为切实加强重大事项决策的民主化和科学化，建立健全重大事项民主决策机制和从源头预防、减少不稳定因素的长效机制，尽可能避免和减少因决策不当给当地经济社会稳定造成不和谐因素，结合事项实际制定本实施方案。

  一、指导思想 

  坚持民主决策、主动维稳，对《乌审旗调整完善城镇供水价格方案》（下称《方案》）实行先期预测、先期评估、先期化解，防止因决策、政策的偏差而引发不稳定隐患，最大限度地减少不和谐因素，保障拟决策事项顺利实施。 

  二、组织领导 

  为推动工作有效落实，成立了工作领导小组，组成人员如下： 

　　组  长：赵 鹏      旗发改委党组书记、主任    

　　副组长：折 恺    旗住房和城乡建设局 党组成员、副局长 

　　杨利刚      乌审旗税务局  副局长 

　　脑日布仁庆  旗发改委党组成员、副主任 

　　高海波      旗水利局水利事业发展中心主任 

　　张子瑞    乌审旗鑫浩泰自来水有限公司总经理 

　　思志林    鄂尔多斯市乌审旗水务有限公司副经理 

　　张凤义    鄂尔多斯市图源水务有限公司董事长 

　　韩世博     乌审旗水利和水土保持局查干淖尔水厂厂长   

　　郝刚强   鄂尔多斯市天地源水务有限责任公司总经理              

　　成  员： 陈 刚    旗住房和城乡建设局城乡建设股副主任 

　　            贺小艳    乌审旗税务局税政二股负责人 

　　白儒军    旗水利局水资源与节约用水股副股长杨春花    乌审旗价格监测和认定中心主任 

　　周  娜    乌审旗价格监测和认定中心工作人员 

　　            曹  瑞    鄂尔多斯市乌审旗水务有限公司生产主任 

　　苏润平    乌审旗鑫浩泰自来水有限公司副经理 

　　高卫刚    乌审旗鑫浩泰自来水有限公司副经理 

　　张晨曦    鄂尔多斯市图源水务有限公司总经理 

　　郭生海     乌审旗水利和水土保持局查干淖尔水厂主任 

　　        王彩丽    乌审旗鑫浩泰自来水有限公司收费部长 

　　王世东    鄂尔多斯市天地源水务有限责任公司工作人员 

　　        负责科室： 乌审旗价格监测和认定中心 

　　        联 系 人： 杨春花  （15049419484） 

　　三、评估范围 

　　本次社会稳定风险评估范围为：《方案》在实施过程中，涉及当地人民群众切身利益时，对可能引发影响社会稳定的情况进行先期评估、先期预防、先期化解，保证决策事项可以合理补偿城镇供水成本，适当理顺供水价格，促进节约用水，提高水资源利用效率，同时又有利于维护社会稳定。 

　　四、评估内容 

　　按照“客观、准确、公正、实效”原则，从多方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行评估。 

　　1.合法性评估。决策事项是否符合相关法律法规、符合当地政府总体规划，前期支撑性文件是否办理齐备，是否经过必备的论证、座谈和公示等公众参与程序。 

　　2.合理性评估。拟实施的决策是否建立在正当考虑的基础上,是否存在法律动机以外的目的或追求;是否兼顾不同群体的利益诉求；是否符合社会、企业和居民的承受能力；是否可能引起不同利益群体的攀比。 

　　3.可行性评估。决策事项是否经过严密的可行性论证，出台时机是否成熟，实施方案和配套措施是否完善、具体，是否符合绝大多数群众的利益并为他们接受和支持。 

　　4.可控性评估。决策事项是否可能引发严重影响社会稳定的问题，是否存在引发集体上访或其他群体性事件的风险；是否会诱发关联性的其他不稳定问题；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案。对涉及群众可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。 

　　5.关联性评估。出台的决策、政策是否连贯一致，是否与周边地区相关决策、政策存在差别。 

　　6.对其他有可能引发不稳定因素的问题进行评估。 

　　五、风险评估程序 

　　1.确定评估事项，制定工作方案。经旗政府办确定列入社会稳定风险重点评估的重大事项，明确责任领导、组织形式及具体要求，做好各项准备工作。 

　　2.广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，通过宣传公示、征求意见、问卷调查等形式进行调研论证，对相关资料的搜集，对情况进行摸底，分析隐患，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。 

　　3.科学评估分析，形成评估报告。对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及的对象、范围、反映的问题做出综合评判，形成《社会稳定风险评估报告》，对决策事项作出高风险、中风险、低风险的评价。评估结束后将《社会稳定风险评估报告》报旗委政法委备案。 

　　4.坚持全程跟踪，落实维稳措施。对已批准实施的决策事项全程跟踪，密切监控运行情况，及时发现可能产生的不稳定因素，并采取有效措施化解矛盾。对可能出现的重大不稳定问题要制定应急预案，严防群体性事件发生。 

　　                          乌审旗发展和改革委员会 

　　                   2023年7月3日