各股室、局属各二级单位：
现将《乌审旗交通运输安全生产与应急管理工作要点》印发给你们，请按照文件要求，认真抓好贯彻落实，压紧压实安全生产责任， 有效防范化解重大风险隐患。
乌审旗交通运输局
2024年4月7日
2024年全旗交通运输领域安全生产与应急管理工作要点
2024年，交通运输安全生产和应急管理工作的总体要求是：深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，认真落实党中央、国务院、自治区党委、政府和市、旗决策部署，细化落实交通运输工作会议关于安全生产各项任务，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主、综合治理，有效防范化解重大风险隐患，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全保障交通运输高质量发展。
一、更好统筹高质量发展和高水平安全
1.牢固树立安全发展理念。深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，将习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述纳入党组理论学习中心组学习重要内容，每年内至少组织1次集体学习，进一步学深悟透、指导实践、推动工作；同时作为行业教育培训重要内容，进一步提高系统各级领导干部统筹发展和安全的能力。
2.部署开展交通运输安全生产治本攻坚三年行动。按照国务院安委会和自治区安委会的部署要求，结合实际细化工作任务，明确责任分工和时限要求，按计划、有组织部署实施。各级加大统筹协调和督促指导力度，建立“周调度、月通报、年总结”工作机制，推进安全生产人防、技防、工程防、管理防等措施落实，确保完成2024年工作目标任务。
二、压紧压实安全生产责任
3.严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任。主要负责同志定期组织研判安全生产形势，每季度至少召开1次安委会会议，每半年至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题。主动协调解决跨区域跨部门以及新兴领域安全生产监管难题，推动压实属地管理责任。充分发挥各单位应急工作议事协调机构在日常应急管理和突发事件应急处置中的作用，扎实推进本单位、本系统应急管理体系和能力建设相关工作。加强各类事故教训汲取，发生事故后强化举一反三，及时召开事故分析会议，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，加强对重大事故隐患整治不到位责任倒查。
4.督促企业落实主体责任。督促企业主要负责人每季度至少带队开展一次重大风险隐患排查整治，健全落实全员安全生产责任制，完善应急救援预案并按规定组织开展应急逃生等演练。推动企业加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。加强重点领域企业主要负责人安全教育培训，引导企业开展安全生产标准化建设。强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办等手段运用，督促有关部门和企业及时解决安全生产突出问题。加大对事故多发、问题隐患较多等企业安全生产督导帮扶力度。
5.强化安全督导检查效能。制定年度交通运输安全生产检查计划，综合检查、重点时段等突出领导带队，专项检查、指导帮 扶等发挥专家作用，综合运用明查暗访、“四不两直”等方式， 开展督导检查，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”。严格规范公正文明执法，依据企业规模类型、风险状况、信用等级等优化安全监管方式，强化精准执法。加强每季度安全监管典型执法案例公布和报送工作。健全完善安全生产举报渠道。
三 、有效防范化解重大风险隐患
6.加强安全生产风险源头管控。科学选线选址，合理避让易发生地质灾害等危险区域，深化工程建设地质勘察，严把工程建设项目设计审批和交（竣）工验收安全、质量关口。加强与航道有关工程的航道通航条件影响评价审核。落实道路运输车辆达标管理制度。开展2024年国内水路运输及辅助业年度核查，加强水路运输企业经营资质动态管理。
7.实施重大安全风险精准管控。及时补充完善重大风险清单，深入开展重大风险摸排、辨识、评估、管控等工作，动态更新重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五个清单”。强化风险管理信息化支撑，提升风险管控精准化水平。深化大客车、城市轨道交通等大载客量交通工具和客运场站、施工驻地等人员密集场所风险隐患排查，督促指导企业严格做好设施设备检修保养，优化完善应急处置预案。严格急弯陡坡、长大下坡、临水临崖、重点桥隧等重点路段巡查检查和重点水域安全管控，严防连环相撞、坠河坠崖、船舶倾覆碰撞等造成群死群伤。
8.提升重大事故隐患整改质量。各领域结合实际加强重大事故隐患判定标准宣贯解读，规范排查整改工作。对排查出的重大事故隐患实行清单制管理，落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，力争消除2023年及以前发现的重大事故隐患存量，对新发现的重大事故隐患限时整改、动态清零。
9.做好极端天气预警预防工作。健全极端天气防御体系，巩固防汛救灾应急指挥调度工作机制，密切关注气象等预报预警信息，加强监测调度，强化重要基础设施安全防护，做好行业防汛和防范应对寒潮大风、低温雨雪冰冻、大雾等工作。
10.严格重点时段行业安全监管。会同相关部门加强安全生产形势超前研判，加强重点时段预警调度、应急准备等工作。元旦、春节、全国两会、劳动节、国庆节重要节假日、重大活动等时段，强化现场安全监管，推动监管执法力量对不放心、不托底的部位和单位实施驻点督查。秋收农忙等时段，优化农村客运组织，增加农村地区有效客运服务供给，改善农村地区出行安全环境。
