各经济开发区（园区）管委会、各苏木镇人民政府，旗直各有关部门，各企事业单位：
为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，持续推进“开办企业”最多跑一次，现将《乌审旗推进企业开办“一件事一次办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
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乌审旗推进政府职能转变和“放管服”
改革协调小组办公室
2021年11月30日
乌审旗推进企业开办“一件事一次办”工作实施方案
为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，持续提升企业开办便利度，根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区优化营商环境行动方案的通知》（内政发〔2020〕9号）和市委市政府、旗委旗政府的相关要求，现就进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节，实现企业开办全流程“一件事一次办”制定本方案。
一、工作目标
按照“实体整合、线上保障、流程再造、常态压缩”的原则，将企业开办全流程涉及的企业设立登记、印章刻制、发票领用、劳动用工备案、企业社会保险登记、银行账户开户许可证核发按“一件事”标准整合，采取“政银合作”的方式推行新设立企业首套公章（仅限公章、财务章、法人章、发票专用章，下同）免费配发，加快建立企业开办“一次办、一日办、一网办、免费办”服务模式（除设置前置许可等特殊情况外），为企业开办提速增效。
二、主要举措
乌审旗企业开办“一件事一次办”改革，由旗政务服务局牵头，会同旗市场监督管理局、公安局、人力资源和社会保障局、医保局、税务局、人行等部门，统一标准、规范流程，全面提升企业开办便利度。
企业设立登记：企业名称实行名称自主申报，与企业登记合并办理。对申请材料齐全、符合法定形式的企业登记申请予以当场受理，并自正式受理起2小时内完成审批办结，常态化申请材料压缩到7件。（责任单位：旗市场监督管理局）
印章刻制：“公章刻制备案”纳入“多证合一”，在办理营业执照时一并进行数据采集，申请材料通过信息共享实现零材料。同时通过政府买单、政银合作的方式免费制发公章，印章刻制与税务部门、人社部门业务同步并联办理。（责任单位：旗公安局、旗市场监督管理局）
发票领用：税务部门通过国家税务总局内蒙古自治区电子税务局对市场监督管理部门推送的信息进行核实，办理登记信息确认。申请人登录国家税务总局内蒙古自治区电子税务局自主选择办理发票票种核定、税务UKey领用及发票领用。推行网上实名采集、远程实名认证，与市场监管部门实名认证互认，实现“一次认证、全网通行”，自收到设立登记信息起1小时内完成发票领用。（责任单位：旗税务局）
劳动用工备案：申请人登录内蒙古自治区人力资源和社会保障厅网站，通过网上办事大厅申请劳动用工备案，旗人社局通过业务审批系统进行受理审核，并在1个小时内完成劳动用工备案。（责任单位：旗人力资源和社会保障局）
企业参保登记：社保登记纳入“多证合一”，企业办理营业执照时一并进行数据采集，通过信息共享即时办理养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险登记。（责任单位：旗医保局、旗社保和就业综合服务中心）
银行账户开户：优化开户流程，简化开户申请材料，实行银行开户网上预约。压缩银行开户时间，强化涉企信息快速共享、业务联动，在风险可控前提下简化压缩开户尽职调查流程、时间，常态化申请材料压缩到3件。（责任单位：中国人民银行乌审旗支行）
三、工作举措
（一）整合窗口实现“一次办”。
在旗政务服务大厅或金融机构设立企业开办服务专区，专区指定专人负责“企业开办”一件事全程受理，实施一次提交、协同办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、集成服务”模式，持续提升企业和群众办事的便利度。（责任单位：旗政务服务局、旗市场监督管理局，完成时间：2021年12月2日）
（二）优化流程实现“一日办”。
企业登记常态化材料压缩到7件；旗公安局、旗税务局等部门配合，明确将“申请材料齐全、符合法定形式”作为开办企业时间计算起点，第一环节实现市场监管自正式受理起办结时间不超过2个小时，第二环节公章刻制、发票领用、用工备案并联办理，第三环节社保登记、银行开户业务同步办理，合计按工作时间“7小时”实现“一日办结。”（责任单位：旗市场监督管理局、旗公安局、旗税务局、旗人社局、旗医保局、旗社保和就业综合服务中心、中国人民银行乌审旗支行，完成时间：2021年12月5日）
（三）系统互通实现“一网办”。
依托内蒙古自治区市场监管综合服务平台，申请人只需“登录一个平台、填报一次信息”，相关信息“后台实时流转”，相关部门涉及的营业执照、印章刻制、发票领用、劳动用工备案、企业社会保险登记、银行账户开户许可证核发“在线并行办理、即时回馈信息”，实行无缝衔接并联审批，实现“全程网办、一网通办、集成服务”。（责任单位：旗市场监督管理局、旗公安局、旗税务局、旗人社局、旗医保局、旗社保和就业综合服务中心、中国人民银行乌审旗支行，完成时间：2021年12月8日）
（四）企业开办实现“免费办”。
为全旗新开办企业免费发放“企业开办大礼包”，包括企业营业执照正副本、一套公章、政策宣传手册，同时提供全流程帮办代办和免费邮寄服务。（责任单位：旗政务服务局、旗市场监管局、旗公安局、旗税务局、中国人民银行乌审旗支行，完成时间：2021年12月10日）
四、工作保障
（一）高度重视全面推进。企业开办“一次办、一日办、一网办、免费办”是进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，全面提升我旗企业开办服务效率的重要抓手。企业开办全流程涉及的部门要高度重视此项工作，积极配合，全面推进，确保改革取得实效。
（二）线上线下同步推进。线下坚持“一窗通办”，强化各企业开办业务审批流程整合，实现“一窗受理、并行办理”；线上依托内蒙古自治区市场监管综合服务平台，实现企业开办全程电子化，鼓励推行无纸化全程“零见面”审批改革。
（三）特色套餐服务企业。企业申请设立登记的同时，可以一并申请一体化套餐服务。本着自愿的原则，企业可根据实际情况选择全流程办理或分段、分业务组合办理，将营业执照、公章刻制、发票领用、劳动用工备案、社保登记、银行预约开户、免费邮寄等组合成不同的套餐供企业自主选择。
（四）加强宣传引导。要善于挖掘和发现工作亮点，及时总结经验。要充分利用电视、报纸、微信、互联网等多种新媒体向社会广泛宣传企业开办便利化新举措。加强政策解读和宣传引导，提高公众知晓度，营造良好的营商环境氛围。