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2020年

10月16日

09:14

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乌审旗人民政府办公室关于成立全旗推进政府职能转变和放管服改革协调小组的通知 乌政办发﹝2020﹞43号

各苏木镇人民政府,旗直各有关部门,各直属单位和企事业单位: 

  为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,按照国务院、自治区、市政府有关要求,根据工作需要,经旗人民政府研究,决定成立全旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(下称协调小组),现将有关事宜通知如下。 

  一、组成人员及主要职责 

  (一)组成人员 

   长: 赵飞录           旗委副书记、政府旗长 

  副组长:张志雄           旗委常委、政府副旗长 

          乌兰巴特尔       旗发展和改革委员会主任 

          马亚栋          旗人民政府办公室主任 

          赵雄伟          旗政务服务局局长 

   员: 呼格吉勒图      旗人民政府办公室副主任 

           那顺吉雅        旗人民政府办公室副主任 

          张瑞峰          旗人民政府督查室主任 

          李树文          旗委机构编制委员会办公室主任 

                      旗司法局局长 

          刘子斌          旗市场监督管理局局长 

          吴建国          旗工信和科技局局长 

          朝鲁巴特尔      旗民政局局长 

          王茂荣          旗住房和城乡建设局局长 

          阿拉腾乌鲁斯    旗农牧局局长 

          苏雅拉陶特胡    旗文化和旅游局局长 

          赵文斌          旗自然资源局局长 

          赛音朝克图      旗能源局局长 

                      旗林业和草原局局长 

          呼日亚图        旗交通运输局局长 

          斯庆图娜拉      旗卫生健康委员会主任 

          达布希格其      旗人力资源和社会保障局局长 

          肖海福          旗教育体育局局长 

                      旗国有资产监督管理委员会主任 

          解小军          旗医疗保障局局长 

          边宏耀          市生态环境局乌审旗分局局长 

          高林峰          旗税务局局长 

                      旗公安局党委委员 

          郭春锦          旗政务服务局党组成员、政务服务中心主任 

          周俊峰          旗银监办主任 

                     旗人民银行行长 

                     旗金融服务中心副主任 

                     嘎鲁图镇党委书记 

          王广平         无定河镇党委书记 

          那日苏         苏力德苏木党委书记 

          萨仁达来       乌兰陶勒盖镇党委书记 

          越振荣         图克镇党委书记 

          吉仁巴雅尔     乌审召镇党委书记 

  ()主要职责 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府,市委、市政府,旗委、政府的决策部署,围绕推动高质量发展,统筹推进我旗政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重要政策措施,研究拟提请旗人民政府常务会审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地、各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力。 

  协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业 

  创新组、商事制度改革组、改善社会服务组5个专项组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。 

  二、专项组及主要职责 

  各专项组日常工作由组长单位承担。各专项组要敢于担当、勇于负责,全面调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专项组改革建议可在请示旗政府分管领导同意后,按程序提交协调小组会议审议。专题组职责和组成可根据工作需要调整。 

  ()精简行政审批组 

  组长由旗人民政府办公室副主任那顺吉雅担任,副组长由旗司法局局长李伟、旗住房和城乡建设局局长王茂荣、旗市场监督管理局局长刘子斌、旗发展和改革委员会副主任陈波和旗政务服务局党组成员、政务服务中心主任郭春锦担任。 

  牵头负责推进全旗行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革相关工作;清理和规范各类行政许可等管理事项,精简项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批;规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施;协调推进行政审批标准化,防止和纠正变相审批,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政务服务质量和效率;做好与市政府、自治区相关部门的沟通协调工作。 

  ()优化营商环境组 

  组长由旗发展和改革委员会主任乌兰巴特尔担任,副组长由旗工信和科技局局长吴建国、旗财政局局长苏雅拉吉日嘎拉、旗自然资源局局长赵文斌、市生态环境局乌审旗分局局长边宏耀、旗住房和城乡建设局局长王茂荣、旗市场监督管理局局长刘子斌、旗能源局局长赛音朝克图、旗银监办主任周俊峰、旗人民银行行长李波、旗发展和改革委员会副主任陈波、旗金融服务中心副主任呼伟担任。 

