根据乌审旗委统一安排部署，2023年4月28日至7月18日，十六届旗委第四轮第二巡察组对能源局党组开展了专项巡察。8月14日，乌审旗委巡察组向能源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

针对反馈意见提出的2个方面9个具体问题16个细化问题，局党组召开8次会议专题研究整改落实工作，制定整改措施39条，健全完善制度2项，截至目前，已全部完成整改并长期坚持。

一、落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”不够到位

（一）履行政治责任不够到位

学习贯彻习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神不够到位。2014年“五大任务”开展以来，对相关政策学习不深不透，多以会议传达为主，深入研究讨论较少。具体工作中，研究谋划、统筹推进“五大任务”落实还不够坚强有力。

整改措施：一是通过党组理论学习中心组、“能源大讲堂”等方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，加强对“五大任务”相关内容的学习，做到主要领导带头领学，增强集中学习与深度自学的针对性实效性。二是组织专题研讨，学深悟透“五大任务”的丰富内涵和实践要求，进一步深化对“五大任务”的认识，增强主动贯彻落实“五大任务”的思想自觉和行动自觉。三是定期研究部署会商协调，根据工作需要每月组织召开一次专题会议，研究解决主要任务落实和重点项目实施过程中存在的问题。四是建立健全工作台账，按照《乌审旗能源局贯彻落实建设国家重要能源和战略资源基地实施方案》中的主要任务和责任部门，每周五调度各项任务进展情况，并按要求填报更新台账，形成工作合力。

整改进展：一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神及“五大任务”相关内容，党组理论学习中心组、“能源大讲堂”已开展学习19次，不断加强学习效果。二是组织开展“五大任务”专题研讨1次，进一步深化对“五大任务”的认识，增强主动贯彻落实“五大任务”的思想自觉和行动自觉。三是8月22日、9月7日、9月22日、10月10日分别召开了建设国家重要能源和战略资源基地工作推进会，9月15日参加了旗政府组织召开的重点任务调度会，及时解决任务落实过程中存在的问题。四是已建立工作台账，每周五调度能源战略基地各项任务进展情况，进一步推动各项任务落实。

完成时限：立行立改并长期坚持。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（二）建设我国北方重要生态安全屏障不够有力

在生态综合治理中发挥作用还不够强。一是光伏发电项目与治沙结合得不够好。现有光伏项目以分布式为主，建成规模相对较小，没有很好地发挥光伏治沙、牧光互补等作用。二是推广煤矸石井下绿色充填开采技术效果不明显。目前，已推广应用1家煤矿企业建成井下绿色充填工作面。

整改措施：一是认真学习《乌审旗光伏、风电产业项目土地资源合理开发利用的指导意见（试行）》，根据国家政策，因地制宜将光伏项目与农牧业互补结合，达到治沙效果。二是积极推动葫芦素煤矿煤矸石井下绿色充填工作面建设。三是积极推进门克庆煤矿离层注浆项目完成备案。

整改进展：一是已学习《乌审旗光伏、风电产业项目土地资源合理开发利用的指导意见（试行）》，并组织中石化与旗国投公司召开项目推进会，加快土地流转事宜，为光伏治沙、牧光互补项目建设打好基础。二是葫芦素煤矿已建成煤矸石井下绿色充填工作面。三是门克庆煤矿离层注浆项目已备案。

完成时限：11月10日前整改到位并长期坚持。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（三）安全监管存在薄弱环节

一是安全监管工作不够精细化，监管过程中未对煤矿企业安全管理状况进行分析，未严格执行“一企一策”。二是安全监管执法力量薄弱。部分监管人员专业能力不强，培训力度不够，部分执法设备更新不及时。三是参与企业组织的应急救援演练多，对照应急预案主动牵头组织、谋划开展应急救援演练少。

整改措施：一是加强风险研判，根据企业实际生产现状及月度风险辨识，将风险研判内容细化为采掘、机电、一通三防、防治水等专业领域，运用研判结果形成一企一策，切实安全监管专业水平。二是细化执法检查方案编制，严谨选取检查项目，合理确定检查内容，确保执法检查有针对性。三是利用安全例会组织全体监管人员开展法律法规和专业知识日常培训，每年组织监管人员进行脱产培训。四是鼓励监管人员报名参加注册安全工程师等安全资格考试，提升自身专业能力。五是制定《乌审旗能源局2023年专家检查计划》，聘请专家进行检查，借助专家把脉会诊提升监管水平。六是积极向组织、人事部门申报引进专业技术人才。七是及时上报更新执法预算，购买便携执法设备及执法车辆。八是积极修订完善煤炭、电力、油气长输管道等应急预案。九是按要求对照应急预案每年组织开展一次能源行业应急演练。

