旗人民政府办公室：
今年以来，在旗委、政府的正确领导下，我局紧紧围绕全旗经济建设中心和社会稳定大局，认真贯彻落实国家、自治区、市、旗关于安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作的决策部署，建立健全完善安全生产责任体系，强化责任落实，依法实施监督管理，压实责任，强化各项措施的落实，应急管理各项工作稳步推进。
一、 重点工作开展情况
（一）强化责任落实，确保安全生产形势稳定。一是定期向旗委政府汇报工作，提出加强安全生产工作措施，组织召开各类安全生产工作会议12次，安排部署安全生产重点工作，充分发挥党组织核心领导作用，切实履行旗安委办公室和部门职责，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，层层压实安全生产责任，与安委会各成员单位逐一签订《安全生产工作责任状》，明确部门职责，加强了对重点行业领域安全生产工作的组织领导，加强安全生产过程考核，并纳入年度安全生产综合考核内容。二是全面开展安全生产一线管理标准化工作。建立“七个一线”长效机制（即安全责任落实在一线、教育培训常抓在一线、安全氛围营造在一线、岗位操作标准在一线、隐患排查治理在一线、应急救援处置在一线、考核管理创新在一线，）切实从源头上防控生产安全事故。三是坚持“三管三必须”和“属地管理”原则，依照行业领域与属地监管权力清单和责任划分，深入推行日常监管机制，督促各苏木镇和有关部门依法履行安全生产直接监管责任。全年，共发生生产安全事故4起（其中，道路交通事故2起，危化企业高处坠落1起和矿山领域事故1起），共造成4死3伤，未发生重特大生产安全事故，全旗安全生产形势总体平稳。
（二）强化安全生产措施，统筹推进市域社会治理能力。一是深入推进“放管服”改革，全面梳理行政审批、许可、备案事项，切实提高行政审批许可效率。截至12月底，办理危险化学品经营许可8家、换证13家、变更8家，烟花爆竹经营许可80家，石油天然气服务企业换证9家，非煤矿山外包工程书面报告249件，重大危险源备案8处。二是加大重大建设项目服务保障力度，全力助推8个亿元以上化工项目安全设施“三同时”建设。三是结合全旗安全生产专项整治、“打非治违”专项整治等工作，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金工贸、道路交通、消防安全、人员密集场所等行业领域的安全监管。截至目前，三年专项整治2个专题、11个专项按照实施方案要求，均已在规定时间节点内有效推进了各项工作。行动开展以来，共查出一般隐患4246项，已整改3614项，正在整改632项。共督导检查51次，督导检查各类生产经营单位391家，检查出问题839项，行政处罚59次。四是充分发挥信息化安全监管平台的作用，加强对企业的在线监管，线下精准执法，提高安全监管能力和应急救援信息化水平。
（三）聚焦隐患治理，深化安全专项整治。狠抓专项整治，制定各重点行业领域专项整治方案，推进重要时间节点的目标任务。危险化学品方面：一是通过聘请专家深入开展化工行业专项整治、重大危险源等专项检查。二是开展危险化学品企业安全评估工作。通过政府购买服务的方式，委托第三方技术服务机构和聘请自治区内外专家方式开展。对辖区内的2家取证5年以上规模以上（年营业额2000万元以上）的危险化学品生产企业进行在役装置整体安全性评估，并按照《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》的要求出具了评估报告。对10家危化品生产企业完成了风险评估，共计检查出隐患490项，已整改310项，正在整改180项。三是组织辖区内19家危险化学品企业从业人员2970人进行了安全教育培训，并抽取了1011人进行了考试，学员成绩均在80分以上达到了预期培训效果。在非煤矿山方面：一是按照2021年度执法计划，开展打非治违、重大危险源、在建项目“三同时”手续履行情况等专项执法检查，2021年共组织2次专家巡查，对辖区内9家重点非煤矿山进行了综合性检查，共检查出各类一般安全隐患309条，其中已整改109条，正在整改200条，要求企业 于12月20日前整改完毕。二是严格把复产复工关。3月份，按照复工复产企业监管特点，对26家乌审旗注册的钻采服务企业复工复产情况进行了检查，11家企业符合复工复产条件，准予复工。在烟花爆竹方面：对全旗30家烟花爆竹零售店进行现场条件复核，确保经营场所符合规定要求。同时，在烟花爆竹销售集中时段不间断对批发企业以及零售店进行专项安全检查。截至目前，共开展3次专项检查。全年累计检查各类生产经营单位565家次，查处隐患1754项，已整改1532项，正在整改222项。
