投资为主导，在各类林业工程项目中提高扬柴、柠条、山桃山杏、红枣、果树、葡萄等树种比例，带动广大农牧民在城镇、嘎查村周边，房前屋后等大力种植果蔬类经济林和饲料原料林，在东部地区重点发展饲料林，解决林牧矛盾；在西部区域重点发展经济林，调整产业结构，建设无定河流域特色林果基地。二是继续加大林沙产业基地建设，引导林沙企业与国有林场合作，借助国有林场土地资源富集、技术过硬和劳动力充足的优势，打造规模化林业产业示范基地和休闲旅游基地。三是采取“引”和“扶”两条腿走路，培育和壮大龙头企业，大力引进市场前景广、产业链长、科技含量高、综合效益好的林业企业，积极向国家、自治区争取从项目、贷款融资、税收减免等方面加大对林业企业的扶持力度，引导企业提高产品附加值和资源综合利用率，增强对农牧民增收和林业发展的带动能力。四是积极争取灌木平茬项目，引进沙柳、柠条平茬回收利用企业，提高灌木资源利用率和农牧民收入水平，促进林沙产业健康可持续发展。五是深入挖掘森林、草原、沙地、湖泊、庙宇、民族特色文化等资源，积极发展以森林生态为主的旅游业。
三、2018年全旗林业工作安排
总体思路：深入贯彻旗委、政府有关会议精神及上级林业部门林业发展思路，以建设美丽乡村为抓手，以深化改革为动力，以提升工程质量效益为核心，更加注重“工程质量提升、重点区域绿化、经济林建设、森林资源管护”四项重点工作，充分实现林业的生态、社会、经济三大效益协调可持续发展，为将乌审建设成为祖国北疆亮丽风景线上的一颗新星做出更大贡献。
工作目标：2018年计划完成林业生态建设任务10.2万亩，其中林业重点工程9.6万亩，义务植树0.6万亩，重点区域绿化3.5万亩，种植红枣1万亩。围绕上述目标，重点做好以下工作：
（一）认真实施林业重点工程建设。主动与上级林业部门协调对接，争取推进呼包鄂生态建设与保护协同发展的政策、项目和资金支持,重点争取天然林保护、京津风沙源、退化林分改造等国家林业重点工程和灌木平茬项目，坚持自然修复和人工造林并举，大力推进低效林、残次林和过熟林改造，全面提高营造林质量。
（二）稳步推进重点区域绿化和全民义务植树工作。根据呼包鄂生态协同发展规划和美丽乡村建设，完成重点区域绿化3.5万亩。工作摆布上，一是抓好重要交通干线、一级公路、通村公路沿线绿化工作，对已经开展绿化的，以补缺、提高为重点，进一步巩固和完善绿化成果；没有开展绿化地段，做好规划设计，适时开展绿化；二是持续用义务植树结合植被恢复项目对乌审召碱湖周边滩地和沙丘进行绿化。三是配合苏木镇开展村村绿化工作。结合生态文明、乌审全域旅游和美丽乡村建设，大力实施生态林、景观林和经济林，在东部重点发展饲料林，解决林牧矛盾，在西部重点发展经济林，调整产业结构，加快推进无定河流域特色林果基地建设。四是做好全民义务植树工作。计划完成义务植树0.6万亩，打造义务植树示范基地1处。进一步丰富义务植树方式，除了干部职工到指定地点集中植树、到包扶联系点植树外，不断扩大“党员林”“民兵林”“青年林”“三八林”等传统义务植树基地，积极探索建设“教育林”等义务植树基地，形成义务植树、管护长效化机制。绿化树种上，因地制宜，适地适树，主要以柳树、柠条、杨柴、饲料桑为主的饲料原料林和以红枣、葡萄、山桃山杏为主的果蔬类经济林为主，实现重点区域“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”，重点解决景观、产业结构调整和林牧矛盾的问题。造林机制上，一是鼓励社会各界人士造林，积极探索建立规模化、集约化、专业化的现代林业发展主体，积极培养和推行专业队造林，公司造林和大户造林。二是继续探索完善“掏钱买活树”的办法，只要符合林业项目建设要求，一律进项目给予扶持。
（三）加快林业产业建设。把发展经济林建设作为林业生态建设的重中之重，采取“建基地、扶龙头、创品牌”措施，加大和提升饲料原料林基地和红枣、山桃山杏、葡萄、文冠果等系列特色农产品林果基地建设水平，同时将经济林树种和饲料林树种体现在重点工程中。场站圃结合退化林改造项目，积极开展经济林良种基地建设，提供优质种苗。积极争取碳汇林工程项目，让农牧民成为生态建设的主体和受益者，凸显惠民富民效益。引导龙头企业深加工，延伸产业链，进一步提升“毛乌素”红枣、“博然祥和源”蜂蜜，“苏里格”种苗等一批乌审特色林下经济和林沙产业品牌影响力。大力发展林农专业合作社，充分发挥林业在助农增收、富民惠民中的积极作用。
（四）继续深化林业改革。按照旗委改革任务，继续做好集体林权、公益林补偿、林业产业等方面的改革工作，配合旗不动产登记中心做好集体林权有关工作。鼓励发展林下经济，积极培育发展壮大林业专业合作社。
（五）切实加强森林资源管理保护。组织开展各类专项行动，严格落实林地保护利用规划，强化野生动物保护和野生禽鸟疫源疫病监控防范，做好林业有害生物防治、森林草原防火、护林员管理和公益林补偿资金兑现等工作，组建一支20人的专业消防队伍，筹建消防队伍营房、训练场地建设。
（六）加强基层组织和机关自身建设。严格按照中央、自治区、市及旗各级文件、会议精神，全面做好党风廉政和反腐败工作及“3+1”互助共建、安全生产、信访、普法、党群共建等工作。
乌审旗林业局
2017年9月25日