整改进展：一是煤矿每月上报月度风险研判，并建立一企一策。二是每月制定月度检查计划，检查前制定检查方案。三是每月组织开展安全例会，并组织学习相关文件。积极参与市能源局组织的脱产培训。四是监管人员2人已报名参加注册安全工程师安全资格考试。五是已制定《乌审旗能源局2023年专家检查计划》并聘请专家进行检查。六是已向组织、人事部门进行申报引进紧缺人才。七是已上报更新执法预算，已购买执法设备和执法车辆。八是已完成应急救援预案的修订。九是对照应急预案于7月16日开展长呼管道腐蚀穿孔油泄漏应急演练，10月16日开展营盘壕煤矿冲击地压事故应急演练，10月20日组织开展了全旗大面积停电演练。

完成时限：11月10日前整改到位并长期坚持

完成情况：完成整改，并长期坚持

（四）防范化解能源领域重大风险隐患不够有力

一是对煤矿企业重大风险隐患排查治理工作监督力度不够，对可能出现的离层水安全风险隐患分析研判不够细致、深入。二是推动煤矿企业安全生产标准化力度不够，营盘壕煤矿还未进行安全生产标准化达标验收。

整改措施：一是加强重大风险研判，优化研判内容，特别是针对乌审旗煤矿普遍存在的水、冲击地压、火等灾害进行分析，确保风险研判细致到位。二是督促煤矿持续加强隐蔽致灾因素普查，制定治理方案，严格落实防治措施。三是督促两座生产煤矿加强采空区离层情况研究和观测，做好离层水突水风险的分析研判，以煤矿企业研判结果为基础做好安全监管风险管控。四是要求驻矿信息员定期参加煤矿企业风险辨识会，监督煤矿企业做好风险辨识管控的工作。五是督促营盘壕煤矿加快安全生产标准化申报进度，聘请第三方机构开展验收工作。

整改进展：一是每月对煤矿重大风险进行研判，形成月度监管分析研判报告。二是煤矿已开展隐蔽致灾因素进行普查，并制定相关治理方案。三是已督促巴彦高勒煤矿、营盘壕煤矿形成离层水监测分析报告并做好安全监管风险管控。四是派驻驻矿信息员定期参加煤矿企业风险辨识会。五是营盘壕煤矿已被评定为二级标准化煤矿。

完成时限：11月10日前整改到位并长期坚持

完成情况：完成整改，并长期坚持

（五）推动煤矿尽快释放先进产能，提升煤炭产量用力不够

在帮助和引导企业解决因地质条件、手续办理等制约煤矿项目有序开发、提高煤炭产量问题的跟踪服务力度还不够。如：白家海子煤矿水害严重，井筒治水工作进度缓慢，未及时组织专家深入现场进行技术服务指导。

整改措施：一是优化提升煤炭产能，持续增强煤炭供应能力，保障煤炭产供安全稳定，积极推进陶忽图、白家海子煤矿手续办理，加快项目建设。二是每年至少组织专家开展1次辖区煤矿重大灾害的专题研究和技术服务。

整改进展：一是持续增强煤炭供应保障能力，1-11月份全旗煤炭产量3957.96万吨，销量3755.56万吨。积极服务煤矿企业加快手续办理，目前白家海子煤矿开工建设手续已办理完毕，两个井筒已经开始平巷掘进。二是已组织专家对煤矿开展冲击地压专题研究，并形成报告。

完成时限：11月10日前整改到位并长期坚持。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（六）推动新能源跃升发展还不够有力。

新能源产业整体示范带动力不强，协调解决新能源在建、待建项目，加快推动项目建设进度力度不够。如：已建成项目规模较小，已批复在建的风光融合绿氢化工示范项目一期、二期，在新能源跃升发展中发挥作用还不够明显。

整改措施：一是更新完善新能源项目的沟通协调机制，并常态化执行。二是加大已批复新能源项目调度力度，帮助企业解决困难，推动风光融合化工示范项目二期风力发电取得核准批复。

整改进展：一是完善新能源项目沟通协调机制。二是每周按期调度新能源项目进展情况，形成周调度台账。向中石化新星公司下发督办函，要求加快手续办理，8月28日风光融合化工示范项目二期风力发电已核准批复。

完成时限：11月10日前整改到位并长期坚持。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（七）能源基础设施建设还不够完善

一是在督促推进在建电源项目送出、网架安全稳定等电网工程建设及农村电网巩固提升方面有不足。二是推动天然气增储上产用力不够，今年全旗天然气产量与去年同期水平相比较增速缓慢。

