各股室、二级单位：

现将《乌审旗人力资源和社会保障局“局长走流程”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 乌审旗人力资源和社会保障局

                                                 2022年7月11日

乌审旗人力资源和社会保障局“局长走流程”工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，持续加强人社系统行风建设，更好地破解企业、群众办事堵点痛点难点问题，打通政策制定“最先一公里”到经办落实“最后一公里”，推动人社政策和服务更快更好地惠及企业群众，根据鄂尔多斯市人力资源和社会保障局《关于印发2022年鄂尔多斯市人社系统开展“局长走流程”工作实施方案的通知》（鄂人社发〔2022〕138号）文件要求，结合我局职能职责，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，以持续打造群众满意的人社服务为目标，聚焦人社领域重点政策举措和高频服务事项，紧盯企业群众“急、难、愁、盼”问题，从群众办事和基层经办两个角度出发，看政策“懂不懂”、查流程“通不通”、享体验“好不好”，发现问题、解决问题，让企业、群众从一个个具体问题的解决中增加获得感、幸福感。

二、人员范围

班子成员、各股室及二级单位负责人。

三、主要任务

（一）坚持问题导向，确定“走流程”事项

1.聚焦重点难点。围绕政策供给“最先一公里”到服务落地“最后一公里”全链条，确定“走流程”事项，既要聚焦今年新出台政策措施和重点工作，又要紧盯12345和12333服务热线、“好差评”、舆情监测等渠道企业群众反映集中、解决难度大的问题。

2.确定事项清单。按照市人社局重点高频事项清单，结合我旗实际，确定“走流程”事项（见附件1）。对群众反映强烈或巡查、督查发现的问题，临时采取“点流程”方式开展“走流程”活动。

（二）坚持求真务实，确保走深走实

3.做好“走”前准备。加强业务研究，提前掌握拟“走流程”事项清单涉及的政策要点、经办规程、办事流程等，进一步细化体验内容、体验要求等要素，形成有针对性、可操作性的具体方案。

4.亲身走访体验。以服务对象身份、以基层一线工作人员身份，从线上线下两个渠道，从政策知晓是否方便、业务流程是否畅通、办事材料是否精简、办理时限是否合理、便民举措是否方便、政策落实是否快捷等方面，从申请、受理、审核、办结、反馈等各环节全流程体验，摸情况、查问题、听需求。

（三）坚持效果导向，紧抓问题整改

5.梳理“三个清单”。建立问题清单、需求清单、解决措施清单，对能立行立改的立即整改，对比较复杂的建立台账管理、项目推进，不断健全完善“发现一个短板、完善一套措施、解决一类问题”的工作机制。班子成员、各股室及二级单位负责人需填写《人社“局长走流程”三个清单汇总情况表》（见附件3），连同发现的亮点做法及意见建议等材料，于每季度末报送行政审批与政策法规股汇总。行政审批与政策法规股将“走流程”的亮点及“三个清单”等材料分别于8月底前和12月底前报市人社局行政审批与政策法规科，遇有市、自治区层面协助解决的问题，请及时报告。

6.持续跟踪问效。选取部分已完成整改的问题，适时组织“回头看”“再体验”，重点看问题整改是否到位、工作机制是否完善、业务协同是否增强、服务效能是否提升，不断巩固整改成果。针对即将到期且未完成整改的及时提示提醒，到期未改的逐项督办，确保问题整改落实到位。

四、工作安排

（一）时间安排。每半年开展一次“走流程”，每次“走流程”具体时间不作要求。第一次走流程要在8月1日前全面完成，下半年走流程在11月底前完成。

（二）实施地点。重点选择到人社部门所属窗口单位开展“走流程”活动，既可以是局内各办公场所，也可以是派驻政务大厅窗口。

（三）方式方法。“走流程”的人员要以服务对象或经办人员身份，通过线上全流程体验，以及线下到实体服务窗口调研、暗访、随访服务对象、召开窗口工作人员或服务对象座谈会等方式，全面了解掌握人社政策和便民举措落实情况，重点查找办事材料、办理流程、办理时限、服务态度等方面存在的问题，以及办事群众的需求。

