各苏木镇人民政府：

为切实做好我旗农作物种子生产及转基因生物监管工作，结合我旗实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

严格按照《农业转基因生物安全条例》等法规规章要求，认真落实农业转基因监管职责，严厉打击农业转基因生物非法试验、制种、经营、种植等行为，保障我国农业转基因生物产业健康有序发展。

(一)坚持突出重点。聚焦育制种基地、加工企业等重点，强化种子生产经营、产品加工、产品标识监管；加大粮食生产区、种子生产基地等重点区域监管力度。

(二)坚持全覆盖抽检。对涉农试验基地、种子生产基地全覆盖抽检。

(三)坚持查早查小。加强种子源头管理，防止非法转基因种子下地，斩断非法种植的源头，加强苗期检查力度，查早查小。

(四)坚持监管协同。强化职责分工和统筹，加强与相关部门协调，努力形成市场主体自律、政府监管、社会监督的农业转基因生物监管新局面。

(五)坚持依法打击。以打击非法转基因玉米种植和非法转基因玉米种子生产为重点，严厉打击转基因作物违法行为，以“零容忍的态度”全面加强转基因监管工作。

二、工作任务

(一)做好宣传工作。相关部门要加大宣传力度，通过印发宣传材料、在村委张贴公告等一系列措施向各苏木镇嘎查村种子销售门店、制种企业、农牧户宣传非法从事转基因作物生产、经营所承担的法律责任，营造严厉打击非法种植、制种的社会氛围。

(二)种子生产备案审查。确保做好种子生产的备案审查工作，各苏木镇要清楚本村制种情况，有外来企业制种时要及时和旗农牧管理部门联系。要严查亲本来源，进行转基因成分检查，严防转基因制种，同时杜绝私繁滥制。

(三)制种基地检查。对全镇种子生产基地苗期开展全覆盖检测，发现问题一律铲除，同时严查亲本种子来源。对违法制种、繁种、销售转基因种子的生产经营者，停止生产经营，依法没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，构成犯罪的依法移送司法机关。

(四)种植苗期检查。在全苏木镇范围内对种子生产田进行苗期抽检。

(五)育种试验和加工企业检查。严格落实转基因安全评价试验审批制度，对涉农科研育种单位试验基地全覆盖排查，严查试验是否依法报告报批；对已批复的转基因试验全覆盖检查，严查安全控制措施是否落实。

三、工作要求

(一)履行属地管理责任。各苏木镇积极配合旗农牧局实施抽样、检测及其他任务；各苏木镇要认真履行职责，主动作为、严格执法，监督管理好本辖区的转基因工作；要提高认识，积极争取当地政府支持，履行属地管理责任。研究制定符合当地实际、可操作的工作方案，细化任务要求，确保工作落实。

(二)落实主体责任。督促种子企业、生产单位切实担负起主体责任，落实第一责任人的责任，健全管理档案、生产档案，落实安全控制措施，落实监管措施。

(三)规范执法行为，加大执法力度。严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》和《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》《农业行政执法文书制作规范》要求，开展执法监管活动，各苏木镇根据当地实际灵活开展普法宣传和执法检查。转基因作物安全监管涉及多部门、多环节，各部门要主动负责，积极作为，协同配合。要加强与粮食部门的沟通，加强与市场监管部门的沟通，加强与公安等部门的刑事司法衔接，严厉打击违法行为。确保事实清楚、证据确凿、程序合法、文书规范。做到有案必查，有查必果，有责必究，鼓励社会各界对违法违规行为的举报，各苏木镇对举报的线索要一查到底，主动接受社会监督。

(四)加强信息报送，不断总结提高。建立健全信息报送制度，逐级及时报告监管工作进展情况、存在的问题及监管成果，做好信息汇总和统计分析。

请各苏木镇结合所涉农作物种子生产及转基因监管工作实际，按照文件要求认真抓好工作落实，发现问题及时上报，及时处理。

 乌审旗农牧局

2023年7月4日