（四）聚焦法治建设，提升安全生产依法治理能力。一是全面加强行政执法检查工作，采取专家巡查、联合执法、执法互查等多种形式，深入开展直接监管的四个行业领域安全生产执法检查。二是落实“双随机、一公开”工作机制，健全执法人员名录库和抽查事项清单，将双随机检查作为监管执法的重要工作方式。目前，双随机抽查企业10家，录入“两法衔接”和“国家企业信用信息公示”系统违法行为25起，实施行政处罚42起，罚没款282.6万元。三是重点约谈11家生产经营企业的主要负责人，并对部分企业主要负责人和安全管理人员进行了安全知识随机抽查考核。四是按照应急管理部办公厅关于做好安全生产典型执法案例报送工作的要求，我旗共报送典型案例7起。
（五）聚焦减灾救灾，提升灾害防御水平。深入开展各类灾害风险隐患排查治理，加强应急值班值守，有效防范化解重大安全风险，不断提高防灾减灾救灾能力。据统计，今年受灾总人数20450人，造成经济损失约达4329.31万元，目前已向上级申请资金，预计2022年1月份将救灾资金全部发放到位。
（六）夯实应急救援基础，提升应急救援能力。一是对全旗现有专职专业化应急救援队伍及物资储备进行了摸底统计，全旗现有应急救援队伍13支619人，综合性救援队伍1支（国有事业单位），专业矿山救援队伍1支（地企股份制），专职企业化工救援队伍11支（国有企业），并实现了应急资源“一张网”，做到信息、资源全共享。储备各类应急救援物资18600余件。二是开展应急救援预案修订、备案工作。目前，对全旗47家企业应急预案进行了备案，危化企业35家，非煤矿山4家，冶金工贸等企业8家。园区编修本系统本部门预案2件。三是分领域、高频次开展应急救援演练，通过演练检验应急预案的实用性、应急指挥系统的灵敏性及配合协作能力。截至目前，共组织开展各类综合性应急演练11次。四是严格值班值守，深入落实领导带班制度和24小时值班制度，确保应急突发事件等紧急情况能够及时准确上报。
（七）强化安全生产宣传教育培训，提升全民安全素质。深入学习贯彻落实十九大和习近平总书记各类指示批示精神，一是组织开展5·12防灾减灾、“安全生产月”系列活动，安全宣传“五进”活动，“安康杯”系列活动，一篇一街一廊一栏一片一杯“六个一”安全文化系列活动，全面提高全民安全意识。今年，我局拍摄了安全生产专片MV1部、庆祝建党100周年专题片1部。二是组织举办121期“三项岗位”人员安全知识培训班，累计培训3727人次。三是充分利用各类媒体平台宣传安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火等安全知识。截至目前，累计发放宣传资料25000余份，悬挂宣传条幅80余条，更新安全文化一条街宣传牌100余块，发布宣传知识8000余条。 四是积极报送各类信息和政务新媒体更新工作。截至12月，共发表信息有147条，其中：国家级1篇、自治区级3篇、市级4篇、旗级20篇,单位公众号119篇。
（八）有序稳步推进其他各项重点工作。
1.党史学习教育方面：制定党史学习教育计划，采取集中学习和个人自学，召开专题研讨会、撰写心得体会、书记讲党课等，通过深入开展“三问”“我为群众办实事”活动、开展“我是党员我带头”，每名党员结合实际带头承诺践诺，带头从我做起服务基层群众，这些具体措施，有效推进了党史学习教育的顺利开展。全年，开展集中学习26次，随堂测试4次，邀请党校老师讲课2次，观看红色电影5次，开展“我是党员我帮你”志愿者服务活动3次，整理并公示为群众办实事事项37项。全年，共撰写心得体会8次，专题研讨6次。
2.党建及党风廉政建设方面：以打造“党建引领、安全卫士”党建品牌抓手，坚持抓好思想政治教育、抓好业务学习、抓好安全生产“七个一线”管理标准化建设、抓好廉政建设四项重点任务，建设安全卫士。坚持党要管党、全面从严治党总要求，按照星级化标准，集中开展党史学习教育，支部书记讲党课，支部成员领学，“三会一课”、推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习往深里走、往心里走、往实里走；组织开展“主题党日”“现场研学”专题研讨、组织生活会等形式，严格履行党建工作责任和党风廉政建设主体责任。全年共召开党员大会6次，支委会12次，党风廉政建设工作会议4次，专题党组会议15次，警示教育大会4次，廉政谈话23人次，梳理查找廉政工作风险点68个。制作“党建+”安全生产专题宣传片一部。