整改措施：一是积极推进乌审阿勒泰500千伏输变电工程建设，进一步完善网架结构。二是积极推进新建、改造高低压线路建设，进一步增强农村牧区用电保障能力。三是推动《乌审旗天然气增储上产实施方案》实施，成立工作领导小组，每月组织召开一次调度会，了解企业生产情况及存在的问题并通过会商机制及时帮助企业解决困难。四是加快常规天然气项目建设，进一步提升天然气产量。

整改进展：一是乌审阿勒泰500千伏输变电工程已成功送电，网架结构进一步完善。二是2023年新建、改造高低压线路1252.4公里。其中10千伏架空线路351.2公里，0.4千伏架空线路901.2公里，变压器安装619台。三是已成立天然气增储上产领导小组，严格执行月调度和会商机制及时帮助企业解决困难。四是加快推进常规天然气项目建设，全旗1-11月份天然气产量153.1亿立方米，同比增长2%。

完成时限：11月10日前整改到位并长期坚持。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

（八）建设国家重要农畜产品生产基地有差距

助力农畜产品基地建设不够有力。一是对农村牧区农业项目区用电需求了解不够全面。协调解决农业企业用电困难还不够及时、主动，农村牧区用电量增大，部分原有变压器容量不能满足农牧业用电需求；二是新能源产业与畜牧业结合不够紧密。在农牧业推广应用新能源方面谋划不够超前、政策引导不够，目前全旗尚未建成牧光互补新能源示范项目。

整改措施：一是积极深入农村牧区排查摸排偏远地区用电需求。二是积极推进新建、改造高低压线路建设，进一步增强农村牧区用电保障能力。三是认真学习《乌审旗光伏、风电产业项目土地资源合理开发利用的指导意见（试行）》，根据国家政策，因地制宜将光伏项目与农牧业互补结合。四是加大已批复新能源项目调度力度，帮助企业解决困难，推动风光融合化工示范项目二期风力发电取得核准批复。

整改进展：一是已深入农村牧区对偏远地区用电需求进行全面排查，形成台账清单。二是积极推进高低压线路建设，2023年新建、改造高低压线路1252.4公里。其中10千伏架空线路351.2公里，0.4千伏架空线路901.2公里，变压器安装619台。三是已开展《乌审旗光伏、风电产业项目土地资源合理开发利用的指导意见（试行）》学习，并组织中石化与旗国投公司召开项目推进会，加快土地流转事宜，为光伏治沙、牧光互补项目建设打好基础。四是每周按期调度所有项目进展情况，形成周调度台账。向中石化新星公司下发督办函，要求加快手续办理，8月28日风光融合化工示范项目二期风力发电已核准批复。

完成时限：11月10日前整改到位并长期坚持。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

二、落实全方位建设“模范自治区”有差距

（九）学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和党中央相关决策部署以及全方位建设“模范自治区”不够深入

一是多以文件传达学习为主，深入研究讨论少；二是对党的民族理论政策宣传不够到位。在进能源企业、“3+1”帮扶村和创城片区开展民族政策不经常，宣传方式单一，教育引导广大干部群众全面准确理解铸牢中华民族共同体意识内涵要义还不够深入。

整改措施：一是通过党组理论学习中心组、“能源大讲堂”等方式进一步加强学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和各级党委决策部署，同时，结合能源工作实际对全方位建设“模范自治区”等工作进行研讨交流。二是利用党课角打造铸牢中华民族共同体意识实践教育阵地，常态化开展全方位建设“模范自治区”工作宣传活动。三是深入能源企业、包联社区、“3+1”互助共建嘎查，通过电子屏、张贴条幅和海报等多种形式进行宣传。四是邀请旗宣讲小分队开展“铸牢中华民族共同体意识，全方位建设‘模范自治区’”专题讲座。五是积极开展“共话石榴情，共绘同心圆”主题活动，观看民族团结进步电影。

整改进展：一是进一步加强学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，通过党组理论学习中心组、“能源大讲堂”已开展学习19次，不断加强学习效果。同时，开展全方位建设“模范自治区”专题研讨1次。二是已打造铸牢中华民族共同体意识实践教育阵地，常态化开展宣传。三是深入能源企业、包联社区、“3+1”互助共建嘎查，通过电子屏、张贴条幅和海报等多种方式进行宣传，在人员密集场所循环宣传播放民族团结进步宣传标语50余条，悬挂横幅标语40余条，发放宣传材料4000余份。四是开展“铸牢中华民族共同体意识，全方位建设‘模范自治区’”专题讲座1次。五是开展“共话石榴情，共绘同心圆”主题活动，观看民族团结进步电影1次。

完成时限：立行立改并长期坚持。

完成情况：完成整改，并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0477-7583155，邮政信箱：乌审旗嘎鲁图镇林荫路34号，电子邮箱wsqnyj@126.com。

                           中共乌审旗能源局党组

                               2024年4月15日