为全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进乡村振兴战略，助推帮扶嘎查坚决打好脱贫攻坚战，根据《中共乌审旗委员会乌审旗人民政府关于印发<乌审旗坚决打赢脱贫攻坚战三年行动计划（2018-2020年）>的通知》精神，结合单位和嘎查实际，特制订本行动计划。
一、基本情况
呼和芒哈嘎查位于苏力德苏木北部，距旗政府所在地43公里，与鄂托克前旗和鄂托克旗接壤，下辖4个牧业社，总面积48.5万亩，其中：水浇地面积8300亩、草牧场30.5万亩、林地17万亩。嘎查总人口264户、824人，其中：生态移民167户、474人。牧业年度牲畜总头数32078头（只），其中：牛2055头、羊30023只。2008年被列为农牧业生产三区规划中的禁止开发区，致使嘎查基础设施相对滞后，集体经济薄弱，农牧民收入偏低，生活水平不高。2014年至2017年嘎查建档立卡贫困户共计10户、32人，现已全部达到国家脱贫标准，退出建档立卡贫困户名单。
乌审旗统计局，作为旗人民政府综合事务管理机构，承担着全旗国民经济与社会发展统计工作。全局现有职工25人，科级领导8人，党员干部12名。从2010年起结对帮扶苏力德苏木呼和芒哈嘎查。
二、总体思路
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真落实中央、自治区党委、市委和旗委关于坚决打好精准脱贫攻坚战决策部署，牢固树立“四个意识”，激发党员内生动力，助力脱贫攻坚，巩固脱贫成效，服务乡村振兴战略。
（二）基本原则。
1.政府主导，广泛参与。将提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，在地方政府加大资金投入的基础上，动员、引导党员干部积极参与嘎查脱贫攻坚战，协调相关单位和驻地企业投资捐物、助力扶贫，形成强大合力推进嘎查脱贫攻坚。
2.精准扶贫，精准脱贫。选派驻村干部精准，确定扶贫对象精准，制定扶持措施精准，落实扶持资金精准，力求脱贫成效精准。
3.健全机制，压实责任。以“3+1”互助共建活动为抓手，严格落实“一对一”帮扶机制，与贫困群众达成帮扶协议，结对双方要树立正确的共建观，党员干部要积极主动、诚心诚意、量力而行，贫困群众要坚决杜绝争当“贫困户”和“等靠要”思想。
4.精准施策，务求实效。全面落实建档立卡贫困人口精准动态管理工作机制，严格实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，提高扶持措施的针对性，切实解决贫困群众实际困难，补齐嘎查集体经济发展短板。
5.统筹兼顾，同步推进。结合单位实际和职能职责，将脱贫攻坚工作与深化统计管理体制改革相结合，加强农牧业统计和农牧业发展调查研究，撰写高质量“三农三牧”调研报告，为全旗坚决打赢脱贫攻坚战提供决策参考。
（三）工作目标。围绕全面建成小康社会总体目标，建立健全扶贫工作机制，对现有建档立卡贫困人口进行重点扶持，对已退出的2014年以来国家标准线下建档立卡人口继续进行巩固扶持。加大对嘎查因病致贫、因病返贫人口的扶持力度。全力帮助嘎查发展集体经济产业，辐射带动贫困群众增强脱贫意识和提高致富能力。2018年，帮助嘎查完成年度减贫任务，基本消除绝对贫困，指导嘎查制定长远脱贫攻坚规划和集体经济发展计划。2019年，按照现行标准，嘎查建档立卡贫困人口稳步退出，集体经济发展项目建成投产。2020年，嘎查集体经济发展壮大，脱贫攻坚成效持续巩固，稳定脱贫长效机制全面建立，精准脱贫攻坚战取得全面胜利，嘎查决胜全面建成小康社会。
三、工作任务
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，重点围绕基层组织建设、项目资金争取、发展集体经济、政策宣讲、产业扶持等方面开展帮扶工作。