五、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，将“走流程”作为巩固行风建设成果、持续打造群众满意的人社服务的重要内容。党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，做好工作部署，定期听取汇报，研究解决难点问题。明确“走流程”工作具体牵头责任部门，制定具体工作方案，明确责任分工，抓好工作调度，并于2022年6月30日前将牵头部门负责人员名单报市人社局行政审批与政策法规科。

《人社系统“走流程”重点政策措施清单》（附件1）涉及的各股室、二级单位要参照附件2，形成有针对性、可操作性的“走流程”具体方案，经分管领导审核后，于7月15日前报行政审批与政策法规股统筹安排“走流程”的同志实施。

（二）精心组织实施。统筹疫情防控与业务工作，精心做好“走流程”的各项安排，对因疫情防控暂不具备开展线下“走流程”条件的，可通过网上办理、电话暗访等创新方式开展线上“走流程”。坚决杜绝形式主义，严禁单纯地“开会议、听汇报、堆材料”，防止给基层增加负担。

（三）做好宣传推广。对于新出台政策提请会议审议时须同步提交政策解读和经办流程，审议通过后，政策文件、政策解读、经办流程同时向社会公布，加大宣传力度，确保政策能够落实落地。要及时总结“走流程”开展情况，积极宣传创新举措和取得的成效经验。

附件2

“走流程”事项工作方案参考案例

例一、推进调解仲裁、劳动监察等维权事项首问负责制

（一）“走”前准备

梳理在劳动维权事项首问负责制方面的工作举措，重点关注：调解仲裁、劳动监察等部门在前台受理、政策解答、工作衔接等方面的情况。

（二）实施“走流程”

1.访服务场所流程：从办事群众角度，通过拨打12333

热线、到服务大厅等方式，查看是否首问负责（调解仲裁窗口不能以属于劳动监察事项为由拒绝受理，劳动监察窗口不能以属于调解仲裁事项为由拒绝受理），是否有专人接待、是否后续有专人跟踪等；有条件的，递交投诉书面材料，查看经办同志是否解释清楚、材料要求是否方便简洁、是否将当事人引导到有关部门等。

2.走经办服务流程：从基层经办角度，跟随具体经办同志，体验政策咨询、部门沟通、案件受理等过程，分析落实首问负责制是否存在问题困难及相关解决措施建议等。

（三）反馈结果

向局政务服务科报送3方面材料：一是问题清单、需求

清单、解决措施清单。二是发现亮点做法的书面材料。三是

推进有关工作的意见建议。

例二、个人或小微企业申领创业担保贷款

（一）“走”前准备

梳理国家和自治区关于申领创业担保贷款的有关规定，重点关注：办事群众申领贷款所需提交的材料、表单等，人社部门审核贷款人资格的流程、条件等，办事群众得到贷款的期限等。

（二）实施“走流程”

1.走申请贷款流程。全程陪同工作人员，梳理办事群众申请贷款所需提交的材料、表单等，查看所需证明材料与国家和自治区的要求是否一致，不一致的，不急于做判断，了解具体原因；无申请贷款业务时，与工作人员交流了解流程、材料、时限等情况。

2.走资格审核流程。在服务大厅窗口，陪同工作人员一起，了解审核贷款人资格的信息核查、程序标准等，看是否存在户籍限制、不合理担保等问题。

3.看政策措施。了解各地在贷款额度、贷款期限、办理流程、贷款人资格等方面创新做法、在资格审核、贷款发放规模等方面存在哪些问题不足。

4.看历史办件。查看近一年业务办理历史记录，重点了解下列情形：不符合贷款人资格的办件的具体原因，年度内申请数与通过数比例等。

5.看办事指南。与国家和自治区相关规定进行对比，不一致的地方，要了解具体原因。

6.谈工作情况。与相关工作人员或企业群众座谈，了解创业担保贷款政策落实存在问题困难；了解创业担保贷款政策、指南发布渠道，以及政策宣传进企业、进社区（园区）、进大厅等情况。

反馈结果

向局政务服务科报送3方面材料：一是问题清单、需求清单、解决措施清单。二是发现亮点做法的书面材料。三是推进有关工作的意见建议。