乌审旗防汛抗旱工程建设管理办公室：

你办关于《2018年乌审旗防汛应急抢护工程实施方案》（乌汛建字〔2018〕2号）收悉。我局组织相关领导和特邀专家组成审查委员会对《2018年乌审旗防汛应急抢护工程实施方案》进行了技术审查，按照审查会提出的意见，设计单位—鄂尔多斯市水利勘测设计院对报告进行了修改补充完善，经审核，基本同意该技术报告，意见如下：

一、工程建设的必要性

2016年7-8月份，受台风“尼伯特”引导气流将台风充沛的水汽带到河套地区，加之北部冷空气南下，在乌审旗境内相遇，先后多次普降暴雨，暴雨造成乌审旗无定河流域出现大量水毁工程，主要为无定河的一级支流白河、海流图河和纳林河流域水利工程，其中七一水库及贠家湾水库都在2016年暴雨中遭到严重的水毁。因此，该工程的建设是非常必要和十分迫切的。

二、水文

1、无定河、白河、海流图河流域属于典型的干旱、半干旱大陆性气候区。无定河属于黄河一级支流，白河为榆溪河右岸支流，属无定河二级支流、黄河三级支流。海流图河属无定河一级支流、黄河二级支流。该区域多年平均降水量为345.9mm，多年平均蒸发量为2483.6mm(20cm口经蒸发皿)，最大冻土深度为1.46m。

2、基本同意三座水库洪水计算均采用水文比拟法将韩家峁站成果移用到坝址处。七一水库20一遇洪峰流量为38.8m³/s，50一遇洪峰流量为68.4m³/s；贠家湾水库10一遇洪峰流量为36.6m³/s，50一遇洪峰流量为131.0m³/s。巴图湾水库100年一洪峰流量33.5 m³/s，2000年一遇洪峰流量87.2 m³/s。但设计单位要进一步复核水文计算成果，并做充分的论证。

3、基本同意泥沙及冰情分析计算成果，七一水库库区多年平均淤积量为1.416万m³。贠家湾水库库区多年平均来沙量为0.188万m³。

三、工程地质

1、同意根据《中国地震动参数区划图》GB18306-2001，本区地震峰值加速度为0.05g，相当于地震基本烈度为Ⅵ度，地震动反应谱特征周期为0.35s。

2、基本同意对本工程水文地质工程条件和工程地质条件的评价意见以及天然建筑材料勘察料场的质量评价。但部分内容及指标不完全满足相关规范要求，设计单位要进一步做好补勘工作，彻底查清工程建筑物基础地质情况，并采取相应措施，确保工程安全。

四、工程任务

2018年乌审旗防汛应急抢护工程实施方案的任务主要是，修复完善七一水库溢洪道消力池、海漫、泄洪渠等建筑物；修复贠家湾水库输水渠，及时回填、压实大坝冲坑，对坝前库区清淤处理等；巴图湾水库溢洪道泄槽左岸护坡及坝坡踏步加固。

五、工程结构设计

1、工程等级和设计标准

七一水库设计洪水标准20年一遇（P=5%），校核洪水标准50年一遇（P=2%）。工程等别为Ⅳ等工程，相应水工建筑物级别为4级。

贠家湾水库设计标准为10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核，该工程等别为Ⅳ等，主要建筑物按4级设计，次要建筑物及临时建筑物按5级设计。

巴图湾水库溢洪道工程主要建筑物按2级设计，次要建筑物3级及临时建筑物按4级设计。

2、工程建设的主要内容

该工程主要建设内容包括：七一水库溢洪道维修、新建桥涵，贠家湾水库维修及清淤，巴图湾水库溢洪道左岸护坡及坝坡踏步维修。基本同意本工程各建筑物设计和结构尺寸。但下阶段要结合实际进一步优化。

（1）七一水库溢洪道维修

在原有溢洪道消力池后再新建钢筋混凝土消力池，总长13m，其中斜坡段长8m，宽20m，厚度0.5m，坡度1：4。新建消力池后浆砌石海漫，长15m，宽度20-30m，厚度0.5m。海漫后设块石防冲槽，底宽1.0m，深1.5m，宽30m。

对溢洪道出口泄洪渠进行清淤，清淤长度为1000m，并对河道左侧土质堤防进行护砌，堤防顶宽3.0m，高2.0m，采用30cm厚M10浆砌石衬砌，浆砌石下设15cm粗砂垫层，在堤脚设宽1.0m、厚1.0m的齿墙。

在泄洪渠上建桥涵为普通农桥，位于桩号0+955.5处，按照农桥Ⅰ级进行设计，设计标准为20t。桥跨度为9.6m，桥面宽5.0m。

（2）贠家湾水库维修

贠家湾水库库区进行清淤，向大坝上游清120m，清淤厚度为3-5m；对左坝肩冲坑进行回填压实；在大坝下游坝坡沿坝轴线每50m布设一条排水沟，下游坝坡与两岸坝肩连接处各布设一条排水沟，共布设4条排水沟，总长70m；在输水洞出口后新建M10浆砌石渠，矩形结构，长100m，宽1.0m，深1.0m，底板厚0.5m。

（3）巴图湾水库

巴图湾水库对溢洪道左侧边墙以上戗台和二层戗台采用预制混凝土块护砌，护砌长度为441m，宽度为2.0m，预制混凝土块尺寸为0.4m*O.4m*0.15m。在左侧岸坡与戗台交接处设置预制混凝土块护砌纵向排水沟，沟宽0.4m，深0.25m。