四、切实加强重点领域安全监管
11.道路运输领域。开展货车司机“平安守望”行动，推动重载货车驾驶员和家人共享车辆行驶动态。落实车籍地安全监管责任。加强长途客运安全管理，规范开展接驳运输，不断提升汽车客运站安全生产规范化水平。加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。依法严查客车非法营运、客车超越许可运营、省际包车未持有效包车牌运行或未按备案路线运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等，以及非法从事网约车经营等行为。依托重点营运车辆联网联控、重载货车动态监控数据，联合公安部门精准筛查并布控涉嫌严重疲劳驾驶、超速行驶的车辆和驾驶员，严肃查处疲劳驾驶、超速行驶行为。严格旅游包车审批管理，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全隐患。巩固车辆运输车治理成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制。加强营运客车驾驶员警示教育，提升驾驶员应急驾驶操作技能。
12.公路运营领域。深入推进高速公路称重检测总结评估，推动高速公路“入口检测、出口倒查、责任追究、信用治理”治超管理闭环管理。压实高速公路经营管理单位“入口治超”的安全主体责任，入口超限率控制在0.15%以内。推进农村公路违法超限运输车辆管控。会同公安部门坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，提升联合执法效能。积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输许可系统优化升级，破解企业申报不便利、通行监管不智能等问题，提升大件运输事前事中事后监管科技水平。
13.工程建设领域。开展施工驻地和人员密集作业场所防灾专项治理，提升灾害安全防范能力，强化临灾预警叫应。开展大型临时设施及结构工程防垮塌专项治理，督促参建各方提升大型临时设施及桥梁、隧道、通航建筑物等主体结构物质量安全水平。持续开展公路水运工程施工安全治理能力提升行动，深入推进平安工地建设全覆盖，加大现场监督执法力度，推动现场管理网格化。指导参建单位完善项目安全管理体系，合理配备安全生产管理人员，足额有效使用安全生产费用，强化安全风险管控。加大工程建设转包、违法分包查处力度。加强隧道工程、特大桥工程、高空作业、电气焊作业、防粉尘爆炸等施工安全高风险点管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。做好公路水运建设项目平安工程冠名工作。
14.水上交通领域。深化“双跨”通报机制，组织开展水上交通安全信息共享共治专项行动。加强客船安全监管。开展渔业船舶检验机构检验质量专项督导整治行动，全面运行“检验超期和异常船舶”信息通报机制，加强注销未登记船舶治理，规范分类处置措施，严防船舶注销后失管失控。开展船员培训质量提升年活动，提升船员履职能力。配合有关部门和地方统一推进“三无” 船舶治理。对运营船舶、水运企业、渡口码头设施等，开展安全检查和隐患排查治理；加强对渔业船舶的审批、修造和检验的联合监管，做好黄河流凌期间水上浮桥安全管理工作，加强各地浮桥的安全隐患排查。
五 、持续强化应急管理体系和能力建设
15.强化应急能力建设。开展基层应急力量摸底调研，全面掌握本地区应急力量总体情况，不断建立完善行业应急救援队伍体系。强化跨区域、跨部门协同，推进各级交通运输主管部门与铁路、民航、邮政、公安、应急、气象等管理部门及厅系统有关单位之间的应急管理合作，加强信息互通、资源共享、处置协同。制定突发事件应对处置工作机制，加快构建综合服务平台，建设运行监测与应急指挥模块和安全生产监督管理模块。加强行业应急数据采集和使用，提升突发事件现场感知能力。完成保通保畅调度指挥、物资储备、运输投送、维护抢修“四个体系”建设。持续深化高速公路“阳光救援”工作。针对风险隐患实际，修订完善应急预案，组织开展不同类型的应急演练。
六、系统推进安全生产和应急管理支撑保障
16.强化安全科技支撑。加强交通运输“互联网+监管”应用推广，推动大件运输、超限超载、“两客一危”主动防御等监控全覆盖。推进危险货物道路运输电子运单使用全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。深入推进执法信息化建设，加快推进交通运输行政执法综合管理信息系统研发进度，深化信息数据资源交换与共享。
17.强化人本安全水平。落实“谁执法、谁普法”普法责任，强化相关法律法规知识普及，加强对铸牢中华民族共同体意识、交通运输法律法规、相关政策和安全知识的宣传讲解。用好政务新媒体平台和行业新媒体平台，形成矩阵立体式宣传安全生产工作，加强舆论引导。持续开展“安全生产月”、水上交通安全教育等工作。开展道路运输和城市客运企业主要负责人、安全生产管理人员安全考核及工程建设施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员安全生产考核。
18.强化设施设备安全。推进农村公路安全保障能力提升工程，开展农村公路桥梁安全“消危”行动，实施农村公路安全生命防护工程、提升农村公路防灾减灾能力。稳步推进国省干线公路危旧桥梁改造工程，实施交通安全设施精细化提升工程。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，对城市公交车、出租车和驾校教练车淘汰报废数量、规模进行摸底，推动交通运输领域设备更新改造，提高在用设备安全性。
19.强化应急值守和信息报送。加强应急值班制度体系建设，优化应急值班工作程序，编制完善值班工作指南，严格执行24小时专人值班和重点时段领导干部在岗带班制度，配备充足的值班人员。严格落实自治区和交通运输部关于信息报送有关要求，及时、准确、规范报告行业突发事件信息和重要紧急情况。