3.宣传思想及意识形态方面：找准立足点，发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，促进各项工作的有效落实。采取党组学习、支部党课、党校老师专题讲解等形式组织开展党组理论学习中心组学习会议10次。加强加大对广大干部职工微信、QQ、微博的掌握和引导，规范干部职工网络言论，积极掌握舆论主动权，壮大网络评论员队伍，积极做好敏感信息的跟帖舆论引导，确保弘扬主旋律，传播正能量。
4.乡村振兴方面：今年，投资2万多元用于改善村委安全饮用水和慰问困难党员。共计走访慰问低保户7户，每户300元的物品。资助一户困难大学生1000元，正在积极协调100吨煤炭和春耕备耕平价化肥，协助推进“一二三”的产业手续办理工作，积极协调上级部门争取乡村振兴产业园能够正常运营。全力协助沙日嘎毛日村做好“两委”换届工作，确保换届工作有序开展。
5.干部管理方面：制定印发《开展“创建先进股室，争当优秀干部”评选活动实施方案》，通过加减分的形式从高到低进行评优选优，重点考核干部职工的德、能、勤、绩、廉、学等方面。
同时，统筹谋划推进全面深化改革、依法治旗、疫情防控、创建全国文明县城、推行使用国家统编教材、铸牢中华民族共同体意识、政务公开、便民服务、工青妇群团等各项工作扎实有效开展。
二、 存在问题
虽然今年应急管理方面做了大量工作，但也存在很多不足，例如安全监管体制机制不够顺畅，监管工作还有诸多盲区，监管能力与社会高质量发展的需求还有一定差距，党史学习教育、党风廉政建设、意识形态和网络意识形态等工作与应急管理工作的结合点、着力点还找的不够准，思路还不够开阔。这些问题，在今后的工作中我们会高度重视，积极探索，着力解决。
三、2022年工作计划
（一）高标准谋划“十四五”规划编制工作。按照应急管理部、自治区应急厅、市应急管理局“十四五”规划编制格局，充分结合我旗应急管理工作实际，从做好安全生产、应急救援、防灾减灾三个方面提炼主要任务、凝练重点项目，统筹推进，科学编制我旗应急管理领域“十四五”规划，全力加强应急能力建设，构建与未来五年应急管理事业健康发展相适应的应急管理体制。
（二）严肃工作纪律，推动责任落实。健全安全生产责任体系，深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”的安全生产责任制，把安全生产大检查与“打非治违”、隐患排查治理、安全专项整治建设相结合，实施分类监管，构建完善监管体系。加强制度体系建设，督促煤炭、非煤、化工等重点领域企业提高安全生产工作精细化水平，加快构建人防、技防、物防，确保安全制度规范，做到有章可循。
（三）扎实开展安全生产大检查。认真落实年度执法检查计划，加大执法检查力度和频次,强化安全生产监管服务和事前执法威慑力，倒逼企业切实落实安全生产主体责任。认真学习贯彻《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等文件精神，全面加强煤矿、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域安全监管。聘请第三机构参与安全监管，深入推行专家查隐患活动，构建常态化、长效化的防范工作机制。适时组织开展“回头看”，对存在问题和隐患的企业，逐一复查，确保安全隐患整改到位。
（四）持续深化安全生产专项整治三年行动。对照各专题、专项整治方案在规定时间内完成规定任务进行查漏补缺，坚持边查边改、立查立改，加快工作进度。按照时间节点完成各项工作，确保安全生产专项整治三年行动取得明显成效。
（五）强化宣传教育培训。督促各类生产经营单位加强对重点岗位作业人员和全员的安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。广泛宣传用气、用电、用火、交通出行以及高层建筑、学校、公共场所消防等安全知识和逃生自救常识，提高公众的安全意识和避险减灾技能。加强企业员工安全教育培训，督促、协调企业不断加大安全教育培训力度，提升从业人员安全生产技能。
（六）全面加强应急值守。严格落实值班值守制度，督促各地各部门和企业深入落实领导带班制度和24小时值班制度。同时，要做好应急物资储备，加强应急救援演练，做好应急响应与处置工作。
我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“管理有温度、执法有力度、应急有速度”工作理念，优化应急管理工作体系，强化安全生产责任落实，深化岁末年初重点行业领域专项整治，加强宣传教育培训，提高防灾减灾救灾能力，严格安全风险管控，加大日常监管执法力度，狠抓隐患排查治理，坚决遏制各类生产安全事故发生，为推动乌审高质量发展提供良好的安全发展环境。