该工程在施工过程中必须要根据国家现行有关标准、规程、规范和规定的要求，结合现状和实际，对建筑物结构进行进一步的稳定性和合理性分析、计算、复核、论证、优化。同时要充分考虑河道主槽摆动、水位壅高、风浪爬高、安全超高、渗漏、淤积、地质问题和水流冲刷等对工程的影响，并依据现行《水工建筑物抗冰冻设计规范》补充进行抗冻验算，提出抗冻等级要求，做好建筑物抗冻设计。对穿越河（沟）的建筑物设计要充分考虑河道主槽摆动、水位壅高、风浪爬高、安全超高、渗漏、淤积、地质问题和水流冲刷等对工程的影响。

六、施工组织设计

1、基本同意报告提出的施工方案、施工方法及施工总体布置方案。但主要施工方法和主要技术指标要严格按相关规程、规范和规定进行。

2、同意主体工程施工工期为2个月。

3、要合理安排施工工期与进度，制定度汛方案，确保安全施工、安全度汛，保质按期完成建设任务。施工单位要按照现行施工规范、规程等技术要求施工，确保施工质量和安全；对工程材料进行复查、复检，做好现场试验和第三方检验，确保工程施筑达到设计标准。

七、环境保护

基本同意工程环境保护设计。但项目实施过程中要按现行环境保护的相关规定和环境保护管理部门对该项目环境影响报告书的批复执行。

八、工程概算

1、原则上同意报告设计概算的编制原则、编制依据、编制办法和费用构成，同意设计概算的价格水平年为2017年第一季度。2018年乌审旗防汛应急抢护工程总投资425.29万元。其中七一水库修复工程概算总投资249.04万元（其中包括建筑工程部分投资：193.34万元、临时工程费用：14.21万元、独立费用：29.63万元、预备费：11.86万元）。贠家湾水库修复工程概算总投资141.70万元（其中包括建筑工程部分投资：97.59万元、临时工程费用：17.58万元、独立费用：19.79万元、预备费：6.75万元）。巴图湾水库溢洪道工程根算总投资34.55万元（其中包括建筑工程部分投资：26.05万元、临时工程费用：2.68万元、独立费用：4.17万元、预备费：1.65万元）。

但在下一阶段要对设计工程量及其单价做进一步的审核，对独立费用取费标准做进一步的核实；在工程实施过程中要按现行相关规定和标准结合当地物价等具体情况执行；其它费用在项目实施过程中要按现行相关规定和行业主管部门的批复执行，或根据实际情况与相关部门协商核定解决。同时项目法人要按照现行法律、法规及政策，切实做好工程建设、管理运行范围的征地移民工作和确权划界工作，以满足工程建设及建成后的运行管理要求。

2、项目法人应当按照《建设工程安全生产管理条例》、财政部安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财企〔2012〕16号）和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号，2005年10月25日）的有关规定按比例确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，列入工程概算费用构成，工程承包合同中应当明确安全施工措施费用。同时项目法人组织编制保证该工程安全生产的措施方案，并在开工之日起15日内报我局备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报我局。

3、资金管理要严格执行财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）和《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）及补充规定等现行规定进行管理和核算，并按照规定编报竣工财务决算报告。工程建设中要遵守审计的有关规定。严格依据审计的法律、法规和有关文件进行工程建设与资金管理。

九、要加强主要建筑物地基处理和建筑物连接部的勘察设计、施工等工作，确保质量、安全和效益

勘察设计单位要做好建筑物连接部设计；施工单位要做好建筑物基础及连接部的施工；监理单位要加强质量控制；确保勘察设计和施工质量，保证工程安全和效益发挥。

十、工程建设管理

1、项目法人必须按照国家和自治区的有关规定组建好建设管理机构，在招标前完成项目法人的组建工作，同时做好建设管理的各项工作。工程建设要认真按照国家和自治区水利工程施工的有关规程、规范、规定和批准的文件要求进行，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、政府质量监督制和竣工验收制等管理制度，制定切实可行的工作方案，认真组织好项目实施，控制建设规模和标准。项目法人及参建各单位要建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，严把工程质量关，按期完成工程建设任务，争创优良工程。该工程由乌审旗水利工程质量监督站负责政府质量监督工作。

2、加强工程变更和备用金使用管理，及时履行工程变更手续和备用金使用审批手续。工程变更和备用金使用要认真贯彻执行水利部《关于印发水利工程设计变更管理暂行办法的通知》（水规计〔2012〕93号）等国家和自治区的相关规定和要求，认真核对变更项目种类，涉及工程总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面的重大设计变更必须编制设计变更报告上报我局批准，其他一般设计变更经参建各方同意并签证后批复。未经批准的工程变更不得实施，未经批准的备用金不得使用。

十一、开工管理

你办要按照水利部《关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知》（水建管〔2013〕331号）规定，加强开工监管工作。开工应具备以下条件：项目法人已设立，初步设计已批准，施工详图设计满足主体工程施工需要，建设资金已经落实，主体工程施工、监理单位已通过招标等方式依法选定并签订合同，工程阶段验收、竣工验收主持单位已明确，质量安全监督手续已办理，主要设备和材料已落实来源，施工准备和征地移民工作满足主体工程开工需要等。

十二、建设期监管及施工度汛工作

你办要加强建设过程中的进度、质量、资金、安全生产等方面的全面监管工作，切实负起责任，确保工程建设如期保质保量完成。同时要按照分级管理的原则，落实责任，组织制定好工程的调度运用方案、施工期度汛方案，并监督执行，确保在建期间防汛安全。

附件：1.2018年乌审旗防汛应急抢护工程实施方案审查小组签字表

            2. 2018年乌审旗防汛应急抢护工程实施方案概算核定总表

                                                 乌审旗水务和水土保持局
                                                                                                                2019年1月3日