（一）加强组织领导，选优配强工作队和第一书记。局党组要始终把帮扶嘎查脱贫攻坚工作作为一项重要政治任务来抓，提高认识，理清思路，压实责任，以强烈的责任感和使命感，深入细致的研究部署，全力抓好组织实施。加强扶贫队伍建设，选派以党组成员、副局长为队长（兼第一书记）和优秀后备干部为成员的扶贫开发工作队。严格落实《乌审旗包联驻村工作办法》，长期脱产驻村开展脱贫攻坚工作，指导嘎查制定脱贫攻坚方案和落实帮扶措施。认真做好贫困户思想工作，增强其脱贫致富信心，激发其内生动力，引导其自力更生、脱贫致富。完善基础设施建设，努力争取相关单位和帮扶企业支持，帮助推进户户通电和道路升级工程，着力解决嘎查多年用电困难，有效改善嘎查农牧民外出交通条件。加强社会综合治理和矛盾排查化解工作，为脱贫攻坚工作营造和谐稳定的社会环境，确保嘎查脱贫攻坚战稳扎稳打、有序推进。
（二）发展集体经济，辐射带动贫困群众发家致富。助力推动嘎查鄂尔多斯细毛羊统一管理、分散化养殖项目建设。根据嘎查鄂尔多斯细毛羊养殖规模和基础，探索实行统一管理、分散养殖经营模式。组织专家和嘎查负责人进行实地调研论证，协调解决项目建设过程中资金争取、电力配套、冷库建设等遇到问题和困难。全力做好农牧民思想工作，积极引导贫困群众发展细毛羊养殖，严格遵守集体经济组织制度。指导嘎查利用电子商务平台宣传、销售鄂尔多斯细毛羊，拓宽农牧民增收渠道，加快脱贫攻坚步伐。帮助实施嘎查肉类冷链物流项目建设。帮助嘎查建设50平米的肉类存储冷库和200平米的肉类加工包装车间以及相关机械设备和办公场所，指导嘎查积极筹建专业合作社，通过合作社+农牧户的模式，大力推广养殖技术，扩大养殖规模，努力实现生产、储存、运输及销售全程“无断链”的肉类冷链物流体系，有效促进嘎查发展集体经济，辐射带动农牧民脱贫致富。积极参与嘎查公路驿站建设。凭借嘎查优越地理位置和陶昂公路穿越嘎查境内等优势，指导嘎查科学制定项目建设方案，协调解决在项目报批、土地征收、选址规划、资金争取等方面遇到的困难和问题。大力宣传驿站风格特色和主要功能，谋划拓展驿站功能，着力推进维修服务区、仓储物流区建设。有效挖掘呼和芒哈沙漠、马兰花、红色旅游资源，扩大休闲露营辐射面，有效带动贫困群众特别是年轻农牧民依托驿站优势自主脱贫、发家致富。待项目建成后，结合党员固定日等活动，组织党员干部开展自愿服务和卫生清理等活动，帮助驿站发展特色经济，提升服务功能。
（三）加大产业扶持，有效提升贫困群众内生动力。全力发挥扶贫工作队和第一书记职能职责，深入调查研究，摸清制约嘎查发展经济短板，指导嘎查科学制定经济发展长远规划和帮扶行动计划。完善“一对一”帮扶机制，落实一户一本台账、一脱贫计划、一套帮扶措施。机关党员干部要定期入户走访慰问，开展扶贫帮困工作，并根据贫困户实际情况和发展方向，围绕牲畜改良、基础建设、土地整合、肉（奶）食品加工与销售等方面，积极争取帮扶资金和项目支持，加大产业扶持力度，拓宽产业脱贫路子，激发贫困群众内生动力。
（四）积极宣传引导，努力营造脱贫攻坚良好氛围。抓住第四次全国经济普查和第七次全国人口普查重要契机，采取多种形式，广泛开展脱贫攻坚政策宣讲解读，努力使中央和各级党委关于农业农村工作特别是扶贫开发的方针政策和决策部署家喻户晓、深入人心，促进贫困群众积极转变观念，激发内生动力，消除等靠要思想。充分运用现代媒体，生动报道脱贫攻坚丰富实践、显著成效和先进典型，大力宣传嘎查驿站便民服务和鄂尔多斯细毛羊特色品牌，有效调动全社会参与扶贫热情和积极性，努力营造人人了解扶贫，人人参与扶贫的良好氛围。
四、组织领导
为进一步落实脱贫攻坚工作责任制，确保脱贫攻坚工扎实有序推进、取得实效，特成立乌审旗统计局脱贫攻坚工作领导小组。
组 长：郭 生 旗统计局党组书记、局长
副组长：查干苏布德 旗统计局副局长
吴军华 旗统计局党组成员、副局长（驻村工队队长、兼第一书记）
成 员：乌 宁 毕力格图 呼巧霞 额尔敦敖其尔
领导小组负责脱贫攻坚工作的组织实施、考核监督等工作，对党员干部落实脱贫攻坚责任制情况和脱贫成效进行考核，将考核结果作为干部提拔任用、外出培训以及落实干部管理“正向激励、负向教育”工作机制的重要参考依据。