  负责牵头优化营商环境,加强政务诚信建设,提高地区综合竞争力,打造竞争新优势;推行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平;清理规范审批中介服务,全面推行依收费清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费;加强产权保护,健全知识产权保护体系;加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率;健全营商环境评价机制。 

   ()激励创业创新组 

  组长由旗发展和改革委员会主任乌兰巴特尔担任,副组长由旗教育体育局局长肖海福、旗工信和科技局局长吴建国、旗财政局局长苏雅拉吉日嘎拉、旗人力资源和社会保障局局长达布希格其、旗市场监督管理局局长刘子斌、旗国有资产监督管理委员会主任郭平、乌审旗银监办主任周俊峰、旗发展和改革委员会副主任陈波担任。 

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版、推进新旧动能接续转换;协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力;对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线;协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题;改革分配机制健全保障体系,促进人才合理流动;深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。 

  ()商事制度改革组 

  组长由旗市场监督管理局局长刘子斌担任,副组长由旗司法局局长李伟、市生态环境局乌审旗分局局长边宏耀、旗交通运输局局长呼日亚图、旗农牧局局长阿拉腾乌鲁斯、旗文化和旅游局局长苏雅拉陶特胡、旗林业和草原局局长樊坤、旗税务局局长高林峰、旗发展和改革委员会副主任陈波担任。 

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序;压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革;健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;规范执法行为和自由裁量权;发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系建设,健全认证认可检验检测体系。 

  ()改善社会服务组 

  组长由旗人民政府办公室副主任呼格吉勒图担任,副组长由旗教育体育局局长肖海福、旗民政局局长朝鲁巴特尔、旗司法局局长李伟、旗人力资源和社会保障局局长达布希格其、旗卫生健康委员会主任斯庆图娜拉、旗医疗保障局局长解小军、旗公安局党委委员王军和旗政务服务局党组成员、政务服务中心主任郭春锦担任。 

  负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务;协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给;强化对窗口服务的监督,加强公共服务质量监管;简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理;充分运用“互联网+”模式,增强优质公共服务资源辐射效应。 

  三、保障组及主要职责 

   ()综合组 

   长:赵雄伟 旗政务服务局局长 

  负责协调小组日常工作;协调各专题组、保障组工作,组织对政府职能转变和“放管服”改革重大问题和长远问题的调查研究,向协调小组提出工作建议;跟踪了解、分析研究各专项组重点工作进展情况,汇总并反映改革中遇到的困难和问题,向协调小组提出意见和建议;指导和推动各地、各部门改革工作,收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。 

  ()法治组 

   长:李伟 旗司法局局长 

  负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出政府规章、规范性文件的建议方案,将成熟的改革经验制度化。 

  ()督查组 

   长:张瑞峰 旗人民政府督查室主任 

  负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专项组提出的苏木镇和部门改革中存在的问题,以及社会反映强烈的有关问题。 

  ()专家组 

   长:那顺吉雅 旗人民政府办公室副主任 

  负责受协调小组委托围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。 

  四、工作要求 

  (一)加强组织领导。各地、各部门主要负责同志要增强“四个意识”,切实负起领导责任,自觉扛起改革重任,抓好部署、协调和落实。进一步完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,及时调整协调小组成员,尽快充实人员力量。对本领域的改革任务要及早落实,该赋的权坚决赋,该办的事加快办,该服务的服务好,帮助苏木镇解决实际困难问题,推动各项改革有序实施。 

  (二)密切协作配合。协调小组按照国家和自治区、市、旗的决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专项组根据职责分工,认真谋划改革措施,细化阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。各保障组积极发挥参谋助手作用,对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。 

  (三)鼓励探索创新。尊重首创精神,支持先行先试、大胆创新,在总结推广典型经验做法的基础上,创造更多管用可行的“一招鲜”,出台一些在自治区、市叫得响的硬举措,让群众有实实在在的获得感。积极学习借鉴外地先进经验,取长补短、为我所用,以点带面推动改革持续深化、取得实效,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。 

  五、其它事项 

  ()协调小组办公室设在旗人民政府办公室,办公室主任由旗人民政府办公室主任马亚栋兼任。 

  ()今后,除旗领导外,协调小组成员及各专项组、保障组组成人员如有变动,由接替其行政职务的人员自行接替相应工作,不另文通知。 

    

    

  乌审旗人民政府办公室 

  2020610